發文單位：北京市高級人民法院 文 號：京高法發（2008）48號 發布日期：2008-2-29 執行日期：2008-5-1 市第一、第二中級人民法院，北京鐵路運輸中級法院，各區、縣人民法院，各鐵路運輸法院： 　　《北京市高級人民法院關于民事執行中評估、拍賣、變賣財產若干問題的規定（試行）》已經北京市高級人民法院審判委員會討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時報告市高級法院執行庭。 　　特此通知。 北京市高級人民法院關于民事執行中評估、拍賣、變賣財產若干問題的規定（試行） 　　為規范民事執行中評估、拍賣、變賣財產行為，確保人民法院公正、高效地執行案件，維護當事人和相關權利人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》等法律、法規和司法解釋的有關規定，結合本市法院執行工作實際，制定本規定。 　　一、總則 　　第一條　民事執行中評估、拍賣和變賣財產，應當嚴格遵守法律、法規和司法解釋的有關規定，遵循公開、公正、公平的原則。 　　第二條　各級法院對被執行財產的委托評估、拍賣工作實行專門管理。經確定評估、拍賣機構后，應當由專門機構或專管人員統一對外辦理相關事務。 　　第三條　接受人民法院委托的評估、拍賣機構，應當依法公正、高效地辦理受托事項，遵守本市法院關于規范評估、拍賣工作的有關規定和制度。 　　執行法院對受托機構辦理評估、拍賣事項的活動依法進行監督，發現評估、拍賣機構違反法律、司法解釋和本市法院有關規定的，應當及時指令其糾正或依法作出處理。 　　第四條　高級法院負責監督全市各級法院的委托評估、拍賣和變賣工作。 　　高級法院發現下級法院委托評估、拍賣、變賣工作違反法律、法規、司法解釋和本市法院有關規定的，應當及時指令其自行糾正；執行法院拒不糾正的，高級法院直接予以糾正。 　　二、評 估 　　第五條　對下列財產，執行法院應當委托依法設立的、具有相應資質的評估機構進行價格評估： 　　（1）擬強制拍賣、變賣的動產、不動產； 　　（2）擬強制拍賣、變賣的股權、證券、知識產權； 　　（3）擬由法院裁定以物抵債的財產； 　　（4）其它應當評估價格的財產。 　　第六條　對下列財產，執行法院可以不進行價格評估： 　　（1）價值2000元以下的財產； 　　（2）有公開市場價格或者價格依照通常方法能夠確定的財產； 　　（3）當事人雙方及其他執行債權人同意不進行評估的。 　　第七條　執行人員在委托評估之前應當對評估標的的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作財產現狀的調查筆錄，并在委托評估時交予評估機構。 　　第八條　執行中需對被執行財產進行價格評估的，案件承辦人應當填寫《委托評估申請表》，報執行機構負責人批準后，與執行依據、財產清單等相關材料一并移交專門機構或專管人員報送高級法院隨機確定評估機構。 　　第九條　受托評估機構確定后，執行法院應當及時向評估機構出具委托書。委托書應包括下列內容： 　　（1）評估標的的名稱、地點等現狀情況； 　　（2）評估目的、評估基準日； 　　（3）評估期限； 　　（4）評估費用的計算標準和支付方式； 　　（5）其它需要明確的內容。 　　執行法院除出具評估委托書以外，還應當根據委托評估的具體要求，向評估機構提供評估標的物的財產清單、權屬資料以及對標的物采取執行措施的法律文書等必要資料。 　　第十條　評估機構應當對評估標的物進行現場勘查。需對評估標的物進行測繪或鑒定的，應當報請執行法院另行委托具有相應資質的機構進行測繪或鑒定。 　　評估所需的相關資料應當由當事人提供的，執行法院可以通知當事人提交，當事人不予提交的，強制提取。 　　