安監(jiān)總煤行〔2007〕218號 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)： 　　國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、勞動保障部《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號，以下簡稱《指導意見》）下發(fā)后，一些產(chǎn)煤省（區(qū)、市）結(jié)合本地區(qū)實際，做了大量扎實有效的工作，煤礦勞動定員工作取得了一定成效。15個省（區(qū)、市）相繼出臺了規(guī)范煤礦勞動定員管理、嚴格控制井下作業(yè)人數(shù)、防止超定員組織生產(chǎn)等方面的有關(guān)規(guī)定；2006年，國務(wù)院安委會辦公室以安委辦〔2006〕26號文件轉(zhuǎn)發(fā)了山西、江西、重慶、陜西等省（市）的相關(guān)具體做法。其中，河南省按照煤礦定員綜合評價系數(shù)、煤礦核定生產(chǎn)能力、煤礦井下萬噸用人率三項指標確定的數(shù)學模型，核定煤礦井下定員；福建省確定了煤礦采掘面比例系數(shù)，限定了最大采掘工作面?zhèn)€數(shù)和采掘工作面作業(yè)人數(shù)等。 　　總體上看，各地煤礦勞動定員工作都在積極推進。但是，各省（區(qū)、市）之間發(fā)展也不平衡，還有個別地區(qū)對煤礦勞動定員管理重要性的認識不足。主要表現(xiàn)在：沒有嚴格貫徹落實《指導意見》、執(zhí)行規(guī)定不嚴，甚至沒有制定出臺煤礦勞動定員的有關(guān)規(guī)定，因超定員組織生產(chǎn)所釀成的重特大傷亡事故時有發(fā)生。暴露出煤礦井下勞動定員管理工作中存在的突出問題，教訓十分深刻。 　　為進一步加強和規(guī)范煤礦勞動定員管理，嚴格控制井下作業(yè)人數(shù)，防范煤礦重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求： 　　一、提高認識，進一步落實煤礦勞動定員管理工作 　　各地區(qū)、各單位要高度重視煤礦勞動定員管理工作，充分認識煤礦控制井下作業(yè)人數(shù)的重要性和緊迫性。加強勞動定員管理是保障煤礦安全生產(chǎn)、保障從業(yè)人員生命安全的重要措施，當前不少煤礦勞動組織管理不善，井下作業(yè)人員過多，是安全生產(chǎn)的重大隱患，必須立即糾正。要認真組織實施煤礦勞動定員管理的有關(guān)規(guī)定，沒有制定有關(guān)規(guī)定的要抓緊制定。各省級煤炭行業(yè)管理部門要會同同級煤礦安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《指導意見》的有關(guān)要求，結(jié)合各自工作實際，盡快組織煤礦企業(yè)合理確定井下定員，要求這項工作必須在今年年內(nèi)完成。 　　二、嚴格執(zhí)行勞動定員管理有關(guān)規(guī)定 　　煤礦企業(yè)要嚴格按照《指導意見》和所在省（區(qū)、市）的相關(guān)規(guī)定、要求，健全、完善煤礦勞動定員管理的相關(guān)工作制度，嚴格定崗定員，切實控制入井人數(shù)。 　　（一）要明確專人負責煤礦勞動定員管理工作，認真執(zhí)行相關(guān)工作制度，科學測算、合理確定煤礦勞動定員，嚴格上報程序。 　　（二）要制定并嚴格執(zhí)行勞動定員考核辦法，裝設(shè)入井人員考勤系統(tǒng)，加強入井人員考勤，認真執(zhí)行“限員掛牌”制，嚴格控制下井人數(shù)。對多水平、多采區(qū)同時生產(chǎn)的礦井，要嚴格控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)，達不到勞動定員要求的礦井，必須壓產(chǎn)減人。 　　（三）要進一步加強勞動組織管理，合理安排作業(yè)工序，嚴禁兩班交叉作業(yè)，除帶班人員和要害崗位、特殊工種人員必須在現(xiàn)場交接班外，嚴禁其他人員在采掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。 　　（四）要積極推行先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，切實減少用人環(huán)節(jié)。 　　三、加強對煤礦勞動定員工作的監(jiān)管監(jiān)察 　　各省級煤炭行業(yè)管理部門要進一步加強煤礦勞動定員管理的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理工作，要按照本地區(qū)煤礦勞動定員管理的有關(guān)規(guī)定督促煤礦企業(yè)盡快測算、確定勞動定員。 　　各級煤礦安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強煤礦勞動定員管理工作的監(jiān)督、監(jiān)察，將煤礦勞動定員管理情況納入到監(jiān)管監(jiān)察計劃中，切實履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責。 　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目勞動定員核定等工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2006〕14號）要求，對煤礦建設(shè)項目勞動定員核定工作嚴格把關(guān)，提高煤礦準入條件和辦礦標準。對超勞動定員或無勞動定員管理組織生產(chǎn)的煤礦要依據(jù)國務(wù)院《特別規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定嚴肅查處。 　　請各省級煤炭行業(yè)管理部門將本通知及時轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。　　 　　二○○七年十月二十七日