《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年12月8日農(nóng)業(yè)部第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。 　　二〇〇七年一月二十三日 無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為實施動物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無規(guī)定動物疫病區(qū)評估活動，有效控制和撲滅重大動物疫病，提高動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全水平，促進對外貿(mào)易，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)評估是指按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對某一特定區(qū)域動物疫病狀況及防控能力進行的綜合評價。 　　第三條　農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理工作，確定并公布實施區(qū)域化管理的動物疫病種類，制定并發(fā)布《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》。 　　農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會，承擔(dān)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作。 　　第四條　無規(guī)定動物疫病區(qū)評估應(yīng)當遵循有關(guān)國際組織確定的區(qū)域控制與風(fēng)險評估基本原則。 　　第五條　國家支持各省、自治區(qū)、直轄市建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)參與無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。 第二章　申請 　　第六條　無規(guī)定動物疫病區(qū)建成并符合農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門向農(nóng)業(yè)部申請評估。 　　跨省無規(guī)定動物疫病區(qū)的評估，由區(qū)域涉及的省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門共同申請。 　　第七條　申請無規(guī)定動物疫病區(qū)評估應(yīng)當提交申請書和自我評估報告。 　　申請書應(yīng)當明確下列事項： 　　（一）無規(guī)定動物疫病區(qū)的范圍； 　　（二）獸醫(yī)體系建設(shè)情況； 　　（三）動物疫情報告體系； 　　（四）動物疫病流行情況； 　　（五）控制、撲滅計劃和實施情況； 　　（六）免疫措施和監(jiān)測情況； 　　（七）應(yīng)急反應(yīng)措施。 　　第八條　無規(guī)定動物疫病區(qū)可以是以下區(qū)域： 　　（一）省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部區(qū)域； 　　（二）毗鄰省的連片區(qū)域； 　　（三）同一生物安全管理體系下的若干養(yǎng)殖加工場所構(gòu)成的一定區(qū)域。 　　第九條　農(nóng)業(yè)部自收到申請之日起10個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，并書面通知申請單位和全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會。 第三章　評估 　　第十條　全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)當自收到農(nóng)業(yè)部通知后5個工作日內(nèi)組成評估專家組并指定組長。評估專家組由5人以上單數(shù)組成，實行組長負責(zé)制。 　　第十一條　評估專家組按照農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求開展無規(guī)定動物疫病區(qū)評估。 　　無規(guī)定動物疫病區(qū)評估應(yīng)當遵循科學(xué)、公平、公正的原則，采取書面評審和現(xiàn)場評審相結(jié)合的方式進行。 　　第十二條　評估專家組應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成書面評審。 　　書面評審包括以下內(nèi)容： 　　（一）申請書和自我評估報告格式是否符合規(guī)定，有無缺項、漏項； 　　（二）申報材料是否符合無規(guī)定動物疫病區(qū)自然環(huán)境條件、人工屏障和動物流行病學(xué)等方面的要求。 　　第十三條　書面評審合格的，由評估專家組進行現(xiàn)場評審。 　　書面評審不合格的，由全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會報請農(nóng)業(yè)部書面通知申請單位在規(guī)定期限內(nèi)補充有關(guān)資料。逾期未報送的，按撤回申請?zhí)幚怼? 　　