第十一條　評估期限一般不得超過2個月。 　　評估機構接受委托后，應當在委托書指定的期限內完成評估報告，并提交執行法院。因評估事項復雜不能在指定期限內完成評估報告，需要延長評估期限的，應當在期限屆滿前5個工作日內書面報請執行法院批準。 　　評估機構無正當理由在指定期限內不能完成評估工作并提交評估報告的，執行法院可以撤回評估委托，另行確定評估機構。 　　第十二條　評估機構提交的評估報告，應包括下列內容： 　　（1）委托單位和受托單位名稱； 　　（2）對委托評估的標的物概況，如權屬、位置、數量、瑕疵等情況的描述； 　　（3）評估目的、評估基準日； 　　（4）關于評估依據、原則、方法以及評估過程的說明； 　　（5）評估結果、評估報告有效期的起止時間； 　　（6）評估標的物的權屬資料復印件、現狀照片、評估委托書復印件、評估機構和評估師的簽章及其資質證書的復印件等； 　　（7）其他應當說明的情況。 　　第十三條　執行法院收到評估報告后，應審查下列內容： 　　（1）評估報告的內容是否齊備； 　　（2）評估報告是否按委托要求作出； 　　（3）評估報告對評估標的物的描述是否準確、真實； 　　（4）評估機構及評估人員的資質證書是否與登記相符； 　　（5）其它依法應當審查的內容。 　　執行法院經審查發現評估報告有明顯錯誤的，應當要求評估機構作出修正。評估機構拒絕修正的，執行法院可以撤銷評估委托，另行委托評估機構。 　　第十四條　執行法院應當在收到評估報告之日起5日內將評估報告副本發送雙方當事人及其他利害關系人。 　　除涉外案件以外，當事人有確認地址的，評估報告發送至該地址，沒有確認地址的，依照執行依據載明的地址發送。 　　第十五條　當事人及其他利害關系人對評估報告有異議的，應當在收到評估報告后10日內以書面形式向執行法院提出。執行法院收到異議書后應在3個工作日內轉交評估機構，評估機構應在10日內對異議的內容進行復核。 　　評估機構經復核發現評估報告存在錯誤的，應當及時作出修正。修正后的評估報告通過執行法院發送雙方當事人。 　　評估機構認為評估報告無錯誤的，應當做出書面說明。 　　第十六條　當事人或其他利害關系人提供充分證據證實評估機構或評估人員不具備相應的評估資質、評估程序嚴重違法而請求重新評估的，執行法院應當準許。 　　重新評估應當另行確定評估機構。 　　第十七條　標的物已委托拍賣的，評估報告有效期屆滿不影響拍賣程序的繼續進行。 　　三、拍 賣 　　第十八條　人民法院對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時，應當首先采取拍賣的方式，但法律、司法解釋另有規定的除外。 　　當事人雙方及其他執行債權人一致同意以物抵債的，執行法院可以準許。 　　第十九條　執行中需對被執行財產進行拍賣，案件承辦人應填寫《委托拍賣申請表》，報執行機構負責人批準后，與執行依據、財產清單等相關材料一并移交專門機構或專管人員報送高級法院隨機確定拍賣機構。 　　第二十條　拍賣機構確定后，執行法院應當在3個工作日內向拍賣機構出具拍賣委托書。委托書包括下列內容： 　　（1）委托拍賣的標的名稱及有關情況； 　　（2）拍賣期限； 　　（3）拍賣價款的交付期限和指定帳戶； 　　（4）其他事項。 　　第二十一條　財產經評估而委托拍賣的，執行人員應當將評估報告及評估前所作的財產調查筆錄一并交予拍賣機構。 　　財產未經評估而委托拍賣的，執行人員在委托拍賣之前應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產現狀的調查筆錄，并在委托拍賣時交予拍賣機構。 　　