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關(guān)于印發(fā)《2008—2010年全國(guó)娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程實(shí)施方案》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 6337人看過
文市發(fā)【2007】48號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、綜治辦、公安廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、工商局、環(huán)保局、版權(quán)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局、綜治辦、公安局、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保局、版權(quán)局: 為深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神,認(rèn)真執(zhí)行《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管理,構(gòu)建文明娛樂環(huán)境,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),文化部、中央綜治辦、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合制定了《2008—2010年全國(guó)娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 特此通知 文化部 中央綜治辦 公安部 衛(wèi)生部 國(guó)家工商總局 國(guó)家環(huán)保總局 國(guó)家版權(quán)局 二OO七年十二月二十五日 2008—2010年全國(guó)娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程實(shí)施方案 一、工作必要性 娛樂市場(chǎng)是我國(guó)市場(chǎng)化程度最高、發(fā)展最快的文化市場(chǎng)門類之一,娛樂場(chǎng)所已成為滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。為改善娛樂業(yè)行業(yè)形象,提升娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,構(gòu)建文明娛樂環(huán)境,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),文化部、中央綜治辦、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家版權(quán)局決定聯(lián)合實(shí)施全國(guó)娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程。 (一)陽(yáng)光工程是實(shí)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所社會(huì)功能的必然要求 娛樂場(chǎng)所是大眾休閑娛樂的場(chǎng)所。通過“陽(yáng)光工程”的實(shí)施,規(guī)范娛樂市場(chǎng)秩序,優(yōu)化娛樂市場(chǎng)結(jié)構(gòu),著力解決大眾娛樂形式非大眾化的問題,以內(nèi)容積極健康、形式豐富多彩為要求,以服務(wù)大眾為目的,以社會(huì)公眾廣泛參與為標(biāo)志,建設(shè)滿足人民群眾休閑娛樂需要的娛樂市場(chǎng)。 (二)陽(yáng)光工程是體現(xiàn)娛樂場(chǎng)所本質(zhì)屬性的重要途徑 娛樂場(chǎng)所是文化的場(chǎng)所。通過“陽(yáng)光工程”的實(shí)施,切實(shí)增加娛樂場(chǎng)所的文化含量,努力建設(shè)具有中國(guó)作風(fēng)、中國(guó)氣派、中國(guó)精神的娛樂文化,使娛樂場(chǎng)所真正成為健康文明的文化消費(fèi)場(chǎng)所。 (三)陽(yáng)光工程是提升娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的內(nèi)在需求 娛樂場(chǎng)所是文化創(chuàng)新的場(chǎng)所。要通過“陽(yáng)光工程”的實(shí)施,大力增強(qiáng)我國(guó)娛樂業(yè)的創(chuàng)新能力,從原創(chuàng)音樂等內(nèi)容上創(chuàng)新,從技術(shù)裝備方面創(chuàng)新,從經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念方面創(chuàng)新,從管理手段上創(chuàng)新,努力打造具有創(chuàng)新精神、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的娛樂業(yè)品牌項(xiàng)目、品牌企業(yè)。 (四)陽(yáng)光工程是改善娛樂業(yè)社會(huì)形象的重要手段 娛樂場(chǎng)所是文化市場(chǎng)矛盾最集中的場(chǎng)所。要通過“陽(yáng)光工程”的實(shí)施,努力解決娛樂場(chǎng)所無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問題;部分娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,治安秩序混亂,安全意識(shí)、版權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄問題以及“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)問題。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,規(guī)范娛樂場(chǎng)所秩序,加大執(zhí)法力度,改善娛樂業(yè)社會(huì)形象,構(gòu)建和諧娛樂環(huán)境。 二、指導(dǎo)思想、宗旨和原則 (五)指導(dǎo)思想:深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神,以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),營(yíng)造文明娛樂環(huán)境;以社會(huì)主義榮辱觀為準(zhǔn)則,建立娛樂場(chǎng)所人際規(guī)范和行為準(zhǔn)則;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所的可持續(xù)發(fā)展。 (六)宗旨:堅(jiān)持依法行政,倡導(dǎo)陽(yáng)光管理;堅(jiān)持誠(chéng)信守法,倡導(dǎo)陽(yáng)光經(jīng)營(yíng);堅(jiān)持文明禮儀,倡導(dǎo)陽(yáng)光服務(wù);堅(jiān)持健康向上,倡導(dǎo)陽(yáng)光消費(fèi)。 (七)實(shí)施原則:政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與;長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、虛實(shí)結(jié)合、分步實(shí)施;明確職責(zé)、形成合力。堅(jiān)持依法管理與政策指導(dǎo)相結(jié)合,政府作用與市場(chǎng)作用、行業(yè)作用相結(jié)合,社會(huì)監(jiān)督與輿論引導(dǎo)相結(jié)合。 