房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定

　　建設(shè)部令第148號

　　2005年12月31日經(jīng)建設(shè)部第83次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。

　　建設(shè)部

　　二○○六年一月二十七日

　　第一條　為了加強(qiáng)對房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在抗震設(shè)防區(qū)從事房屋建筑工程抗震設(shè)防的有關(guān)活動，實施對房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　房屋建筑工程的抗震設(shè)防，堅持預(yù)防為主的方針。

　　第四條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行房屋建筑工程的抗震設(shè)防。

　　制定、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時將先進(jìn)適用的抗震新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系納入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在房屋建筑工程中推廣使用。

　　第六條　新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)房屋建筑工程抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第八條　城市房屋建筑工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃中城市抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃的要求;村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的工程選址，應(yīng)當(dāng)符合村莊與集鎮(zhèn)防災(zāi)專項規(guī)劃和村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)抗震防災(zāi)的要求。

　　第九條　采用可能影響房屋建筑工程抗震安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請核準(zhǔn)。申請時，應(yīng)當(dāng)說明是否適用于抗震設(shè)防區(qū)以及適用的抗震設(shè)防烈度范圍。

　　第十條　《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中甲類和乙類建筑工程的初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有抗震設(shè)防專項內(nèi)容。

　　超限高層建筑工程應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查。

　　新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程的抗震設(shè)計應(yīng)當(dāng)作為施工圖審查的重要內(nèi)容。

　　第十一條　產(chǎn)權(quán)人和使用人不得擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等抗震設(shè)施。

　　第十二條　已建成的下列房屋建筑工程，未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計劃的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定：

　　(一)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中甲類和乙類建筑工程;

　　(二)有重大文物價值和紀(jì)念意義的房屋建筑工程;

　　(三)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的房屋建筑工程。

　　鼓勵其他未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計劃的房屋建筑工程產(chǎn)權(quán)人，委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。

　　經(jīng)鑒定需加固的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施;未加固前應(yīng)當(dāng)限制使用。

　　第十三條　從事抗震鑒定的單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)房屋建筑工程抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震鑒定質(zhì)量，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十四條　對經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進(jìn)行抗震加固設(shè)計與施工，并按國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　抗震加固應(yīng)當(dāng)與城市近期建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)人的房屋維修計劃相結(jié)合。經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進(jìn)行裝修改造時，應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行抗震加固。

　　有重大文物價值和紀(jì)念意義的房屋建筑工程的抗震加固，應(yīng)當(dāng)注意保持其原有風(fēng)貌。

　　第十五條　房屋建筑工程的抗震鑒定、抗震加固費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

　　第十六條　已按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計或抗震加固的房屋建筑工程在合理使用年限內(nèi)，因各種人為因素使房屋建筑工程抗震能力受損的，或者因改變原設(shè)計使用性質(zhì)，導(dǎo)致荷載增加或需提高抗震設(shè)防類別的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震驗算、修復(fù)或加固。需要進(jìn)行工程檢測的，應(yīng)由委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。

　　第十七條　破壞性地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對受損房屋建筑工程抗震性能的應(yīng)急評估，并提出恢復(fù)重建方案。

　　第十八條　震后經(jīng)應(yīng)急評估需進(jìn)行抗震鑒定的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定需修復(fù)或者抗震加固的，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)或者抗震加固。需易地重建的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

　　第十九條　當(dāng)發(fā)生地震的實際烈度大于現(xiàn)行地震動參數(shù)區(qū)劃圖對應(yīng)的地震基本烈度時，震后修復(fù)或者建設(shè)的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)以國家地震部門審定、發(fā)布的地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果，作為抗震設(shè)防的依據(jù)。

　　第二十條　縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程執(zhí)行抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)防進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十一條　縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民自建低層住宅抗震設(shè)防進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵和指導(dǎo)其采取經(jīng)濟(jì)、合理、可靠的抗震措施。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過拍攝科普教育宣傳片、發(fā)送農(nóng)房抗震圖集、建設(shè)抗震樣板房、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，積極指導(dǎo)農(nóng)民自建低層住宅進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　第二十二條　縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門有權(quán)組織抗震設(shè)防檢查，并采取下列措施：

　　(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)房屋建筑工程抗震的文件和資料;

　　(二)發(fā)現(xiàn)有影響房屋建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

　　第二十三條　地震發(fā)生后，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家，對破壞程度超出工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)允許范圍的房屋建筑工程的破壞原因進(jìn)行調(diào)查，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震調(diào)查情況，及時組織力量開展房屋建筑工程抗震科學(xué)研究，并對相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

　　第二十四條　任何單位和個人對房屋建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量問題都有權(quán)檢舉和投訴。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，擅自使用沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又未經(jīng)審定通過的新技術(shù)、新材料，或者將不適用于抗震設(shè)防區(qū)的新技術(shù)、新材料用于抗震設(shè)防區(qū)，或者超出經(jīng)審定的抗震烈度范圍的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本規(guī)定，擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等抗震設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并對個人處以1000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本規(guī)定，未對抗震能力受損、荷載增加或者需提高抗震設(shè)防類別的房屋建筑工程，進(jìn)行抗震驗算、修復(fù)和加固的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

　　第二十八條　違反本規(guī)定，經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進(jìn)行裝修改造時未進(jìn)行抗震加固的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

　　第二十九條　本規(guī)定所稱抗震設(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)(地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū))。

　　本規(guī)定所稱超限高層建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專項審查的高層建筑工程。

　　第三十條　本規(guī)定自2006年4月1日起施行。