第二十二條　拍賣機構發現實際交付拍賣的標的物與委托書及財產調查筆錄載明的拍賣標的物不相符的，應當要求執行法院予以修正。 　　第二十三條　執行法院應當在確定拍賣機構的次日起3個工作日內將所選定的拍賣機構情況告知當事人及其他利害關系人。 　　當事人及其他利害關系人可直接向拍賣機構了解拍賣時間、地點等事宜，拍賣機構必須如實告知有關情況。 　　第二十四條　執行法院應當參照拍賣標的的評估價確定拍賣保留價。未經評估的，參照市價確定，并征詢有關當事人的意見。 　　第一次拍賣的保留價不得低于評估價或市場價格的80%，也不得過分高于評估價。 　　拍賣保留價應當保密，不得向任何單位或個人透露。拍賣標的物評估價為50萬元以上的，執行法院應當封存拍賣保留價，在拍賣會開始前移交拍賣機構，并在最高應價確定時拆封公開。 　　第二十五條　拍賣機構應當在動產拍賣日7日前、不動產拍賣日15日前，分別在執行法院指定媒體的明顯位置發布拍賣公告。當事人自愿增加公告媒體并承擔相應費用的，執行法院應予允許。 　　拍賣公告至少應包括以下內容： 　　（1）委托拍賣的法院名稱； 　　（2）拍賣物的種類、數量以及其他情況； 　　（3）拍賣的時間及場所； 　　（4）展示拍賣物的時間、地點； 　　（5）拍賣物的評估價； 　　（6）保證金金額及繳納方式； 　　（7）拍賣價款的交付期限； 　　（8）拍賣公司聯系方式； 　　（9）其他需要公告的內容。 　　拍賣公告應當符合執行法院關于刊載版面、字體的要求，并在發布前送交執行法院審查核準。 　　拍賣機構應當將拍賣公告及其他相關資料在北京法院網上予以公布。 　　第二十六條　拍賣機構應當在拍賣前展示拍賣標的物，提供查看標的物的條件和相關資料。展示時間不得少于2日。 　　第二十七條　拍賣標的物存在瑕疵的，執行法院在委托時應當向拍賣機構說明。 　　在拍賣會之前，拍賣機構應當以書面形式如實說明拍賣標的物存在的瑕疵。 　　第二十八條　拍賣不動產、其他財產權或者價值較高的動產，競買人應當于拍賣之前預交保證金。保證金的數額由執行法院確定，但不得低于評估價或市價的5%. 　　標的物評估價低于100萬元的，執行法院可委托和監督拍賣公司代為收取和退還保證金。拍賣機構應向執行法院提交代為收取保證金的清單，并不得挪用、侵占或扣留保證金。 　　第二十九條　執行法院應當在拍賣日5日前通知當事人和已知的擔保物權人、優先購買權人或者其他優先權人于拍賣日到場。 　　優先購買權人主張優先購買權的，應當辦理競買登記。 　　優先購買權人經通知未到場的，視為放棄優先購買權。 　　第三十條　拍賣機構應當于拍賣日前向執行法院提交已登記的競買人清單。 　　參加拍賣會的競買人不得少于2人。 　　第三十一條　拍賣標的評估價為50萬元以上的，執行法院應當派員到拍賣會現場，監督競買人身份的核對、成交確認書的簽署等。監督拍賣必須制作筆錄。 　　拍賣機構應當對拍賣會全程進行錄像，并將錄像送交執行法院備案。 　　第三十二條　拍賣機構應在執行法院指定的拍賣期限內完成拍賣。 　　拍賣機構在期限內不能完成拍賣的，應當向執行法院書面說明原因。是否繼續委托該拍賣公司拍賣，由執行法院決定。 　　第三十三條　拍賣無論成交與否，拍賣機構均應當向執行法院提交拍賣報告。拍賣報告內容包括： 　　（1）公告情況； 　　（2）競買情況； 　　（3）拍賣結果； 　　（4）代為收取和退還保證金的情況。 　　拍賣成交的，拍賣機構還應提交如下資料： 　　（1）成交確認書副本； 　　（2）買受人的基本情況； 　　（3）執行法院要求提交的其他材料。 　　第三十四條　拍賣成交后，拍賣機構應當督促買受人按照執行法院確定的期限將拍賣價款直接繳交執行法院或匯入執行法院指定的帳戶。