三、主要內(nèi)容與工作安排 (八)加強(qiáng)輿論宣傳,創(chuàng)建陽(yáng)光娛樂氛圍 充分運(yùn)用大眾傳媒、文藝表演、群眾活動(dòng)等形式,大力宣傳娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程的指導(dǎo)思想和宗旨,倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、文明娛樂,使陽(yáng)光娛樂的理念深入人心。從2008年開始,將每年的5月11日至17日確定為“陽(yáng)光娛樂主題宣傳周”,由各地各有關(guān)部門組織在全社會(huì)開展大規(guī)模的陽(yáng)光娛樂宣傳活動(dòng)。 (九)評(píng)選陽(yáng)光金曲和陽(yáng)光場(chǎng)所,打造陽(yáng)光娛樂品牌 1. 開展陽(yáng)光金曲評(píng)選活動(dòng) 通過群眾參與、行業(yè)推薦、專家評(píng)定等方式,選出內(nèi)容積極、旋律優(yōu)美、傳唱度高的百首陽(yáng)光金曲,由文化部向娛樂場(chǎng)所推薦使用。組織全國(guó)陽(yáng)光金曲卡拉OK大家唱活動(dòng),擴(kuò)大陽(yáng)光金曲的影響。 2.開展陽(yáng)光娛樂場(chǎng)所評(píng)選活動(dòng) 文化部、中央綜治辦、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合制定“陽(yáng)光娛樂場(chǎng)所評(píng)選辦法”,評(píng)選誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、節(jié)目?jī)?nèi)容符合《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定、使用正版作品、消防衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、效益規(guī)模突出、治安秩序和設(shè)施環(huán)境良好、服務(wù)質(zhì)量一流、內(nèi)容形式新穎的大眾化娛樂場(chǎng)所,授予“陽(yáng)光娛樂場(chǎng)所”稱號(hào)。 (十)推動(dòng)娛樂場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)娛樂業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 1.文化部會(huì)同中央綜治辦、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家版權(quán)局等部門制定并推廣《全國(guó)娛樂場(chǎng)所管理服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,明確娛樂場(chǎng)所各項(xiàng)服務(wù)的基本程序和應(yīng)具備的服務(wù)要求,為消費(fèi)者提供專業(yè)化、高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的娛樂服務(wù),提升娛樂場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量和管理水平。 2.推動(dòng)娛樂場(chǎng)所特色化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)應(yīng)用高新科技改進(jìn)既有娛樂形式,引進(jìn)、開發(fā)新的娛樂方式,提升娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地區(qū)特色、民族特色的娛樂場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所的大眾化、多元化、連鎖化發(fā)展。 (十一)各部門分工協(xié)作,建立陽(yáng)光管理長(zhǎng)效機(jī)制 1.文化行政部門要深入貫徹《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,要加大《條例》的宣傳力度,使依法經(jīng)營(yíng)的觀念深入人心。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo),促進(jìn)行業(yè)自律。要積極會(huì)同有關(guān)部門,推進(jìn)文化市場(chǎng)平安建設(shè),加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作,確保娛樂場(chǎng)所的規(guī)范有序和健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,加快推進(jìn)“全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)工作,為依法加強(qiáng)對(duì)卡拉OK場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的監(jiān)管、保障娛樂內(nèi)容的健康與安全提供成熟的技術(shù)支持。 2.綜治辦要切實(shí)發(fā)揮在社會(huì)治安綜合治理中的組織協(xié)調(diào)作用,努力調(diào)動(dòng)各有關(guān)職能部門和社會(huì)各界的積極性,加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所治安綜合治理,探索建立以各職能部門依法管理為主,娛樂場(chǎng)所自律管理和全社會(huì)共同監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制,為娛樂場(chǎng)所的規(guī)范有序和健康發(fā)展創(chuàng)造條件。 3.公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所治安管理,加大對(duì)娛樂場(chǎng)所營(yíng)利性陪侍、賣淫嫖娼、吸販毒等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度和禁賭、禁毒、禁娼工作的宣傳力度,積極推廣娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)建設(shè),為娛樂場(chǎng)所的發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境;公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所消防安全的檢查,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。工商部門要積極會(huì)同文化、公安等部門加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的查處力度,為娛樂場(chǎng)所的發(fā)展?fàn)I造公平的市場(chǎng)環(huán)境。衛(wèi)生部門要依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《艾滋病防治條例》開展娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查及艾滋病、性病防治宣傳,并加大工作力度,促進(jìn)娛樂場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所噪聲和油煙污染的監(jiān)管,確保周邊群眾生活秩序不受干擾。版權(quán)部門要加強(qiáng)有關(guān)版權(quán)法律法規(guī)的宣傳,依照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》,推進(jìn)娛樂場(chǎng)所使用正版作品,提高娛樂場(chǎng)所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。 