關于印發(fā)《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》的通知 工信部運行[2009]374號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，相關行業(yè)協(xié)會： 　　為加強和規(guī)范工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作，進一步推動運行監(jiān)測和行業(yè)管理工作，我部制定了《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年八月五日 　 　　工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強和規(guī)范工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理，有效、科學地組織開展統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息在行業(yè)管理工作中的支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》等法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所指工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作是工業(yè)和信息化主管部門開展的部門統(tǒng)計活動，重點負責工業(yè)運行監(jiān)測、典型調(diào)查與通信業(yè)、軟件業(yè)、信息化統(tǒng)計及相關信息發(fā)布工作。在中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)和信息化的生產(chǎn)、經(jīng)營、研究等經(jīng)濟活動的法人和其他組織(以下簡稱統(tǒng)計調(diào)查對象)適用本辦法。 　　第三條 工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作基本任務是：全面貫徹國家統(tǒng)計工作法律法規(guī)，在國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計工作基礎上，結合工業(yè)和信息化發(fā)展工作實際，制定統(tǒng)計制度，建立統(tǒng)計指標體系，運用各種統(tǒng)計方法，系統(tǒng)、準確、及時地對工業(yè)和信息化發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查，開展統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料，發(fā)布統(tǒng)計信息，做好統(tǒng)計咨詢服務，實行統(tǒng)計監(jiān)督。 　　第四條 工業(yè)和信息化部負責監(jiān)督檢查全國工業(yè)和信息化領域統(tǒng)計法律、法規(guī)的實施。 　　地方工業(yè)和信息化主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱地方工業(yè)和信息化主管部門)負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化領域統(tǒng)計法律、法規(guī)的實施。 　　統(tǒng)計調(diào)查對象應認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，保障本單位統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員的合法權益不受侵害。 　　第五條 工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局是工業(yè)和信息化部統(tǒng)計工作主管職能司局，統(tǒng)一核定工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計調(diào)查項目并報國家統(tǒng)計局審批備案;統(tǒng)一聯(lián)系和協(xié)調(diào)與其他單位的統(tǒng)計資料交換;統(tǒng)一對外提供信息服務;統(tǒng)一管理和指導行業(yè)協(xié)會、地方工業(yè)和信息化主管部門、重點企業(yè)的統(tǒng)計工作。 　　第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員職責 　　第六條 工業(yè)和信息化部在統(tǒng)計工作中履行如下職責： 　　(一)對全國范圍內(nèi)工業(yè)和信息化領域的統(tǒng)計工作進行組織領導、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，完成國家和部門統(tǒng)計調(diào)查任務; 　　(二)依法制定工業(yè)和信息化領域統(tǒng)計規(guī)劃，統(tǒng)計標準，統(tǒng)計制度，統(tǒng)計調(diào)查項目。建立健全統(tǒng)計指標體系，監(jiān)督和檢查統(tǒng)計制度及統(tǒng)計調(diào)查項目等實施情況; 　　(三)組織實施對全國范圍內(nèi)工業(yè)和信息化發(fā)展情況的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督; 　　(四)依法檢查、審定、管理、發(fā)布全國范圍內(nèi)工業(yè)和信息化的統(tǒng)計調(diào)查信息、統(tǒng)計分析報告或其他統(tǒng)計資料; 　　(五)管理工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資源; 　　(六)組織開展全國范圍內(nèi)工業(yè)和信息化統(tǒng)計培訓和業(yè)務技術交流工作。 　　第七條 地方工業(yè)和信息化主管部門在統(tǒng)計工作中履行如下職責： 　　(一)完成工業(yè)和信息化部部署的相關統(tǒng)計調(diào)查任務; 　　(二)接受工業(yè)和信息化部及同級統(tǒng)計主管部門的業(yè)務指導;對本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計工作進行組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導; 　　(三)負責制定本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查制度，組織對統(tǒng)計調(diào)查制度及調(diào)查項目的執(zhí)行和實施; 　　(四)組織實施對本行政區(qū)域工業(yè)和信息化發(fā)展情況的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督; 　　(五)依法審定、管理、公布、提供和出版本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查信息、統(tǒng)計分析報告或其他統(tǒng)計資料; 　　(六)管理本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資源; 　　(七)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化統(tǒng)計培訓和業(yè)務技術交流工作。 　　