第一條 為了防治洪水，防御、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設順利進行，制定本法。 　　【釋義】本條是關于防洪法立法目的的規定。 　　防洪法作為一部調整人類在與自然的斗爭中所形成的社會關系的專業法律，其根本目的是要減輕洪澇災害，保全人類的生命和財產，維護社會經濟的...

　　第四條 開發利用和保護水資源，應當服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。 　　江河、湖泊治理以及防洪工程設施建設，應當符合流域綜合規劃，與流域水資源的綜合開發相結合。 　　本法所稱綜合規劃是指開發利用水資源和防治水害的綜合規劃。 　　【釋義】本條是關于開發利用保護水資源與防洪總體安排...

　　第五條 防洪工作按照流域或者區域實行統一規劃、分級實施和流域管理與行政區域管理相結合的制度。 　　【釋義】本條是關于防洪工作基本管理制度的規定。 　　一、由于水資源是關系國計民生的重要資源，各個不同地區、不同部門對治水和用水的要求不同，出發點不同，在防洪工作中有時會發生矛盾，如果采取各自為政...

　　第七條 各級人民政府應當加強對防洪工作的統一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，依靠科技進步，有計劃地進行江河、湖泊治理，采取措施加強防洪工程設施建設，鞏固、提高防洪能力。 　　各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作。 　　各級人民政府...

　　第八條 國務院水行政主管部門在國務院的領導下，負責全國防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定和國務院水行政主管部門授權的防洪協調和監督管理職責。 　　國務院建設行政主管部門和其他有關部門...

　　第十一條 編制防洪規劃，應當遵循確保重點、兼顧一般，以及防汛和抗旱相結合、工程措施和非工程措施相結合的原則，充分考慮洪澇規律和上下游、左右岸的關系以及國民經濟對防洪的要求，并與國土規劃和土地利用總體規劃相協調。 　　防洪規劃應當確定防洪對象、治理目標和任務、防洪措施和實施方案，劃定洪泛區、蓄...

　　第十二條 受風暴潮威脅的沿海地區的縣級以上地方人民政府，應當把防御風暴潮納入本地區的防洪規劃，加強海堤（海塘）、擋潮閘和沿海防護林等防御風暴潮工程體系建設，監督建筑物、構筑物的設計和施工符合防御風暴潮的需要。 　　【釋義】本條是關于防御風暴潮的規定。 　　一、風暴潮是指由氣壓、大風等氣象因素...

　　第十條 國家確定的重要江河、湖泊的防洪規劃，由國務院水行政主管部門依據該江河、湖泊的流域綜合規劃，會同有關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。 　　其他江河、河段、湖泊的防洪規劃或者區域防洪規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門分別依據流域綜合規劃、區域綜合規劃，會同...

　　第二十二條 河道、湖泊管理范圍內的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。 　　禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。 　　禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。 　　在船舶航行可能危及...

　　第三十一條 地方各級人民政府應當加強對防洪區安全建設工作的領導，組織有關部門、單位對防洪區內的單位和居民進行防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識；按照防洪規劃和防御洪水方案建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監測系統，提高防御洪水能力；組織防洪區內的單位和居民積極參加防洪工...

　　第二十四條 對居住在行洪河道內的居民，當地人民政府應當有計劃地組織外遷。 　　【釋義】本條是關于居住在行洪河道內居民外遷的規定。 　　一、行洪河道是保障洪水順利下泄的通道，一旦堵塞，就會造成更大面積的損失。隨著人口的增長，歷史上形成的行洪區如黃河下游的灘地，淮河中下游的行蓄洪區內的居民點，與...

　　第十五條 國務院水行政主管部門應當會同有關部門和省、自治區、直轄市人民政府制定長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規劃。 　　在前款入海河口圍海造地，應當符合河口整治規劃。 　　【釋義】本條是關于制定河口整治規劃的規定。 　　一、河流入海口既是從河流通往海洋的航運通道，也是排洪瀉...

　　第十六條 防洪規劃確定的河道整治計劃用地和規劃建設的堤防用地范圍內的土地，經土地管理部門和水行政主管部門會同有關地區核定，報經縣級以上人民政府按照國務院規定的權限批準后，可以劃定為規劃保留區；該規劃保留區范圍內的土地涉及其他項目用地的，有關土地管理部門和水行政主管部門核定時，應當征求有關部門...

