新聞出版總署辦公廳 關于開展音像制品批發、零售、出租單位2009年審核登記換證工作的通知 新出廳字〔2009〕300號 各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局： 　　根據《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版總署（國家版權局）主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕90號）的有關規定，音像制品市場管理職責由文化部劃入新聞出版總署。新聞出版總署已于2008年10月17日下發了《關于加強音像制品市場建設與管理的通知》（新出廳字〔2008〕268號）。為加強音像市場管理，構建完善以“四大準入”為基礎的新聞出版行業管理體系，根據《音像制品管理條例》（國務院令第341號）和新聞出版總署、商務部、海關總署《關于音像制品進口及市場管理有關問題的公告》（2008年第1號）以及《音像制品批發、零售、出租管理辦法》的規定，新聞出版總署決定開展全國音像制品批發、零售、出租單位2009年審核登記換證工作。現就有關事項通知如下： 　　一、審核登記換證工作的指導思想 　　認真貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞中心、服務人民、改革創新的總體要求，轉變職能，優化服務，強化管理。通過審核登記換證逐級落實新聞出版行政部門對音像市場的監督管理職責；努力營造包括音像制品在內的出版物大市場，提高音像市場的集約化程度；掌握音像制品批發、零售、出租單位和音像市場發展的基本情況。 　　通過審核登記換證工作努力實現音像市場的優勝劣汰，對嚴重違規、不符合資質條件的音像制品批發、零售、出租單位堅決不予登記換證，進一步推動音像市場退出機制的建立，增強音像市場監督管理工作的針對性、有效性，促進音像產業持續穩定發展。 　　二、審核登記換證工作的范圍 　　參加2009年審核登記換證的單位為領取文化行政部門核發的《音像制品經營許可證》（在有效期限內）的音像制品批發、零售、出租單位。 　　三、審核登記換證工作的時間 　　2009年審核登記換證工作自本通知印發之日起開始，到2009年12月底結束。 　　四、審核登記換證工作的組織實施 　　2009年審核登記換證工作由新聞出版總署負責監督、檢查和指導，并通過媒體發布《關于開展音像制品批發、零售、出租單位2009年審核登記換證工作的公告》，各省、自治區、直轄市新聞出版局負責組織將該“公告”張貼在音像批發市場并具體組織實施此次審核登記換證工作。 　　其中，新聞出版總署負責中外合作音像制品批發單位，全國性音像制品連鎖經營單位的審核登記換證工作；各省、自治區、直轄市新聞出版局負責所轄中外合作音像制品零售、出租單位，音像制品批發單位，地方性音像制品連鎖經營單位的審核登記換證工作；各縣級新聞出版行政部門負責所轄音像制品零售、出租單位的審核登記換證工作。 　　新換發的《音像制品經營許可證》（2009年版）由各省、自治區、直轄市新聞出版局根據新聞出版總署提供的樣式統一印制。許可證分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。許可證有效期限自發證之日起到2019年12月（以后年度核驗不通過者，許可證注銷）。 　　五、審核登記換證工作需報送的材料 　　參加2009年審核登記換證的單位需報送以下材料： 　　（一）《音像制品批發、零售、出租單位2009年審核登記表》（見附件1，由音像制品批發、零售、出租單位填報）。 　　（二）音像制品批發、零售、出租單位自查報告。主要包括：執行國家有關音像制品市場管理法規規章情況，開展經營活動的基本條件，經營情況及經營業績，獎勵和受處罰情況，組織及參加培訓的情況，對新聞出版行政部門在音像制品市場建設與管理方面的建議等。 　　（三）《音像制品經營許可證》正本、副本的原件和《營業執照》副本的復印件。 　　（四）《外商投資企業批準證書》的復印件（限中外合作音像制品批發、零售、出租單位）。 　　上述材料一式四份，待完成整個審核登記換證程序后，由新聞出版總署，所在地省、自治區、直轄市新聞出版局和縣級新聞出版行政部門以及音像制品批發、零售、出租單位分別留存一份。 　　六、審核登記換證主要核驗內容 　　（一）注冊資本是否符合規定。其中，全國性音像制品連鎖經營單位注冊資本不低于500萬元；各省、自治區、直轄市音像制品連鎖經營單位注冊資本不低于100萬元。 　　（二）生產經營場所是否符合規定。其中，音像制品連鎖經營單位不少于5個直營連鎖門店或10個連鎖專設經營柜臺；音像制品零售和出租單位具有固定的經營場所。 　　