第八條 統(tǒng)計調(diào)查對象承擔如下職責： 　　(一)按照各級工業(yè)和信息化主管部門，統(tǒng)計主管部門的要求，制訂、實施本單位的統(tǒng)計調(diào)查制度，執(zhí)行各項統(tǒng)計法規(guī)和相關制度; 　　(二)配合各級工業(yè)和信息化主管部門，統(tǒng)計主管部門依法開展本單位統(tǒng)計活動，及時、如實填報本單位統(tǒng)計調(diào)查報表及統(tǒng)計資料，并向各級工業(yè)和信息化主管部門報送各項統(tǒng)計調(diào)查報表及統(tǒng)計資料; 　　(三)對本單位經(jīng)濟運行和經(jīng)營發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，按時提交統(tǒng)計分析報告; 　　(四)加強統(tǒng)計基礎工作建設，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳和核算制度，嚴格統(tǒng)計工作責任制，加強統(tǒng)計人員的培訓和考核獎懲; 　　(五)負責并實施本單位統(tǒng)計工作和統(tǒng)計資料的保密工作。 　　第九條 統(tǒng)計機構及其統(tǒng)計工作人員享有統(tǒng)計調(diào)查權、報告權、監(jiān)督權等權利，并負有及時填報統(tǒng)計資料、保障統(tǒng)計資料真實性等義務，具體參照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關統(tǒng)計法律、法規(guī)。 　　第十條 行業(yè)協(xié)會(含聯(lián)合會，以下統(tǒng)稱行業(yè)協(xié)會)受各級工業(yè)和信息化主管部門委托，開展部門統(tǒng)計調(diào)查工作，定期上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。 　　第十一條 各級工業(yè)和信息化主管部門和統(tǒng)計調(diào)查對象，應加強統(tǒng)計信息化建設，建立采集、處理、傳輸、存儲統(tǒng)計信息的網(wǎng)絡和信息化管理系統(tǒng)，用現(xiàn)代信息技術提升和優(yōu)化統(tǒng)計工作的軟硬件環(huán)境。 　　第三章 統(tǒng)計調(diào)查管理 　　第十二條　各級工業(yè)和信息化主管部門對工業(yè)和信息化發(fā)展情況數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計調(diào)查，可采取普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查等方式。 　　第十三條 統(tǒng)計調(diào)查計劃按統(tǒng)計調(diào)查項目編制。工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查計劃必須列明：項目名稱、調(diào)查機關、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查內(nèi)容等。 　　第十四條　工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查分為全國統(tǒng)計調(diào)查項目和地方統(tǒng)計調(diào)查項目，統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案由各級工業(yè)和信息化主管部門按照職責進行編制，并按下列規(guī)定經(jīng)審查機關批準后實施： 　　(一) 全國統(tǒng)計調(diào)查項目，調(diào)查計劃和調(diào)查方案由工業(yè)和信息化部編制，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負責歸口管理，統(tǒng)一報送國家統(tǒng)計局審批備案。 　　(二) 地方統(tǒng)計調(diào)查項目，調(diào)查計劃和調(diào)查方案由地方工業(yè)和信息化主管部門編制，由其統(tǒng)計主管部門負責歸口管理，各調(diào)查項目經(jīng)其審查后，統(tǒng)一報送同級統(tǒng)計主管部門審批備案，并報上一級工業(yè)和信息化主管部門備案。 　　第十五條 工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查，調(diào)查對象不得超出工業(yè)和信息化范圍。全國工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查，調(diào)查對象超出工業(yè)和信息化范圍的，須經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，重要的報國務院審批;地方工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查，調(diào)查對象超出本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化范圍的，須經(jīng)同級統(tǒng)計主管部門批準，重要的報本級人民政府審批。 　　第十六條　統(tǒng)計調(diào)查項目，應嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的要求進行編制。各級工業(yè)和信息化主管部門應對統(tǒng)計調(diào)查項目的必要性、可行性、科學性進行嚴格審查，由其統(tǒng)計主管部門歸口負責。 　　第十七條　按照規(guī)定程序批準的工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查表，必須在右上角標明表號、制表機關、批準或者備案機關、批準或備案文號、有效期限。被調(diào)查單位或人員應準確、及時地按調(diào)查方案填報。 　　對未標明前款所列內(nèi)容或者超過有效期的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報，各級工業(yè)和信息化主管部門有權予以廢止。 　　統(tǒng)計調(diào)查方案所規(guī)定的指標涵義、調(diào)查范圍、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼等，未經(jīng)批準任何單位或者個人不得修改。 　　第十八條 統(tǒng)計調(diào)查對象應準確、如實、及時填報符合本辦法要求的統(tǒng)計調(diào)查報表。 　　第十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門應對統(tǒng)計調(diào)查對象填報的統(tǒng)計調(diào)查報表內(nèi)容的完整性、準確性和真實性進行審查或復核，確定統(tǒng)計調(diào)查報表的有效性，并依據(jù)統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查標準進行整理、加工和分析，形成統(tǒng)計分析報告。 　　