執行法院委托拍賣機構代收拍賣保證金的，拍賣機構應于拍賣成交后3個工作日內，將買受人沖抵拍賣款的拍賣保證金轉入執行法院指定帳戶，同時退還其他競買人的拍賣保證金。 　　第三十五條　動產經第一次拍賣未成交的，申請執行人和其他執行債權人可以申請以該保留價接受抵債。無人愿意接受抵債的，應當在60日內再行拍賣。第二次拍賣的保留價不得低于第一次拍賣保留價的80%. 　　動產經第二次拍賣仍未成交的，執行法院應征詢申請執行人或其他執行債權人是否愿意以第二次拍賣的保留價接受抵債。表示接受的，裁定以物抵債。拒絕接受抵債或者依法不能交付抵債的，執行法院應當解除查封、扣押，并將該動產退還被執行人。 　　第三十六條　不動產和其他財產權經第一次拍賣未成交的，申請執行人和其他執行債權人可以申請以該保留價接受抵債。無人愿意接受抵債的，應當在60日內進行第二次拍賣，第二次拍賣的保留價不得低于第一次拍賣保留價的80%. 　　不動產和其他財產權經第二次拍賣未成交的，執行法院應征詢申請執行人或其他執行債權人是否愿意以第二次拍賣的保留價接受抵債。表示接受的，裁定以物抵債。拒絕接受或者依法不能交付抵債的，應當在60日內進行第三次拍賣。第三次拍賣的保留價，不得低于第二次拍賣保留價的80%. 　　不動產和其他財產權經第三次拍賣未成交的，執行法院在征詢申請執行人和其他執行債權人是否接受抵債的意見后，接受抵債的，裁定以物抵債，拒絕接受或者依法不能交付抵債的，依法予以變賣。 　　第三十七條　拍賣成交或者以物抵債的，買受人逾期未支付價款或者承受人逾期未補交差價而使拍賣、抵債的目的難以實現的，執行法院可以裁定重新拍賣。但動產經二次拍賣、不動產經三次拍賣仍流拍而以物抵債，承受人未補交差價的除外。 　　重新拍賣的成交價低于原拍賣價款的，該差價與原拍賣傭金及實際產生的費用，一并由原買受人承擔，從原買受人預交的保證金中扣除。扣除保證金有剩余的，應當退還原買受人；保證金數額不足的，可以責令原買受人補交；拒不補交的，強制執行。 　　因拍賣機構違反法定程序進行拍賣，導致拍賣結果被撤銷并裁定重新拍賣的，應當重新確定拍賣機構。 　　第三十八條　執行案件被依法暫緩執行或中止執行的，執行法院應當暫緩拍賣。暫緩拍賣的事由消失的，執行法院應當在15日內通知拍賣機構恢復拍賣。 　　第三十九條　拍賣日前有下列情形之一的，執行法院應當撤回拍賣委托： 　　（1）執行依據被依法撤銷的； 　　（2）申請執行人撤回執行申請的； 　　（3）被執行人履行了生效法律文書確定的全部債務的； 　　（4）當事人達成了執行和解協議，不需要拍賣財產的； 　　（5）案外人就拍賣財產提出的異議經審查認定理由成立的； 　　（6）拍賣公司與競買人惡意串通或有其他嚴重違反法定拍賣程序行為的； 　　（7）其他應當撤回拍賣委托的情形。 　　因前款規定的第（2）、（3）、（4）項而撤回拍賣委托的，申請撤回拍賣的當事人必須就需支付給拍賣公司的實際支出的合理費用提供有效擔保。 　　第四十條　當事人、其他執行債權人、買受人、競買人或其他利害關系人在法院確認拍賣成交的裁定送達之前，提出證據證明拍賣活動具有下列情形之一的，執行法院應當依法組成合議庭進行審查，情況屬實的，裁定撤銷拍賣結果： 　　（1）不發布拍賣公告或者拍賣公告嚴重不符合規定的； 　　（2）不如實披露拍賣標的瑕疵，可能嚴重影響拍賣結果公正性的； 　　（3）采取不正當手段限制競買人參加競買，或對競買人參加競買實行不同等條件的； 　　（4）拍賣機構或其工作人員以競買人身份參與自己組織的拍賣活動或委托他人代為競買的； 　　（5）競買人之間、拍賣機構與競買人之間惡意串通的。 　　第四十一條　拍賣成交或者以流拍的財產抵債的，執行法院應當作出裁定，并在價款全額交付之日起10日內送達買受人或承受人。 　　