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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-18 · 9480人看過

  國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)照護服務(wù)是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容,事關(guān)嬰幼兒健康成長,事關(guān)千家萬戶。為促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以需求和問題為導(dǎo)向,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立完善促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系,充分調(diào)動社會力量的積極性,多種形式開展嬰幼兒照護服務(wù),逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求,促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

  (二)基本原則。

  家庭為主,托育補充。人的社會化進程始于家庭,兒童監(jiān)護撫養(yǎng)是父母的法定責(zé)任和義務(wù),家庭對嬰幼兒照護負(fù)主體責(zé)任。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)的重點是為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo),并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。

  政策引導(dǎo),普惠優(yōu)先。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加快完善相關(guān)政策,強化政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌引領(lǐng),充分調(diào)動社會力量積極性,大力推動嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展,優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

  安全健康,科學(xué)規(guī)范。按照兒童優(yōu)先的原則,最大限度地保護嬰幼兒,確保嬰幼兒的安全和健康。遵循嬰幼兒成長特點和規(guī)律,促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認(rèn)知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。

  屬地管理,分類指導(dǎo)。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下,從實際出發(fā),綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需求,有針對性地開展嬰幼兒照護服務(wù)。

  (三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立,建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu),嬰幼兒照護服務(wù)水平有所提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到初步滿足。

  到2025年,嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全,多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成,嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。

  二、主要任務(wù)

  (一)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)。

  全面落實產(chǎn)假政策,鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施,為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。

  支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

  加強對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo),通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等方式,利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù),增強家庭的科學(xué)育兒能力。

  切實做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作,為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等服務(wù)。

  (二)加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度。

  地方各級政府要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施,并與住宅同步驗收、同步交付使用;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的,要限期通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年8月底前制定。鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種方式,在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。

  鼓勵地方各級政府采取政府補貼、行業(yè)引導(dǎo)和動員社會力量參與等方式,在加快推進老舊居住小區(qū)設(shè)施改造過程中,通過做好公共活動區(qū)域的設(shè)施和部位改造,為嬰幼兒照護創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件。

  各地要根據(jù)實際,在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中,統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

  發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護服務(wù)功能,加強社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接,發(fā)揮綜合效益。支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理作用,大力推動資源、服務(wù)、管理下沉到社區(qū),使基層各類機構(gòu)、組織在服務(wù)保障嬰幼兒照護等群眾需求上有更大作為。

  加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持,推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目。

  (三)規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

  舉辦非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的,在嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)所在地的縣級以上機構(gòu)編制部門或民政部門注冊登記;舉辦營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的,在嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)所在地的縣級以上市場監(jiān)管部門注冊登記。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門備案。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)機構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部

  ······

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