(2007年3月22日)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃工作的通知》(建住房電[2006]145號)的有關(guān)要求,各級地方政府重視住房建設(shè)規(guī)劃工作,及時進(jìn)行了安排部署,做了大量工作,取得了階段性成效,但同時還存在一些問題。現(xiàn)將各地落實住房建設(shè)規(guī)劃工作最新進(jìn)展情況通報如下:
一、住房建設(shè)規(guī)劃工作完成情況
截止2007年1月31日,全國地級以上城市中,有279個城市完成了規(guī)劃編制工作,249個履行了備案手續(xù),230個已對外公布,分別占總數(shù)的97.2%、86.8%和80.1%。其中,
遼寧、
江蘇、
浙江、
福建、廣東、
安徽、
湖北、
內(nèi)蒙古、四川、陜西、青海、寧夏等12個省區(qū)的地級以上城市已全部完成規(guī)劃編制、備案和對外公布工作??h級市中,完成編制、備案和公布的城市占比分別為65.5%、55.9%和40.3%。縣城中,完成編制、備案和公布的城市占比分別為56.6%、44.1%和31.8%。
二、目前存在的主要問題
當(dāng)前,住房建設(shè)規(guī)劃工作仍存在一些問題:一是,少數(shù)地方對住房建設(shè)規(guī)劃工作的重要性認(rèn)識不足,責(zé)任不清,措施不得力,工作進(jìn)展緩慢。二是,部分城市住房狀況調(diào)查等基礎(chǔ)性工作不深入,規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性和可操作性不夠。三是,部分城市住房建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容不全,深度不夠,只提出了總量控制指標(biāo),沒有將住房套型結(jié)構(gòu)比例要求分解落實到具體區(qū)域、項目。四是,少數(shù)中小城市特別是縣城規(guī)劃基礎(chǔ)工作薄弱,規(guī)劃編制、公布、備案工作進(jìn)展不理想。
三、下一步工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)分類指導(dǎo),全面落實住房建設(shè)規(guī)劃工作。尚未完成規(guī)劃編制、公布和備案的城市,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確時限,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),抓緊落實規(guī)劃的編制、公布和備案工作。規(guī)劃編制不符合規(guī)定要求的,要盡快完善,適時對外補(bǔ)充公布。已經(jīng)完成規(guī)劃編制、公布和備案的,要著重抓好規(guī)劃實施工作,認(rèn)真落實規(guī)劃確定的住房建設(shè)特別是普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域、項目套型結(jié)構(gòu)比例要求,嚴(yán)格按照管理程序,把好規(guī)劃審批、施工圖審查、開工許可等環(huán)節(jié),確保規(guī)劃落到實處。各省建設(shè)主管部門要做好分類指導(dǎo),因地制宜地推進(jìn)本地區(qū)規(guī)劃工作。
?。ǘ┞鋵嵉胤截?zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任,增強(qiáng)執(zhí)行力,把編制和實施落實住房建設(shè)規(guī)劃工作情況作為規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。近期,按照國務(wù)院部署,建設(shè)部將會同全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議成員單位,對部分省市貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策特別是住房建設(shè)規(guī)劃工作等情況進(jìn)行抽查。6月份起,要對新建住房套型結(jié)構(gòu)比例要求的落實情況進(jìn)行年度考核。對調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、廉租住房建設(shè)滯后的地區(qū),要限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)立足長遠(yuǎn),抓緊制訂規(guī)劃編制的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。住房建設(shè)規(guī)劃是引導(dǎo)和調(diào)控城市近期住房建設(shè)的專項規(guī)劃。各地必須明確住房建設(shè)規(guī)劃的定位、編制原則和基本方法,以及保障措施。要依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查與需求預(yù)測成果,立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件,科學(xué)確定規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)特別是普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)目標(biāo),并將其列入近期建設(shè)規(guī)劃。合理確定建設(shè)時序和空間布局。落實住宅用地與市政管網(wǎng)、城市公共交通等的合理銜接和配套。建設(shè)部將在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,適時推出規(guī)劃編制的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。
附件1:
全國住房建設(shè)規(guī)劃編制完成情況(截止到2007年1月31日)
