各軍工集團公司、中國工程物理研究院： 　　為推進軍民結合產業發展，根據《國防科工委關于大力發展國防科技工業民用產業指導意見》（以下簡稱《指導意見》），“十一五”期間，將開展軍民轉換能力建設。現將有關事項通知如下： 　　一、建設目標 　　通過軍民轉換能力建設，加快軍工技術向民用轉化，充分利用軍品能力發展軍民結合產業，提升產業技術水平，擴大產業規模，提高經濟效益，形成軍工能力充分利用、軍民良性互動、動態保軍促軍的軍民結合發展新局面，實現國防科技工業又好又快發展。 　　二、建設原則 　　1.發揮軍工優勢。支持利用軍工技術、設備、設施及人才優勢，大力發展國民經濟新興產業和成長性產業。 　　2.促進軍民互動。重點支持軍民互動性強、對保持軍品能力作用突出、對軍工經濟發展有重大影響和帶動作用的民品及軍品出口項目。 　　3.建立多元投入機制。軍民轉換能力建設以軍工單位投入為主，發揮政府投入的支持和引導作用，吸引社會資金廣泛參與。優先支持以股份制形式發展軍民結合產業，推動投資主體多元化。優先支持進入軍民結合產業基地的項目。 　　4.提高經濟效益。優先支持市場和效益前景好、技術水平高、符合國家產業政策方向的軍民結合項目。 　　三、項目分類 　　軍民轉換能力建設項目分三類： 　　（一）軍民結合產業發展項目。包括：利用軍工技術開發的民品關鍵技術及其他科技成果轉化應用項目（轉化項目）；以先進技術、工藝和設備改造現有生產條件，擴大軍民結合產品經濟規模、替代進口或提升產業技術水平的建設項目（生產能力項目）。 　　軍民結合產品包括軍民結合高技術產品和軍民結合優勢產品，是利用軍工技術、制造能力、集成能力等，發展的民品。 　　（二）軍品出口項目。是指軍工單位開發或聯合開發的軍品（裝備）出口項目。 　　（三）軍民結合技術開發中心建設項目。對企業通過自建、聯合共建或通過產學研聯合等方式設立的民品技術開發中心，重點支持中心進行技術和產品開發所需設計、試驗、測試等研發條件。 　　四、實施范圍、投資方式及審批要求 　　（一）實施范圍：軍工集團公司及中國工程物理研究院所屬保留能力單位及放開能力單位。 　　（二）政府投資方式主要有：直接投資、資本金注入、投資補助和貸款貼息等四種。 　　資本金注入和投資補助按自籌資金實際到位額同比例安排。以貸款貼息方式安排的項目，貸款貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率，貼息年限不超過三年，按貸款的實際發生額安排貼息資金。 　　（三）分類投資政策。 　　1.民用核能、民用衛星、民用飛機、民用船舶、光電信息等軍民結合高技術轉化項目或生產能力項目中，涉及重大或關鍵產品的，可以直接投資或資本金注入方式安排（以下簡稱投資項目）。其他項目以投資補助或貸款貼息（以下簡稱補貼項目）方式安排。 　　2.軍品出口項目，在簽訂出口合同后，按實際建設投入額可申請投資補助。 　　3.軍民結合技術開發中心，在中心建成后可申請投資補助。 　　（四）項目審批要求。 　　1.投資項目。按照軍工固定資產投資管理規定，由我委審批項目。建議書格式及有關要求執行我委有關規定，但要補充兩部分內容：（1）軍民轉換能力評價。重點是項目利用軍品技術和能力情況及項目實施對保持軍品能力的作用分析。（2）項目財務分析。對項目進行技術經濟評價，包括內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等。 　　2.補貼項目。由集團公司審批項目建議書，送國防科工委綜合計劃司及有關司備案，或由其他有關部門、地方政府核準。具備條件時由集團公司向國防科工委提出資金申請報告，格式及有關要求見附件。 　　五、項目申報程序 　　（一）投資項目申報 　　按照我委現有固定資產投資項目論證、審批、實施、驗收等程序辦理。 　　（二）補貼項目申報 　　1.各軍工集團公司負責項目審批或由有關部門、地方政府審批（核準），集團公司審批項目時應送國防科工委備案； 　　2.對符合補貼條件的項目，在開始建設或已建成的情況下，由各集團公司向國防科工委提出資金申請報告； 　　3.國防科工委對資金申請報告進行審查，如必要送中介機構評審，符合條件的，辦理批復，并列入年度投資計劃。原則上，投資補助一次性安排；同一項目安排貸款貼息次數不超過兩次。 　　六、其他事項 　　（一）各集團公司對報國防科工委的各類項目及資金申請報告涉及的信息真實性及項目實施負責。一經發現虛報項目信息，收回已安排給該項目的國撥投資，停止安排項目單位所有軍民轉換能力建設項目國家投資，且三年內不再受理該單位新項目，同時，降低相關集團公司所有軍民轉換能力建設項目國家投資比例。科工委將加強審計、抽查、后評估。 　　（二）我委將于五月份、八月份、十月份分三批集中開展軍民轉換能力建設項目審批工作。對投資項目，請抓緊編制符合上述要求的投資項目建議書報我委審批；對補貼項目，請按附件要求編制資金申請報告，報我委審批。 　　國防科工委綜合計劃司 二OO七年三月二十九日 　　附件：軍民轉換能力建設項目投資補貼資金申請報告要點 　　（一）項目法人基本情況和財務狀況 　　包括所有制性質及主要股東情況、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況等。 　　（二）建設目標及方案 　　產能規模及建設的主要內容、建設方案、建設地點、實施進度及計劃等。 　　（三）軍民轉換能力評價 　　項目利用軍品技術和能力情況及項目實施對保持軍品能力的作用分析。 　　（四）申請國家補貼資金的理由 　　項目總投資，資金籌措及到位情況；申請國家補貼資金的理由。 　　（五）配套條件落實情況 　　包括土地、節能、環保、降耗、安全等條件落實情況。 　　項目資金申請報告應同時附具以下相關文件： 　　（一）集團公司批復文件或有關部門、地方政府核準或備案的文件復印件。 　　（二）國土資源部門出具的項目用地預審意見。 　　（三）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見。 　　（四）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同以及金融機構付款憑證復印件。 　　（五）項目招標方案 　　按照有關規定應招標內容的招標方案。 　　（六）集團公司對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。 　　軍品出口項目資金申請報告包括要點（一）、（二）、（三）、（四）項內容，并附具出口合同或協議復印件即可。