四、實(shí)施步驟: (十二)啟動(dòng)陽(yáng)光娛樂工程 陽(yáng)光娛樂工程從2008年起實(shí)施,1月11日至17日開展為期一周的“陽(yáng)光娛樂”主題宣傳活動(dòng): (1)組織娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位代表發(fā)布《陽(yáng)光娛樂經(jīng)營(yíng)倡議書》,倡議全國(guó)娛樂場(chǎng)所守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng),創(chuàng)建陽(yáng)光娛樂環(huán)境; (2)相關(guān)部委統(tǒng)一印制并發(fā)放宣傳海報(bào)進(jìn)入各娛樂場(chǎng)所,倡導(dǎo)文明娛樂、守法經(jīng)營(yíng); (3)各地文化、綜治、公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、版權(quán)部門組織普法宣傳活動(dòng); (4)各地文化主管部門組織新聞單位對(duì)“陽(yáng)光娛樂”情況進(jìn)行廣泛宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造陽(yáng)光娛樂氛圍。 (十三)舉辦陽(yáng)光娛樂論壇和征文活動(dòng) 文化部將組織業(yè)內(nèi)人士和國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者,舉辦娛樂業(yè)陽(yáng)光發(fā)展論壇,探討娛樂業(yè)發(fā)展定位,研究娛樂業(yè)發(fā)展方向,交流國(guó)內(nèi)外管理模式和經(jīng)驗(yàn),為加快娛樂業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀獻(xiàn)策。文化部將聯(lián)合有關(guān)報(bào)刊,在全社會(huì)開展陽(yáng)光娛樂征文活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀論文作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將優(yōu)秀論文結(jié)集出版。 (十四)開展評(píng)選活動(dòng) 2008年3月至5月,制定“陽(yáng)光金曲評(píng)選辦法”、“陽(yáng)光娛樂場(chǎng)所評(píng)選辦法”,啟動(dòng)陽(yáng)光金曲、陽(yáng)光場(chǎng)所評(píng)選活動(dòng),調(diào)動(dòng)娛樂場(chǎng)所參選積極性和社會(huì)公眾投票積極性。2009年評(píng)選出陽(yáng)光金曲和陽(yáng)光場(chǎng)所。 (十五)全面推廣娛樂場(chǎng)所管理信息、服務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 2008年1月底前完成娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制定,并全面啟動(dòng)娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作;2008年召開建設(shè)全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)會(huì)議,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),總體部署在全國(guó)開展系統(tǒng)建設(shè)工作。 (十六)階段性成效 2008年全年,各項(xiàng)工作全面推進(jìn),取得階段性成效。公布并廣泛宣傳陽(yáng)光金曲、陽(yáng)光場(chǎng)所評(píng)比辦法并開展評(píng)選活動(dòng)。制定“娛樂場(chǎng)所管理服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”并面向社會(huì)征求意見和建議。在陽(yáng)光工程啟動(dòng)一周年之際推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),部署下一階段活動(dòng)。年底前全面鋪開全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。 (十七)鞏固發(fā)展 2010年,開展娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程總結(jié)表彰活動(dòng)。全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)投入使用,地市級(jí)以上城市娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)完成,政府監(jiān)管能力大幅提高。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和特色化經(jīng)營(yíng)娛樂模式逐步推廣,初步完成娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光品牌建設(shè)。通過陽(yáng)光工程的實(shí)施,到2010年,娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善,服務(wù)質(zhì)量明顯提高,城鄉(xiāng)居民娛樂消費(fèi)滿意度明顯提高,最終形成有中國(guó)特色的大眾化、健康、文明、誠(chéng)信的娛樂產(chǎn)業(yè)。 五、工作要求: (十八)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)文化、綜治、公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、版權(quán)等部門要充分認(rèn)識(shí)娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程的重要意義,把陽(yáng)光工程建設(shè)工作作為全面加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,認(rèn)真部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際,制定計(jì)劃,明確責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 (十九)團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成合力 各部門要按照全國(guó)統(tǒng)一部署,各司其職,密切配合,齊抓共管。各級(jí)文化行政部門要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,建立部門聯(lián)系、信息交流、督促檢查等制度。其他相關(guān)部門要在做好自身工作的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各地的對(duì)口指導(dǎo),確保娛樂場(chǎng)所陽(yáng)光工程的順利推進(jìn)。

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2011-03-28

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見

2011-03-20

價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定(2010修訂)

2010-12-04
法律法規(guī) 友情鏈接
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