（三）組織機構和人員是否符合規定。法定代表人或者主要負責人在近10年內未擔任過被吊銷許可證的音像制品批發、零售、出租單位的法定代表人或者主要負責人。音像制品批發單位法定代表人或者主要負責人參加過所在地省、自治區、直轄市新聞出版局組織的2009年度音像制品管理法規制度培訓。 　　（四）有無違反音像制品市場管理法規規章規定的行為。 　　七、審核登記換證工作的條件 　　（一）準予通過審核登記并換發《音像制品經營許可證》（2009年版）。 　　對符合《音像制品管理條例》和《音像制品批發、零售、出租管理辦法》、《中外合作音像制品分銷企業管理辦法》規定的資格條件、無違反音像制品市場管理法規規章規定的行為且在規定時間內報送審核登記換證材料的單位，準予通過審核登記，予以換發新的《音像制品經營許可證》（2009年版），該單位取得繼續從事音像制品經營活動的資格。 　　（二）有下列情形之一的，須暫緩通過審核登記，暫不換發《音像制品經營許可證》（2009年版）。 　　1.經核驗發現有違法違規行為應予處罰的。 　　2.正在限期停業整頓期間的。 　　3.其他特殊情況無法換證的。 　　暫緩審核登記的音像制品批發、零售、出租單位應認真進行整改，待問題得到解決后，寫出申請，報新聞出版行政部門審批。暫緩期滿，按本通知規定重新辦理審核登記換證。 　　（三）有下列情形之一的，不予通過審核登記，不換發《音像制品經營許可證》（2009年版）。 　　1.違法違規行為被查處后拒不整改或者沒有明顯整改效果的。 　　2.已經不具備《音像制品管理條例》和《音像制品批發、零售、出租管理辦法》規定的資格條件的。 　　不予通過審核登記的音像制品批發、零售、出租單位，不得繼續從事音像制品經營活動，原文化行政部門核發的《音像制品經營許可證》于2009年12月底作廢。 　　音像制品批發、零售、出租單位未在規定的時間內申報審核登記材料，不得繼續從事音像制品經營活動，原文化行政部門核發的《音像制品經營許可證》于2009年12月底作廢。 　　八、審核登記換證工作的程序 　　（一）凡參加審核登記換證的音像制品批發、零售、出租單位，應按公告要求認真進行自查，寫出自查報告，填寫《音像制品批發、零售、出租單位2009年審核登記表》，并于2009年9月前將有關材料報送到所在地縣級新聞出版行政部門。在此之前，各省、自治區、直轄市新聞出版局應組織本轄區內音像制品批發單位的法定代表人或者主要負責人開展2009年度音像制品管理法規制度的培訓。 　　（二）新聞出版行政部門逐級上報審核登記材料，并按本通知確定的審核登記換證工作權限于2009年11月底前完成本轄區內音像制品批發、零售、出租單位報送材料的核驗工作，做出能否通過審核登記的決定，并將審核登記決定公示7天。 　　（三）各省、自治區、直轄市新聞出版局應于2009年12月10日前將通過審核登記單位名單、暫緩通過名單、不予通過名單和審核登記換證工作總結及《2009年審核登記換證工作匯總表》（見附件2）報送新聞出版總署印刷發行管理司。 　　（四）新聞出版行政部門應按本通知確定的審核登記換證工作權限于2009年12月15日前對通過2009年審核登記的音像制品批發、零售、出租營單位換發新的《音像制品經營許可證》（2009年版）。《音像制品經營許可證》（2009年版）填寫打印規定見附件3。 　　請各省、自治區、直轄市新聞出版局按照本通知要求，對本轄區音像制品批發、零售、出租單位2009年審核登記換證工作作出具體部署。各級新聞出版行政部門要按照本通知要求認真核驗音像制品批發、零售、出租單位報送的材料，嚴格把關。審核登記換證期間，新聞出版總署將對各地開展工作情況進行檢查，對認真開展工作的地區進行表彰，對不認真開展工作的地區予以通報批評。 　　在開展全國音像制品批發、零售、出租單位2009年審核登記換證工作中遇有情況和問題，可隨時與新聞出版總署印刷發行管理司聯系。電話：010-83138698。 　　附件： 　　1. 音像制品批發、零售、出租單位2009年審核登記表 http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945087429491628.doc 　　2. 2009年審核登記換證工作匯總表 http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945088344519699.doc 　　3. 音像制品經營許可證（2009年版）填寫打印規定 http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945089187363501.doc 新聞出版總署辦公廳 二○○九年七月二十八日