財(cái)預(yù)[2008]84 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）： 為保障水電建設(shè)的順利進(jìn)行，妥善處理地區(qū)間利益分配關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《財(cái)政部關(guān)于龍灘水電站稅收分配問題的請(qǐng)示》（財(cái)預(yù)[2007]471號(hào)）中明確的有關(guān)原則，以及現(xiàn)行財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就處理跨省區(qū)水電項(xiàng)目稅收分配問題提出如下意見： 一、主要原則 跨省區(qū)水電項(xiàng)目是指淹沒區(qū)域和壩址跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上?。òㄊ　⒆灾螀^(qū)、直轄市，下同）的水電項(xiàng)目。處理跨省區(qū)水電站稅收分配問題，應(yīng)遵循以下原則：一是以地區(qū)間平等協(xié)商為主，經(jīng)協(xié)商難以達(dá)成一致意見的，經(jīng)有關(guān)省申請(qǐng)，由財(cái)政部參照本意見研究辦理；二是兼顧各省區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段做出的貢獻(xiàn)，適當(dāng)考慮項(xiàng)目建成后壩址所在省為項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)承擔(dān)的公共支出成本；三是為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，妥善處理地區(qū)間財(cái)政利益，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障水電項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行；四是堅(jiān)持以人為本，幫助解決移民安置等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、納入分配范圍的主要收入項(xiàng)目 根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制，將以下稅收納入跨省區(qū)分配范圍：水電項(xiàng)目發(fā)電環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅以及隨增值稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入。其中，增值稅為地方分成部分，企業(yè)所得稅指納稅地點(diǎn)為壩址所在省繳納的企業(yè)所得稅地方分成部分。 三、收入分配比例的確定 對(duì)納入跨省區(qū)分配范圍的稅收，按照因素法測(cè)算省區(qū)間分配比例。 （一）對(duì)壩址不跨省區(qū)的水電項(xiàng)目，按照移民人口（含壩區(qū)）淹沒土地（含壩區(qū)）面積和壩址所在地為項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)承擔(dān)的公共支出成本三個(gè)因素測(cè)算，權(quán)重分別為49.5%、40.5%和10%。 （二）對(duì)壩址跨省區(qū)的水電項(xiàng)目，按照移民人口（含壩區(qū)）和淹沒土地（含壩區(qū)）面積兩個(gè)因素測(cè)算，權(quán)重分別為55%和45%。 上述因素中，移民人口和淹沒土地面積按照國(guó)家批復(fù)的項(xiàng)目施工企業(yè)補(bǔ)償投資中有關(guān)數(shù)據(jù)確定。由于各類土地對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響程度不同，核定淹沒土地面積時(shí)將耕地、林地與其他類型土地按1:0.5:0.2的系數(shù)折算為當(dāng)量面積。 在本意見印發(fā)前，已經(jīng)達(dá)成稅收分配協(xié)議或已有明確分配辦法的跨省區(qū)水電項(xiàng)目，繼續(xù)按原有分配協(xié)議和辦法的規(guī)定辦理。省級(jí)人民政府可參照本意見制訂省以下跨市（地、州）、縣（市、區(qū)）水電項(xiàng)目稅收分配辦法。 以上意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年六月十二日