第十四條　現(xiàn)場評審應(yīng)當遵循下列程序，并在15個工作日內(nèi)完成： 　　（一）評估專家組組長主持召開會議，宣布現(xiàn)場評審方案、專家組分工、時間安排和評估紀律等； 　　（二）聽取申請單位關(guān)于無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)及管理情況的介紹； 　　（三）實地核查有關(guān)資料、檔案和建設(shè)情況。 　　第十五條　專家組組長可以根據(jù)評審需要，召集臨時會議，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題進行討論。必要時可以要求申請單位陳述有關(guān)情況。 　　申請單位應(yīng)當如實提供評估專家組所要求的有關(guān)資料，并配合專家組開展評估。 　　第十六條　經(jīng)實地核查，申報材料真實、準確，并達到《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，予以通過現(xiàn)場評估。 　　經(jīng)實地核查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，限期整改： 　　（一）申報的無規(guī)定動物疫病區(qū)區(qū)域范圍與實際不符的； 　　（二）需要進一步補充數(shù)據(jù)和材料的； 　　（三）個別事項未完全達到《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的； 　　（四）其他可以通過整改達到要求的。 　　經(jīng)實地核查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，不予通過現(xiàn)場評估： 　　（一）與本辦法第十二條第二款第二項有原則性出入的； 　　（二）未達到《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》有關(guān)動物疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)要求的； 　　（三）申請單位隱瞞有關(guān)情況或者有其他欺騙行為的。 　　第十七條　需要“限期整改”的，由農(nóng)業(yè)部書面通知申請單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。 　　申請單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報告及相關(guān)證明材料報評估專家組審核，審核結(jié)果經(jīng)全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會報農(nóng)業(yè)部。必要時，全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會可以組織評估專家組再次進行現(xiàn)場評審。 　　第十八條　評估專家組應(yīng)當在現(xiàn)場評估結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成評估報告，并提出“通過”或“不予通過”的評估建議，經(jīng)全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會報農(nóng)業(yè)部。 　　第十九條　特殊情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意，評估專家組可以適當縮短或延長評估時間。 第四章　公布 　　第二十條　農(nóng)業(yè)部自收到評估報告后10個工作日內(nèi)完成初審。初審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部通知申請單位；初審不合格的，書面通知申請單位并說明理由。 　　第二十一條　初審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門的意見。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向農(nóng)業(yè)部反饋書面意見。 　　第二十二條　農(nóng)業(yè)部對省、自治區(qū)、直轄市的反饋意見進行審核，做出無規(guī)定動物疫病區(qū)是否合格的決定。 　　合格的無規(guī)定動物疫病區(qū)由農(nóng)業(yè)部列入國家無規(guī)定動物疫病區(qū)名錄，并對外公布。農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要向有關(guān)國際組織、國家和地區(qū)通報評估情況或申請國際評估認可。 　　第二十三條　列入國家無規(guī)定動物疫病區(qū)名單的區(qū)域發(fā)生規(guī)定的動物疫病，農(nóng)業(yè)部取消其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格，并對外公布有關(guān)情況。 　　無規(guī)定動物疫病區(qū)在疫情撲滅后，符合農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門評估合格，可以向農(nóng)業(yè)部申請恢復(fù)無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。 　　第二十四條　農(nóng)業(yè)部對已公布的無規(guī)定動物疫病區(qū)實行不定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第十六條第三款有關(guān)規(guī)定的，取消其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。 