第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。 　　【釋義】 本條是關(guān)于單位和個人在保護海洋環(huán)境方面的義務(wù)的規(guī)定。 　　我國是海洋大國，海洋環(huán)境保護的意義非常重大。因此，本法明確單位和個人在保護海洋環(huán)...

　　第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 　　【釋義】 本條是關(guān)于海洋環(huán)境保護立法目的的規(guī)定。 　　一、海洋環(huán)境保護法是調(diào)整人們在利用海洋環(huán)境、保護海洋環(huán)境的活動中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范，是進行海洋環(huán)境...

　　第五條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。 　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負(fù)...

　　第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度。 　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對海洋環(huán)境的污染。 　　【釋義】 本條是關(guān)于國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科技研究和開發(fā)...

　　第二十三條 凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū)，采取有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管理。 　　【釋義】 本條是關(guān)于海洋特別保護區(qū)建立條件和管理方式的規(guī)定。 　　一、建立海洋特別保護區(qū)必須具備區(qū)域自然條件的特殊性和在開發(fā)利...

　　第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，制定具體的實施辦法，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。 　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。 　...

　　第二十六條 開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。 　　【釋義】 本條是關(guān)于在開發(fā)海島及其周圍海域資源時，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施的規(guī)定。 　　一、因海島一般幅員小，適于人類生存的空間和環(huán)境、資源有限，在地理上相對與...

　　第二十七條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點，建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。 　　禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。 　　【釋義】 本條是關(guān)于沿海地方人民政府對沿海地區(qū)生態(tài)保護責(zé)任的規(guī)定。 　　一、海...

　　第十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃。 　　國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。 　　國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。...

　　第十一條 直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費。 　　向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。 　　根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于排污費、傾倒費及其用途的規(guī)定。 　　一...

　　第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并報告有關(guān)主管部門處理。 　　依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染...

　　第二十九條 向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。 　　【釋義】 本條是對向海域排放陸源污染物的單位和個人基本要求的規(guī)定。 　　陸地污染源簡稱陸源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的場所、設(shè)施等。陸源污染物是指由陸源排放的污染物。污染...

　　第三十二條 排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。 　　排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時申報。 　　拆除或者閑置陸源污染物處理...

　　第六十六條 國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。 　　實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于國家完善和實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度以及...

　　第八十三條 違反本法第四十七條第一款、第四十八條的規(guī)定，進行海洋工程建設(shè)項目，或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　【釋義】 本條是關(guān)于違反海洋工程建設(shè)項目...

　　第七十三條 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款： 　　(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的； 　　(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的； 　　(三)未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄...

　　第六十八條 交付船舶裝運污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。 　　需要船舶裝運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估。 　　裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。 　　【釋義】 本條是關(guān)于污染危害性貨物的單證、包裝...

　　第七十五條 違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。 　　【釋義】 本條是關(guān)于違反現(xiàn)場檢查規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的規(guī)定。 　　本條是這次修訂海洋環(huán)境保護法新增加的條款。 　　一、依照本...

　　第八十五條 違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　【釋義】 本條是關(guān)于違反海洋石油勘探開發(fā)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的規(guī)定。 　　本條是這次修改海洋環(huán)境保護法新增加的條款。 　　一、自國務(wù)院1983年發(fā)布了...

　　第八十六條 違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣或者吊銷許可證。 　　【釋義】 本條是關(guān)于違反向海洋傾倒廢棄物規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的規(guī)定。 　　本條是這次修改海洋環(huán)境保護...

　　第八十七條 違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。 　　【釋義】 本條是關(guān)于違反境外廢棄物在中國管轄海域傾倒規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的規(guī)定。 　...

　　第七十一條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施。 　　對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害...

　　第八十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款： 　　(一)港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的； 　　(二)船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的； 　　(三)從事水上和港區(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈...

　　第七十二條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告。 　　民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告。接到報告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督...

　　第七十九條 違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險廢物的，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 　　【釋義】 本條是關(guān)于違反轉(zhuǎn)移危險廢物規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的規(guī)定。 　　本條是這次修...

　　第八十條 違反本法第四十三條第一款的規(guī)定，未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書，興建海岸工程建設(shè)項目的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和采取補救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；或者按照管理權(quán)限，由縣級以上地方人民政府責(zé)令其限期拆除。 　　【釋義】 本條是關(guān)...

　　第九十條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠...

　　第九十一條 對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。 　　前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過三十萬元。 　　...

　　第九十六條 涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于有關(guān)部門具體職權(quán)劃分問題的授權(quán)規(guī)定。 　　海洋環(huán)境保護工作涉及諸多部門，本法雖然對涉及海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理的有關(guān)部門的職責(zé)分工已按國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定方案”作出了規(guī)定，但是考慮到國...

　　第九十七條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。 　　【釋義】 本條是關(guān)于本法與國際條約關(guān)系的規(guī)定。 　　一、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》指出，“海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個基本...