第二十條 行業(yè)協(xié)會應根據(jù)國家統(tǒng)計法律、法規(guī)及各級工業(yè)和信息化主管部門的委托，認真編制和實施本行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查方案和統(tǒng)計調(diào)查報表，保證統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容的準確、及時和完整。 　　第二十一條 各單位應對統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費提供必要的保障。 　　第四章 統(tǒng)計資料的管理和公布 　　第二十二條　統(tǒng)計資料是指以紙制品、磁介質(zhì)、光介質(zhì)等載體保存的、反映工業(yè)和信息化發(fā)展情況等的數(shù)據(jù)、文字、圖表等統(tǒng)計信息資料，主要分為： 　　(一)統(tǒng)計原始記錄、臺帳和統(tǒng)計調(diào)查報表; 　　(二)經(jīng)過分析、研究和加工整理的綜合統(tǒng)計資料。 　　第二十三條 各單位應建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、保管、借用、歸檔、銷毀等管理制度，應依據(jù)法律或行政法規(guī)中有關檔案管理規(guī)定，管理檔案中所保存的原始記錄、原始臺帳、調(diào)查統(tǒng)計報表或其他統(tǒng)計資料。 　　各級工業(yè)和信息化主管部門由其統(tǒng)計主管部門負責歸口管理統(tǒng)計資料，并建立與其他部門的資料共享與服務機制。 　　第二十四條 各級工業(yè)和信息化主管部門應妥善保管工業(yè)和信息化領域統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計調(diào)查報表及統(tǒng)計分析報告，按照規(guī)定設置保管期限。對涉及經(jīng)濟運行、行業(yè)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)和年度報告，應永久保存。 　　第二十五條　各單位應健全統(tǒng)計資料的審核制度，實行由統(tǒng)計主管部門統(tǒng)一管理、相關職能部門分口負責的審核制度。各單位提供的統(tǒng)計資料，由相關職能部門審核后送統(tǒng)計主管部門復核，單位領導人或統(tǒng)計負責人簽署或蓋章后上報。各單位必須按規(guī)定時限提供統(tǒng)計資料，提供后發(fā)現(xiàn)有誤的，應在規(guī)定的期限內(nèi)訂正。 　　第二十六條　各單位應建立統(tǒng)計資料發(fā)布制度。全國工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料由工業(yè)和信息化部負責審核和對外公布。地方工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料，由地方工業(yè)和信息化主管部門負責審核和對外公布。 　　為避免數(shù)出多門、多頭對外，各級工業(yè)和信息化主管部門由其統(tǒng)計主管部門負責統(tǒng)一對外發(fā)布工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料，未經(jīng)其同意，其他部門無權對外發(fā)布。 　　第二十七條　各級工業(yè)和信息化主管部門制定規(guī)劃政策、分析經(jīng)濟運行、考核發(fā)展績效、實行獎懲措施等所使用的統(tǒng)計資料，應以本單位統(tǒng)計主管部門或者統(tǒng)計負責人簽署蓋章的統(tǒng)計資料為準。 　　第二十八條 各級工業(yè)和信息化主管部門應執(zhí)行國家政務公開條例規(guī)定，充分利用可以公開的統(tǒng)計信息為社會公眾服務，大力推進統(tǒng)計信息發(fā)布渠道的多元化，利用網(wǎng)絡、報刊、會議等多種媒體，為統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾提供統(tǒng)計信息咨詢服務。 　　第二十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門應建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，加強對統(tǒng)計調(diào)查對象及各單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。 　　第三十條　各單位必須執(zhí)行國家有關統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定，切實加強對統(tǒng)計資料的保密管理。 　　各級工業(yè)和信息化主管部門對統(tǒng)計調(diào)查對象上報的統(tǒng)計信息負有保密的義務。需要單獨發(fā)布單個統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計信息的，應事先征得其同意。 　　統(tǒng)計調(diào)查對象未經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門同意，不得對外提供其反饋的統(tǒng)計信息。 　　第三十一條 為各級工業(yè)和信息化主管部門承擔統(tǒng)計支撐工作的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會，要嚴格遵守統(tǒng)計保密規(guī)定，涉及到統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密時，堅持“業(yè)務誰主管，保密誰負責”的原則，業(yè)務主管部門應與支撐單位簽署保密責任書，切實落實保密責任。 　　第五章 附則 　　第三十二條 各單位及相關人員違反本辦法，將依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的有關規(guī)定，追究相關責任。 　　第三十三條 各級工業(yè)和信息化主管部門應建立獎勵和懲罰機制，定期評定工業(yè)和信息化統(tǒng)計機構及統(tǒng)計工作人員的工作表現(xiàn)，對評定優(yōu)秀的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員通報表揚，予以獎勵;對評定不合格的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員通報批評。 　　第三十四條 境外機構或人員需要在境內(nèi)開展工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查活動的，應委托境內(nèi)具有涉外統(tǒng)計調(diào)查資格的機構進行。 　　第三十五條 國家國防科技工業(yè)局和國家煙草專賣局根據(jù)本辦法制定本單位統(tǒng)計工作管理辦法，并報工業(yè)和信息化部備案。 　　第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。