新聞出版總署辦公廳 關(guān)于開展音像制品批發(fā)、零售、出租單位2009年審核登記換證工作的通知 新出廳字〔2009〕300號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局： 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕90號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，音像制品市場(chǎng)管理職責(zé)由文化部劃入新聞出版總署。新聞出版總署已于2008年10月17日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)音像制品市場(chǎng)建設(shè)與管理的通知》（新出廳字〔2008〕268號(hào)）。為加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理，構(gòu)建完善以“四大準(zhǔn)入”為基礎(chǔ)的新聞出版行業(yè)管理體系，根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第341號(hào)）和新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署《關(guān)于音像制品進(jìn)口及市場(chǎng)管理有關(guān)問題的公告》（2008年第1號(hào)）以及《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》的規(guī)定，新聞出版總署決定開展全國(guó)音像制品批發(fā)、零售、出租單位2009年審核登記換證工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、審核登記換證工作的指導(dǎo)思想 　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞中心、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總體要求，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理。通過審核登記換證逐級(jí)落實(shí)新聞出版行政部門對(duì)音像市場(chǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)；努力營(yíng)造包括音像制品在內(nèi)的出版物大市場(chǎng)，提高音像市場(chǎng)的集約化程度；掌握音像制品批發(fā)、零售、出租單位和音像市場(chǎng)發(fā)展的基本情況。 　　通過審核登記換證工作努力實(shí)現(xiàn)音像市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、不符合資質(zhì)條件的音像制品批發(fā)、零售、出租單位堅(jiān)決不予登記換證，進(jìn)一步推動(dòng)音像市場(chǎng)退出機(jī)制的建立，增強(qiáng)音像市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的針對(duì)性、有效性，促進(jìn)音像產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 　　二、審核登記換證工作的范圍 　　參加2009年審核登記換證的單位為領(lǐng)取文化行政部門核發(fā)的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（在有效期限內(nèi)）的音像制品批發(fā)、零售、出租單位。 　　三、審核登記換證工作的時(shí)間 　　2009年審核登記換證工作自本通知印發(fā)之日起開始，到2009年12月底結(jié)束。 　　四、審核登記換證工作的組織實(shí)施 　　2009年審核登記換證工作由新聞出版總署負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并通過媒體發(fā)布《關(guān)于開展音像制品批發(fā)、零售、出租單位2009年審核登記換證工作的公告》，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)組織將該“公告”張貼在音像批發(fā)市場(chǎng)并具體組織實(shí)施此次審核登記換證工作。 　　其中，新聞出版總署負(fù)責(zé)中外合作音像制品批發(fā)單位，全國(guó)性音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)單位的審核登記換證工作；各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)所轄中外合作音像制品零售、出租單位，音像制品批發(fā)單位，地方性音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)單位的審核登記換證工作；各縣級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)所轄音像制品零售、出租單位的審核登記換證工作。 　　新?lián)Q發(fā)的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（2009年版）由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局根據(jù)新聞出版總署提供的樣式統(tǒng)一印制。許可證分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。許可證有效期限自發(fā)證之日起到2019年12月（以后年度核驗(yàn)不通過者，許可證注銷）。 　　五、審核登記換證工作需報(bào)送的材料 　　參加2009年審核登記換證的單位需報(bào)送以下材料： 　　（一）《音像制品批發(fā)、零售、出租單位2009年審核登記表》（見附件1，由音像制品批發(fā)、零售、出租單位填報(bào)）。 　　（二）音像制品批發(fā)、零售、出租單位自查報(bào)告。主要包括：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)音像制品市場(chǎng)管理法規(guī)規(guī)章情況，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件，經(jīng)營(yíng)情況及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)勵(lì)和受處罰情況，組織及參加培訓(xùn)的情況，對(duì)新聞出版行政部門在音像制品市場(chǎng)建設(shè)與管理方面的建議等。 　　（三）《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本的原件和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本的復(fù)印件。 　　（四）《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的復(fù)印件（限中外合作音像制品批發(fā)、零售、出租單位）。 　　上述材料一式四份，待完成整個(gè)審核登記換證程序后，由新聞出版總署，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局和縣級(jí)新聞出版行政部門以及音像制品批發(fā)、零售、出租單位分別留存一份。 　　六、審核登記換證主要核驗(yàn)內(nèi)容 　　（一）注冊(cè)資本是否符合規(guī)定。其中，全國(guó)性音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)資本不低于500萬元；各省、自治區(qū)、直轄市音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)資本不低于100萬元。 　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合規(guī)定。