農辦機[2009]47號 　　各省、自治區(qū)、直轄市農機管理局(辦公室)： 　　近日，經(jīng)國務院同意，財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會、公安部、衛(wèi)生部和農業(yè)部以聯(lián)合部令發(fā)布了《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)，于2010年1月1日起實施。現(xiàn)就農業(yè)機械化主管部門貫徹執(zhí)行《辦法》的有關工作要求通知如下： 　　一、充分認識貫徹執(zhí)行《辦法》的重要意義設立道路交通事故社會救助基金，是《道路交通安全法》規(guī)定的一項制度，是機動車交通事故強制保險(以下簡稱“交強險”)制度的補充。通過救助基金，墊付道路交通事故中受害人因搶救費用超過肇事機動車交強險責任限額、肇事機動車未參加交強險和機動車肇事后逃逸等情形的人身傷亡喪葬費用、部分或者全部搶救費用，有利于及時搶救道路交通事故中的受傷人員，減輕事故造成的傷害后果，保護事故當事人的合法權益。制定并實施《辦法》是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，積極履行國家對道路交通事故受害者救助職能的重要舉措，充分體現(xiàn)了國家和社會對公民生命安全和健康的關愛和救濟，是一種新型社會保障制度，對于化解社會矛盾、促進和諧社會建設具有十分重要意義。各地要充分認識貫徹實施《辦法》的重要性，將《辦法》的學習貫徹與《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的學習貫徹結合起來，及時組織農機安全監(jiān)理執(zhí)法人員認真學習《辦法》，深刻領會涉及拖拉機事故的有關內容和精神，準確把握《辦法》對各級農業(yè)機械化主管部門工作的要求，做好相關準備工作，確保按照《辦法》的有關規(guī)定正確履行職責，將貫徹實施工作抓好抓到位。 　　二、積極參與制定本省(區(qū)、市)實施細則今年11月1日實施的《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，拖拉機在道路外發(fā)生事故由農業(yè)機械化主管部門負責處理。《辦法》明確機動車在道路外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照適本用本辦法，主要是將拖拉機在道路以外作業(yè)或轉移時發(fā)生的事故納入救助基金墊付范圍，比照執(zhí)行。規(guī)定省級救助基金主管部門應當依據(jù)《辦法》有關規(guī)定，會同本地區(qū)有關部門制訂實施細則。為此，各省(區(qū)、市)農業(yè)機械化主管部門要積極參與，主動配合省級救助基金主管部門和有關部門做好本省(區(qū)、市)《辦法》實施細則的制定工作。對于拖拉機發(fā)生道路外事故，在實施細則中應當比照《辦法》相關條款規(guī)定，明確農業(yè)機械化主管部門制作相應的墊付通知書工作等相關工作職責和有關事宜，增強救助基金救助拖拉機道路外事故工作的可操作性。 　　三、切實履行好農業(yè)機械化主管部門職責《辦法》規(guī)定，地方農業(yè)機械化主管部門負責協(xié)助救助基金管理機構向涉及農業(yè)機械的道路交通事故責任人追償，明確將拖拉機道路交通事故和農田、場院等道路外作業(yè)、轉移發(fā)生的事故納入了救助基金墊付范圍。各地農業(yè)機械化主管部門要履行好職責，積極協(xié)助當?shù)鼐戎鸸芾頇C構做好向農業(yè)機械的道路交通事故責任人追償墊付費用的工作。拖拉機道路以外發(fā)生事故時，出現(xiàn)《辦法》規(guī)定的屬于救助基金墊付的情形時，要依法依規(guī)通知相關部門支付搶救費用，告知受害人親屬申請墊付喪葬費用的權利。各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構要積極落實拖拉機交強險的把關、驗證、審查等制度，加強安全檢查，對申請辦理拖拉機注冊登記、申領定期檢驗合格標志的，要查驗投保拖拉機交強險憑據(jù)。對未辦理拖拉機交強險的，不得準予辦理注冊登記、核發(fā)定期檢驗合格標志，并依法予以查處。 　　四、主動加強與相關部門的協(xié)調配合各地農業(yè)機械化主管部門要加強同財政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生以及救助基金管理部門的工作配合，加強信息溝通，嚴密工作程序，建立完善協(xié)作配合機制，確保《辦法》順利實施。要會同相關部門，通過多種渠道廣泛宣傳《辦法》的主要內容和實施《辦法》的重要意義，著力推進《辦法》進課堂、進教材、進社區(qū)、進農戶。要把《辦法》的宣傳與《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的宣傳貫徹結合起來，與“平安農機”創(chuàng)建活動等工作結合起來，相互促進。要通過電視、廣播報刊等媒體，采取發(fā)放明白紙、印制宣傳手冊、開展宣教和座談等多種形式，對《辦法》進行廣泛的宣傳，營造《辦法》貫徹實施的良好社會氛圍。 　　農業(yè)部辦公廳 　　二○○九年十一月十七日