執行法院裁定拍賣成交或者以流拍的財產抵債后，除有依法不能移交的情形外，應當于裁定送達后15日內將拍賣的財產移交買受人或者承受人。 　　第四十二條　拍賣傭金和實際支出的合理費用的支付，按照下列方式和標準執行： 　　（1）拍賣成交的，拍賣機構可以拍賣成交價為基數，按照《北京市高級人民法院關于確定委托拍賣機構的若干規定（試行）》第十九條規定的標準向買受人收取。 　　（2）當事人申請執行法院撤回拍賣委托的，由提出申請的當事人支付拍賣機構的實際支出的合理費用。 　　因拍賣機構違法或違反本規定，執行法院撤回拍賣委托或撤銷拍賣結果的，拍賣機構不得收取拍賣傭金或實際支出費用。 　　第四十三條　拍賣中實際支出的合理費用，是指拍賣機構為該次拍賣所實際支出的公告費、展示費和場地費等合理費用。實際支出的合理費用總額一般不得超過拍賣傭金的10%. 　　拍賣機構主張實際支出的合理費用，應當向執行法院提交書面申請、正式票據及相關依據，由執行法院審核。 　　四、變 賣 　　第四十四條　當事人雙方一致申請變賣財產的，執行法院征得其他權利人的同意后，可以變賣該財產。 　　第四十五條　對下列物品，執行法院可以決定變賣： 　　（1）金銀及其制品； 　　（2）當地市場有公開交易價格的動產； 　　（3）鮮活、易腐爛變質的物品； 　　（4）季節性商品； 　　（5）保管困難或者保管費用過高的物品。 　　第四十六條　當事人雙方及有關權利人對變賣財產的價格有約定的，按照其約定價格變賣；無約定價格但有市價的，變賣價格不得低于市價；無市價但價值較大、價格不易確定的，應當委托評估機構進行評估，并按照評估價格確定變賣價格。 　　第四十七條　按照評估價格變賣不成的，可以降低價格變賣，但最低的變賣價不得低于評估價的二分之一。 　　第四十八條　不動產或其他財產權經三次拍賣流拍且申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能接受抵債的，執行法院應當于第三次拍賣終結之日起7日內發出變賣公告。 　　自公告之日起60日內沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價買受該財產，且申請執行人、其他執行債權人仍不表示接受該財產抵債的，執行法院可以對該財產采取其他執行措施，以執行所得清償債務。 　　標的物無法采取其他執行措施或者采取措施無意義的，經向申請執行人和其他執行債權人說明法律后果，申請執行人和其他執行債權人仍不愿意接受抵債的，執行法院應當解除查封、凍結，將該財產退還被執行人。 　　第四十九條　多個買受人以不同價格主張對變賣標的物予以買受的，由出價最高者買受。 　　多個買受人以同樣價格主張對變賣標的物予以買受的，由對該標的物享有優先購買權的買受人承受；多個買受人均享有優先購買權的，依優先權的相關法律確定。買受人均對標的物不享有優先購買權的，按照登記先后順序確定；同時登記的，由執行法院主持抽簽決定。 　　五、附 則 　　第五十條　執行程序中評估、拍賣機構的選定，依照《北京市高級人民法院關于委托司法鑒定工作的若干規定（試行）》、《北京市高級人民法院關于確定委托拍賣機構的若干規定（試行）》、《北京市高級人民法院關于確定委托拍賣機構的補充規定》等相關規定辦理。 　　第五十一條　本規定自2008年5月1日起實施。本院此前制定實施的規范性文件與本規定相抵觸的，以本規定為準；法律、法規和最高人民法院的司法解釋有新的規定的，依照新的規定執行。 　　本規定實施后，《北京市高級人民法院關于執行中委托評估、拍賣和變賣工作的若干規定（試行）》（京高法發[2001]160號）不再適用。 　　第五十二條　本規定由北京市高級人民法院執行機構負責解釋。 　　2008年2月29日