　　第二十六條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據防洪標準，有關水行政主管部門可以報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限責令建設單位限期改建或者拆除。 　　【釋義】本條是關于處理壅水、阻水工程設施的規定。 　　一、這是一條相當嚴厲的硬規定。責令建設單位限期改建或者拆除壅...

　　第三十四條 大中城市，重要的鐵路、公路干線，大型骨干企業，應當列為防洪重點，確保安全。 　　受洪水威脅的城市、經濟開發區、工礦區和國家重要的農業生產基地等，應當重點保護，建設必要的防洪工程設施。 　　城市建設不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，應當經...

　　第二十八條 對于河道、湖泊管理范圍內依照本法規定建設的工程設施，水行政主管部門有權依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應當如實提供有關的情況和資料。 　　前款規定的工程設施竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加。 　　【釋義】本條是關于水行政主管部門有權對河道內建設進行監督檢查的規定。 　...

　　第十九條 整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，應當兼顧上下游、左右岸的關系，按照規劃治導線實施，不得任意改變河水流向。 　　國家確定的重要江河的規劃治導線由流域管理機構擬定，報國務院水行政主管部門批準。 　　其他江河、河段的規劃治導線由縣級以上地方人民政府水行政主管部門擬定，報本...

　　第三十七條 任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料等。 　　【釋義】本條是關于保護防洪工程、設施和材料的規定。 　　一、保護防洪工程和設施的必要性。防洪工程和設施是用于防洪的基礎設施。防洪工程設施的安全...

　　第三十八條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。 　　【釋義】本條是關于防汛抗洪工作的責任制度和職責分工的規定。 　　防汛抗洪工作是一項社會性、綜合性很強的工作，涉及社會的各行各業。因此，加強防汛抗洪工作的統一領導，確保汛期的統一指揮和調度，充分發揮各有關部...

　　第五十一條 國家設立水利建設基金，用于防洪工程和水利工程的維護和建設。具體辦法由國務院規定。 　　受洪水威脅的省、自治區、直轄市為加強本行政區域內防洪工程設施建設，提高防御洪水能力，按照國務院的有關規定，可以規定在防洪保護區范圍內征收河道工程修建維護管理費。 　　【釋義】本條是關于水利建設基...

　　第四十三條 在汛期，氣象、水文、海洋等有關部門應當按照各自的職責，及時向有關防汛指揮機構提供天氣、水文等實時信息和風暴潮預報；電信部門應當優先提供防汛抗洪通信的服務；運輸、電力、物資材料供應等有關部門應當優先為防汛抗洪服務。 　　中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的抗...

　　第五十三條 任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。 　　各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監督。 　　【釋義】本條是關于不得截留、挪用防洪、救災資金和物資的規定。 　　一、為了保證防洪、救災資金和物資不受非法截留、挪用，本條作了兩方面的規定。一方面，本條在...

　　第六十一條 違反本法規定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究...

　　第五十四條 違反本法第十七條規定，未經水行政主管部門簽署規劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的，責令停止違法行為，補辦規劃同意書手續；違反規劃同意書的要求，嚴重影響防洪的，責令限期拆除；違反規劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處...

　　第六十二條 阻礙、威脅防汛指揮機構、水行政主管部門或者流域管理機構的工作人員依法執行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰。 　　【釋義】本條是關于妨礙執法人員依法執行職務的責任的規定。 　　一、防汛指揮機構、水行政主管部門或...

　　第五十五條 違反本法第十九條規定，未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向等工程影響防洪的責任的規定。 ...

　　第六十三條 截留、挪用防洪、救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。 　　【釋義】本條是關于截留、挪用防洪、救災資金和物資的責任的規定。 　　一、防洪、救災資金和物資是防御、減輕洪澇災害，維護國家和人民生命財產安全，保障社會主義建設順利進行的物質保證，如果...

　　第四十九條 江河、湖泊的治理和防洪工程設施的建設和維護所需投資，按照事權和財權相統一的原則，分級負責，由中央和地方財政承擔。城市防洪工程設施的建設和維護所需投資，由城市人民政府承擔。 　　受洪水威脅地區的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業、事業單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保...

　　第五十九條 違反本法第三十三條第一款規定，在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。 　　違反本法第三十三條第二款規定，防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投入生產或者使用的，責令停止生產或者使用，限期驗收防洪工程設施，可...

　　第五十條 中央財政應當安排資金，用于國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。省、自治區、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受特大洪澇災害地區的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。 　　【釋義】本條是關于防御特大洪澇災害和水毀防洪工程修...