第五章　附則 　　第二十五條　發(fā)生重大動物疫情解除封鎖后，需要國家確認為無疫狀況的，以及動物及動物產(chǎn)品對外貿(mào)易等活動中需要進行無疫狀況評估的，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十六條　無規(guī)定動物疫病區(qū)評估申請書的內(nèi)容和格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。 　　第二十七條　本辦法自2007年3月1日起施行。 無規(guī)定動物疫病區(qū)評估 申 請 書 （基本樣式） 　　區(qū)域種類： 　　申請單位：　　　　　（蓋章） 　　申請時間：　　　年　　 月　　 日 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部制 編制說明 　　1.本申請書用于向農(nóng)業(yè)部申請無規(guī)定動物疫病區(qū)評估。 　　2.申請評估的無規(guī)定動物疫病區(qū)應(yīng)符合國家無規(guī)定動物疫病區(qū)標準、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定的要求。 　　3.申請書文本包括基本信息、摘要和正文。 　　4.申請書用鋼筆、簽字筆正楷填寫或用A4紙打印，連續(xù)編頁，字跡清楚。 　　5.本申請書一式四份，經(jīng)申請單位負責(zé)人簽名，蓋章有效。 　　基本信息 ┌─────────┬────────────────────────────────┐ │申請單位　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼───────┬───┬──────┬────┬────────┤ │法人代表　　　　　│　　　　　　　│電話　│　　　　　　│傳真　　│　　　　　　　　│ ├─────────┼───────┴───┴──────┴────┴────────┤ │地址（郵編）　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼───────┬───┬──────┬────┬────────┤ │聯(lián)系人　　　　　　│　　　　　　　│電話　│　　　　　　│傳真　　│　　　　　　　　│ ├─────────┼───────┴───┴──────┴────┴────────┤ │地址（郵編）　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────────────────────────────────┤ │動物疫病名稱　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────────────────────────────────┤ │區(qū)域范圍　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────────────────────────────────┤ │區(qū)域類型　　　　　│□免疫無疫　　　□非免疫無疫　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│□區(qū)域　　　　　□養(yǎng)殖加工場所　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┴────────────────────────────────┤ │省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門意見　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │（蓋章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　負責(zé)人：　　　　　　　 年　 月　 日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └──────────────────────────────────────────┘ 摘　要 　　1.簡述無規(guī)定動物疫病區(qū)基本情況（包括緩沖區(qū)、監(jiān)測區(qū)及毗鄰區(qū)域的具體情況）； 　　2.簡述該病的歷史發(fā)病情況及最后一次發(fā)生時間； 　　3.簡述該病的流行病學(xué)信息及控制撲滅措施； 　　4.簡述區(qū)域內(nèi)及緩沖區(qū)所實施的監(jiān)測及綜合防控措施情況。 正文部分 　　一、無規(guī)定動物疫病區(qū)情況概述 　　（一）結(jié)合地圖，說明以下情況： 　　1.無規(guī)定動物疫病區(qū)區(qū)劃情況； 　　2.區(qū)域內(nèi)及毗鄰地區(qū)地理、生態(tài)、氣候環(huán)境情況； 　　3.自然屏障及人工屏障設(shè)置情況。 　　（二）區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)概況 　　1.畜牧業(yè)發(fā)展概況（養(yǎng)殖方式、規(guī)模、動物種類，在農(nóng)業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟中的比重等）； 　　2.易感動物飼養(yǎng)情況（包括易感動物種類、數(shù)量、分布及規(guī)模飼養(yǎng)場數(shù)量、分布情況等）； 　　3.