（國務院生產辦公室、國務院企業管理指導委員會 　國生企業［１９９２］１８４號文發布） 國務院有關部門： 　　為了貫徹中央工作會議關于堅持從嚴治廠、加強企業內部管理的精神，落實國務院生產辦公室、國務院企業管理指導委員會《關于當前加強企業管理工作的幾點意見》，指導各部門制定好行業企業管理規范，現對有關問題提出以下意見。 　　一、制定行業企業管理規范的意義 　　改革開放以來，我國企業經過“六五”期間的全面整頓及“七五”期間開展的“抓管理、上等級、全面提高企業素質”的活動，企業的生產經營水平有所提高，涌現了一批以國家級企業為代表的先進企業，積累了一些行之有效的生產經營管理經驗。 　　但是從總體上看，我國的企業管理水平還不高。有的企業制定的規章制度和管理標準內容重復繁瑣，相互掣肘，有章難循；有的對制度、標準執行不嚴，流于形式；有的規章制度不健全，無章可循；即使是比較先進的企業也遠未達到規范化管理的要求。上述問題造成企業管理系統性差、隨意性大，嚴重制約著企業整體管理水平的鞏固和提高，不能適應有計劃商品經濟發展的需要。因此，組織制定行業企業管理規范，指導企業逐步實現規范化管理，對于理順各項管理關系，發揮管理的整體功能，推進管理現代化，實現從嚴管理、依法治廠具有現實意義。同時，通過制定規范，將改革成果制度化，對促進企業經營機制的轉換和完善也有著積極作用。一年多來，一些部門已經著手進行行業企業管理規范的制定工作，化工、汽車、船舶等部門已拿出規范初稿。由于這是一項新的工作，還沒有成熟的經驗，需要進一步明確規定內容和制定原則。 　　二、行業企業管理規范的主要內容和制定原則 　　行業企業管理規范是具有行業共性和行業特點的，對企業生產經營中各項管理活動的原則規定和基本要求，是本行業企業管理活動客觀規律的科學概括和指導企業實現管理規范化的依據。主要內容包括企業經營決策、計劃、生產、質量、技術、物資、勞動人事、成本財務、營銷等項管理工作要干什么、應達到的要求和必須遵循的政策法規。規范內容的結構、重點及行業的劃分，由各部門根據實際情況確定。對企業如何實現規范化管理，不強求統一的模式。 　　制定行業企業管理規范應遵守的原則是：必須適應深化改革、轉換企業經營機制的要求，鞏固和發展改革成果，切實保障企業自主經營，有利于增強企業活力，把企業推向市場；必須符合國家的有關方針、政策、法規，特別要把《企業法》作為制定規范的主要依據；要按照科學系統的原則，統籌規劃各項管理工作的職能、內容和要求，協調好各項管理工作的關系，發揮企業管理的整體功能；行業劃分宜粗不宜細，內容要突出重點，注重實效，使規范對全行業的企業（包括國營企業、集體企業、鄉鎮企業）具有普遍的指導作用；必須堅持先進、科學的原則，廣泛吸收和借鑒國內外先進管理辦法，特別是本行業行之有效的管理經驗。隨著行業企業管理水平的提高，改革的深化，科學技術的發展，還要適時對行業企業管理規范進行修訂、提高，使之不斷適應新形勢的要求。 　　三、對行業企業管理規范制定工作的要求 　　制定行業企業管理規范是一項政策性強、工作量大、涉及面廣的綜合性工作。為了做好這項工作，提出以下要求： 　　（一）請各部門充分認識這項工作的重要性和必要性，把它作為指導企業加強經營管理，提高企業素質的一項重要工作擺上議事日程，為制定規范創造必要的工作條件。 　　（二）各部門加強企業管理領導小組（企業管理指導委員會）負責規范制定工作的組織領導、協調和規范的審定。建議由管理、生產、技術部門和企業的專家組成行業企業管理規范起草小組，進行編制工作。同時，要注意發揮行業協會、學會等方面的作用。 　　（三）各部門可根據各行業的特點和實際情況，選擇１－２個本部門的主要行業，進行制定規范的試點，取得經驗后，逐步推開。 　　（四）各部門在制定行業企業管理規范時，應對原有的有關條例、制度和標準進行清理，凡行之有效的，應納入規范；對內容重復、相互矛盾的，要進行系統的調整、修改；對不適用的，應予以廢止。 　　（五）希望各部門盡快提出制定規范的計劃安排，爭取在一至二年內，基本上完成行業企業管理規范編制工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年五月十八日