單位:個
┌──┬───┬───────┬─────────────────────────────────────────┐
│序號│省 市 │ 城市總數(shù) │ 完成城市數(shù)量 │
│ │ │ ├─────────────┬─────────────┬─────────────┤
│ │ │ │ 編制 │ 公布 │ 備案 │
│ │ ├───┬───┼──────┬──────┼──────┬──────┼──────┬──────┤
│ │ │地級市│縣級市│ 地級市 │ 縣級市 │ 地級市 │ 縣級市 │ 地級市 │ 縣級市 │
│ │ │ │ ├─┬────┼─┬────┼─┬────┼─┬────┼─┬────┼─┬────┤
│ │ │ │ │ │ 完成率 │ │ 完成率 │ │ 完成率 │ │ 完成率 │ │ 完成率 │ │ 完成率 │
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 1 │北 京 │ 1│ 0│ 1│ 100.0%│ │ │ 1│ 100.0%│ │ │ 1│ 100.0%│ │ │
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 2 │天 津 │ 1│ 0│ 1│ 100.0%│ │ │ 1│ 100.0%│ │ │ 1│ 100.0%│ │ │
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 3 │河 北 │ 11│ 22│11│ 100.0%│11│ 50.0%│ 4│ 36.4%│ 6│ 27.3%│ 4│ 36.4%│ 0│ 0.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 4 │遼 寧 │ 14│ 17│14│ 100.0%│13│ 76.5%│14│ 100.0%│ 8│ 47.1%│14│ 100.0%│13│ 76.5%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 5 │上 海 │ 1│ 0│ 1│ 100.0%│ │ │ 1│ 100.0%│ │ │ 1│ 100.0%│ │ │
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 6 │江 蘇 │ 13│ 27│13│ 100.0%│11│ 40.7%│13│ 100.0%│11│ 40.7%│13│ 100.0%│11│ 40.7%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 7 │浙 江 │ 11│ 22│11│ 100.0%│22│ 100.0%│11│ 100.0%│14│ 63.6%│11│ 100.0%│21│ 95.5%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 8 │福 建 │ 9│ 14│ 9│ 100.0%│12│ 85.7%│ 9│ 100.0%│12│ 85.7%│ 9│ 100.0%│11│ 78.6%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 9 │山 東 │ 17│ 31│17│ 100.0%│16│ 51.6%│10│ 58.8%│10│ 32.3%│17│ 100.0%│16│ 51.6%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 10 │廣 東 │ 21│ 22│21│ 100.0%│16│ 72.7%│21│ 100.0%│14│ 63.6%│21│ 100.0%│14│ 63.6%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 11 │海 南 │ 2│ 6│ 2│ 100.0%│ 0│ 0.0%│ 1│ 50.0%│ 0│ 0.0%│ 2│ 100.0%│ 0│ 0.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 12 │山 西 │ 11│ 11│11│ 100.0%│ 9│ 81.8%│ 5│ 45.5%│ 3│ 27.3%│ 5│ 45.5%│ 3│ 27.3%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 13 │吉 林 │ 8│ 20│ 8│ 100.0%│20│ 100.0%│ 2│ 25.0%│ 4│ 20.0%│ 8│ 100.0%│20│ 100.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 14 │
黑龍江│ 12│ 17│ 9│ 75.0%│ 3│ 17.6%│ 9│ 75.0%│ 3│ 17.6%│ 4│ 33.3%│ 1│ 5.9%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 15 │安 徽 │ 17│ 5│17│ 100.0%│ 5│ 100.0%│17│ 100.0%│ 5│ 100.0%│17│ 100.0%│ 5│ 100.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 16 │江 西 │ 11│ 10│11│ 100.0%│10│ 100.0%│10│ 90.9%│ 7│ 70.0%│11│ 100.0%│ 9│ 90.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 17 │河 南 │ 17│ 21│17│ 100.0%│19│ 90.5%│11│ 64.7%│ 1│ 4.8%│17│ 100.0%│19│ 90.5%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 18 │湖 北 │ 12│ 25│12│ 100.0%│24│ 96.0%│12│ 100.0%│19│ 76.0%│12│ 100.0%│24│ 96.