動物及動物產(chǎn)品交易情況（區(qū)域內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量、分布，動物及動物產(chǎn)品的運輸、交易；進出本區(qū)域動物及動物產(chǎn)品情況，包括輸入或輸出地、種類、數(shù)量和主要運輸方式等）； 　　4.區(qū)域內(nèi)與畜牧業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟、社會、文化等情況。 　　二、獸醫(yī)體系建設(shè)情況 　　（一）動物衛(wèi)生法律法規(guī)和標準建設(shè)情況。 　　（二）獸醫(yī)機構(gòu)信息（包括機構(gòu)性質(zhì)、隸屬、數(shù)量，機構(gòu)的名稱、職責(zé)、人員、經(jīng)費等情況）。 　　（三）獸醫(yī)機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)動物疫病預(yù)防、控制、消滅、監(jiān)測、應(yīng)急反應(yīng)中的作用。 　　（四）區(qū)域內(nèi)出入境檢驗檢疫機構(gòu)設(shè)置情況，對出入境動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管情況。 　　（五）區(qū)域內(nèi)獸醫(yī)從業(yè)人員的數(shù)量、分布、教育程度、管理等情況。 　　（六）區(qū)域內(nèi)畜牧獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會建設(shè)、分布及在動物疫病防控中的作用。 　　三、動物疫情報告體系 　　（一）動物疫情報告的機構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備、報告程序及監(jiān)督、核查制度等。 　　（二）動物疫情報告及處理情況。 　　四、動物疫病流行情況 　　（一）區(qū)域內(nèi)動物疫病流行史（包括歷史發(fā)病情況、報告情況、診斷情況；最后一次發(fā)病時間、地點、染疫動物及診斷監(jiān)測情況等）。 　　（二）毗鄰區(qū)域疫病流行狀況。 　　五、控制、撲滅策略和措施 　　（一）控制撲滅計劃制定時間及基本內(nèi)容。 　　（二）控制撲滅措施實施情況。 　　1.流行病學(xué)調(diào)查方法及追蹤溯源情況； 　　2.在疫點、疫區(qū)采取的措施，如撲殺、消毒、無害化處理等生物安全措施，撲殺補償政策等； 　　3.疫點、疫區(qū)及監(jiān)測區(qū)（受威脅區(qū)）所采取的監(jiān)測、免疫及隔離檢疫等措施； 　　4.解除封鎖前的評估情況及解除封鎖的時間。 　　六、免疫情況 　　（一）免疫動物種類、數(shù)量和免疫范圍。 　　（二）免疫方案（包括免疫程序、免疫時間、免疫密度、疫苗種類及來源、疫苗質(zhì)量控制、免疫的實施主體等）。 　　（三）養(yǎng)殖檔案、防疫檔案和畜禽標識情況。 　　（四）免疫效果監(jiān)測與評估（包括免疫監(jiān)測的范圍、樣品數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、效果評估結(jié)論）。 　　（五）非免疫無規(guī)定動物疫病區(qū)停止免疫的時間。 　　七、監(jiān)測情況 　　（一）監(jiān)測計劃制定及主要內(nèi)容。 　　（二）監(jiān)測實施情況。 　　1.監(jiān)測的范圍和方法； 　　2.監(jiān)測類型，包括主動監(jiān)測和被動監(jiān)測； 　　3.監(jiān)測頻率和比例； 　　4.抽樣的原則、方法和數(shù)量； 　　5.監(jiān)測結(jié)果。 　　八、實驗室建設(shè) 　　（一）區(qū)域內(nèi)獸醫(yī)實驗室的名稱、地址、數(shù)量、分布情況，以及經(jīng)費來源，人員教育程度、培訓(xùn)和質(zhì)量保證體系及認證許可情況等。 　　（二）實驗室布局、面積及儀器設(shè)備配備情況。 　　（三）實驗室檢測范圍、項目參數(shù)及能力比對情況。 　　（四）實驗室的生物安全級別、生物安全管理及生物安全措施。 　　（五）實驗室在疫情監(jiān)測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查中的作用及工作情況。 　　九、屏障及邊界控制措施 　　（一）動物及動物產(chǎn)品流通控制措施。 　　1.消毒、隔離及無害化處理設(shè)施建設(shè)和運行情況等； 　　2.輸入或過境動物及動物產(chǎn)品流通控制措施，包括易感動物及疑似染疫動物隔離檢疫的方法、程序及生物安全措施； 　　3. 疑似染疫動物處理情況。 　　（二）區(qū)域防控合作情況（包括地區(qū)間動物疫情通報、防控合作以及流通控制等情況）。 　　十、應(yīng)急反應(yīng) 　　（一）應(yīng)急預(yù)案的制定時間及主要內(nèi)容。 　　（二）實施突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)演練有關(guān)情況，或發(fā)生疫情后應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)運行情況。 　　十一、自我評估 　　（一）評估計劃的制定，評估專家組成。 　　（二）評估程序及主要內(nèi)容，評估的組織及實施情況。 　　（三）評估結(jié)論。 　　十二、申請報告附件 　　（一）區(qū)域及區(qū)劃圖。 　　（二）有關(guān)地方法規(guī)及標準。 　　（三）疫病監(jiān)測計劃及方案。 　　（四）應(yīng)急預(yù)案。 　　（五）自我評估報告。 　　（六）省級人民政府批件。 　　（七）其他有關(guān)材料。