其中，音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)單位不少于5個(gè)直營(yíng)連鎖門店或10個(gè)連鎖專設(shè)經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)；音像制品零售和出租單位具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 　　（三）組織機(jī)構(gòu)和人員是否符合規(guī)定。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在近10年內(nèi)未擔(dān)任過被吊銷許可證的音像制品批發(fā)、零售、出租單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。音像制品批發(fā)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加過所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局組織的2009年度音像制品管理法規(guī)制度培訓(xùn)。 　　（四）有無違反音像制品市場(chǎng)管理法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 　　七、審核登記換證工作的條件 　　（一）準(zhǔn)予通過審核登記并換發(fā)《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（2009年版）。 　　對(duì)符合《音像制品管理?xiàng)l例》和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》規(guī)定的資格條件、無違反音像制品市場(chǎng)管理法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送審核登記換證材料的單位，準(zhǔn)予通過審核登記，予以換發(fā)新的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（2009年版），該單位取得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。 　　（二）有下列情形之一的，須暫緩?fù)ㄟ^審核登記，暫不換發(fā)《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（2009年版）。 　　1.經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為應(yīng)予處罰的。 　　2.正在限期停業(yè)整頓期間的。 　　3.其他特殊情況無法換證的。 　　暫緩審核登記的音像制品批發(fā)、零售、出租單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改，待問題得到解決后，寫出申請(qǐng)，報(bào)新聞出版行政部門審批。暫緩期滿，按本通知規(guī)定重新辦理審核登記換證。 　　（三）有下列情形之一的，不予通過審核登記，不換發(fā)《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（2009年版）。 　　1.違法違規(guī)行為被查處后拒不整改或者沒有明顯整改效果的。 　　2.已經(jīng)不具備《音像制品管理?xiàng)l例》和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》規(guī)定的資格條件的。 　　不予通過審核登記的音像制品批發(fā)、零售、出租單位，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原文化行政部門核發(fā)的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》于2009年12月底作廢。 　　音像制品批發(fā)、零售、出租單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)審核登記材料，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原文化行政部門核發(fā)的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》于2009年12月底作廢。 　　八、審核登記換證工作的程序 　　（一）凡參加審核登記換證的音像制品批發(fā)、零售、出租單位，應(yīng)按公告要求認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，填寫《音像制品批發(fā)、零售、出租單位2009年審核登記表》，并于2009年9月前將有關(guān)材料報(bào)送到所在地縣級(jí)新聞出版行政部門。在此之前，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局應(yīng)組織本轄區(qū)內(nèi)音像制品批發(fā)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人開展2009年度音像制品管理法規(guī)制度的培訓(xùn)。 　　（二）新聞出版行政部門逐級(jí)上報(bào)審核登記材料，并按本通知確定的審核登記換證工作權(quán)限于2009年11月底前完成本轄區(qū)內(nèi)音像制品批發(fā)、零售、出租單位報(bào)送材料的核驗(yàn)工作，做出能否通過審核登記的決定，并將審核登記決定公示7天。 　　（三）各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局應(yīng)于2009年12月10日前將通過審核登記單位名單、暫緩?fù)ㄟ^名單、不予通過名單和審核登記換證工作總結(jié)及《2009年審核登記換證工作匯總表》（見附件2）報(bào)送新聞出版總署印刷發(fā)行管理司。 　　（四）新聞出版行政部門應(yīng)按本通知確定的審核登記換證工作權(quán)限于2009年12月15日前對(duì)通過2009年審核登記的音像制品批發(fā)、零售、出租營(yíng)單位換發(fā)新的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（2009年版）。《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（2009年版）填寫打印規(guī)定見附件3。 　　請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局按照本通知要求，對(duì)本轄區(qū)音像制品批發(fā)、零售、出租單位2009年審核登記換證工作作出具體部署。各級(jí)新聞出版行政部門要按照本通知要求認(rèn)真核驗(yàn)音像制品批發(fā)、零售、出租單位報(bào)送的材料，嚴(yán)格把關(guān)。審核登記換證期間，新聞出版總署將對(duì)各地開展工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)認(rèn)真開展工作的地區(qū)進(jìn)行表彰，對(duì)不認(rèn)真開展工作的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。 　　在開展全國(guó)音像制品批發(fā)、零售、出租單位2009年審核登記換證工作中遇有情況和問題，可隨時(shí)與新聞出版總署印刷發(fā)行管理司聯(lián)系。電話：010-83138698。 　　附件： 　　1. 音像制品批發(fā)、零售、出租單位2009年審核登記表 http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945087429491628.doc 　　2. 2009年審核登記換證工作匯總表 http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945088344519699.doc 　　3. 音像制品經(jīng)營(yíng)許可證（2009年版）填寫打印規(guī)定 http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945089187363501.doc 新聞出版總署辦公廳 二○○九年七月二十八日