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 19 │湖 南 │ 13│ 16│ 8│ 61.5%│ 1│ 6.3%│ 6│ 46.2%│ 1│ 6.3%│ 6│ 46.2%│ 1│ 6.3%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 20 │內(nèi)蒙古│ 9│ 11│ 9│ 100.0%│10│ 90.9%│ 9│ 100.0%│10│ 90.9%│ 9│ 100.0%│ 8│ 72.7%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 21 │廣 西 │ 14│ 7│14│ 100.0%│ 2│ 28.6%│12│ 85.7%│ 0│ 0.0%│11│ 78.6%│ 0│ 0.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 22 │重 慶 │ 1│ 0│ 1│ 100.0%│ │ │ 1│ 100.0%│ │ │ 1│ 100.0%│ │ │
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 23 │四 川 │ 18│ 11│18│ 100.0%│10│ 90.9%│18│ 100.0%│10│ 90.9%│18│ 100.0%│10│ 90.9%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 24 │貴 州 │ 4│ 9│ 4│ 100.0%│ 6│ 66.7%│ 3│ 75.0%│ 1│ 11.1%│ 4│ 100.0%│ 6│ 66.7%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 25 │云 南 │ 8│ 9│ 8│ 100.0%│ 7│ 77.8%│ 6│ 75.0%│ 5│ 55.6%│ 7│ 87.5%│ 7│ 77.8%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 26 │西 藏 │ 1│ 1│ 1│ 100.0%│ 1│ 100.0%│ 0│ 0.0%│ 0│ 0.0%│ 1│ 100.0%│ 1│ 100.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 27 │陜 西 │ 10│ 3│10│ 100.0%│ 1│ 33.3%│10│ 100.0%│ 0│ 0.0%│10│ 100.0%│ 0│ 0.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 28 │甘 肅 │ 12│ 4│12│ 100.0%│ 2│ 50.0%│ 7│ 58.3%│ 0│ 0.0%│ 7│ 58.3%│ 0│ 0.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 29 │青 海 │ 1│ 2│ 1│ 100.0%│ 2│ 100.0%│ 1│ 100.0%│ 2│ 100.0%│ 1│ 100.0%│ 2│ 100.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 30 │寧 夏 │ 5│ 2│ 5│ 100.0%│ 2│ 100.0%│ 5│ 100.0%│ 1│ 50.0%│ 5│ 100.0%│ 2│ 100.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 31 │新 疆 │ 2│ 20│ 2│ 100.0%│ 4│ 20.0%│ 0│ 0.0%│ 0│ 0.0%│ 1│ 50.0%│ 0│ 0.0%│
├──┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┼─┼────┤
│ 32 │合 計 │ 287│ 365│27│ 97.2%│23│ 65.5%│23│ 80.1%│14│ 40.3%│24│ 86.8%│20│ 55.9%│
│ │ │ │ │ 9│ │ 9│ │ 0│ │ 7│ │ 9│ │ 4│ │
└──┴───┴───┴───┴─┴────┴─┴────┴─┴────┴─┴────┴─┴────┴─┴────┘
附件2:
尚未完成住房建設(shè)規(guī)劃工作的地級市名單
(截止到2007年1月31日)
一、尚未完成規(guī)劃編制工作的地級市名單
黑龍江省:
牡丹江市、
鶴崗市、
七臺河市
湖南?。?a href='http://www.6065bob.com/lawyers/list-430600-0-0.html' target='_blank' data-horse>岳陽市、益陽市、婁底市、郴州市、永州市
二、已完成規(guī)劃編制但尚未對外公布的地級市名單
河北?。?a href='http://www.6065bob.com/lawyers/list-130700-0-0.html' target='_blank' data-horse>張家口市、
唐山市、
廊坊市、
保定市、
滄州市、
衡水市、
邢臺市
山西省:
陽泉市、
長治市、
晉城市、
晉中市、
運城市、
臨汾市
吉林?。杭质?、
四平市、
白山市、
通化市、
白城市、
松原市
山東?。?a href='http://www.6065bob.com/lawyers/list-370500-0-0.html' target='_blank' data-horse>東營市、
煙臺市、
濰坊市、
威海市、
臨沂市、
德州市、
聊城市
河南省:
洛陽市、
濮陽市、
許昌市、
南陽市、
信陽市、
駐馬店市
湖南?。簭埣医缡小?a href='http://www.6065bob.com/lawyers/list-430500-0-0.html' target='_blank' data-horse>邵陽市
廣西壯族自治區(qū):賀州市、崇左市
海南省:三亞市
云南省:玉溪市、臨滄市
貴州?。鹤窳x市
甘肅?。浩?jīng)鍪?、定西市、酒泉市、隴南市、金昌市
新疆維吾爾自治區(qū):烏魯木齊市、克拉瑪依市
西藏自治區(qū):拉薩市