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　　第二條 防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主，綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。 　　【釋義】本條是關于防洪工作應當遵循的基本原則的規定。 　　一、洪水的流域性特征決定了防洪活動是一項復雜的、綜合的流域性工程，防洪工作必須實行全面規劃。江河洪水是一個按照流域運動的動態整體，其上下游及...

　　第三條 防洪工程設施建設，應當納入國民經濟和社會發展計劃。 　　防洪費用按照政府投入同受益者合理承擔相結合的原則籌集。 　　【釋義】本條是關于防洪工程設施建設應納入計劃及防洪費用籌集原則的規定。 　　一、長期以來的防洪實踐證明，防洪工程設施是防治洪水的主要手段。防洪工程設施包括防洪大堤、防洪...

　　第五條 防洪工作按照流域或者區域實行統一規劃、分級實施和流域管理與行政區域管理相結合的制度。 　　【釋義】本條是關于防洪工作基本管理制度的規定。 　　一、由于水資源是關系國計民生的重要資源，各個不同地區、不同部門對治水和用水的要求不同，出發點不同，在防洪工作中有時會發生矛盾，如果采取各自為政...

　　第七條 各級人民政府應當加強對防洪工作的統一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，依靠科技進步，有計劃地進行江河、湖泊治理，采取措施加強防洪工程設施建設，鞏固、提高防洪能力。 　　各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作。 　　各級人民政府...

　　第八條 國務院水行政主管部門在國務院的領導下，負責全國防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定和國務院水行政主管部門授權的防洪協調和監督管理職責。 　　國務院建設行政主管部門和其他有關部門...

　　第十一條 編制防洪規劃，應當遵循確保重點、兼顧一般，以及防汛和抗旱相結合、工程措施和非工程措施相結合的原則，充分考慮洪澇規律和上下游、左右岸的關系以及國民經濟對防洪的要求，并與國土規劃和土地利用總體規劃相協調。 　　防洪規劃應當確定防洪對象、治理目標和任務、防洪措施和實施方案，劃定洪泛區、蓄...

　　第十二條 受風暴潮威脅的沿海地區的縣級以上地方人民政府，應當把防御風暴潮納入本地區的防洪規劃，加強海堤（海塘）、擋潮閘和沿海防護林等防御風暴潮工程體系建設，監督建筑物、構筑物的設計和施工符合防御風暴潮的需要。 　　【釋義】本條是關于防御風暴潮的規定。 　　一、風暴潮是指由氣壓、大風等氣象因素...

　　第十條 國家確定的重要江河、湖泊的防洪規劃，由國務院水行政主管部門依據該江河、湖泊的流域綜合規劃，會同有關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。 　　其他江河、河段、湖泊的防洪規劃或者區域防洪規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門分別依據流域綜合規劃、區域綜合規劃，會同...

　　第三十一條 地方各級人民政府應當加強對防洪區安全建設工作的領導，組織有關部門、單位對防洪區內的單位和居民進行防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識；按照防洪規劃和防御洪水方案建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監測系統，提高防御洪水能力；組織防洪區內的單位和居民積極參加防洪工...

　　第十四條 平原、洼地、水網圩區、山谷、盆地等易澇地區的有關地方人民政府，應當制定除澇治澇規劃，組織有關部門、單位采取相應的治理措施，完善排水系統，發展耐澇農作物種類和品種，開展洪澇、干旱、鹽堿綜合治理。 　　城市人民政府應當加強對城區排澇管網、泵站的建設和管理。 　　【釋義】本條是關于制定防...

　　第二十四條 對居住在行洪河道內的居民，當地人民政府應當有計劃地組織外遷。 　　【釋義】本條是關于居住在行洪河道內居民外遷的規定。 　　一、行洪河道是保障洪水順利下泄的通道，一旦堵塞，就會造成更大面積的損失。隨著人口的增長，歷史上形成的行洪區如黃河下游的灘地，淮河中下游的行蓄洪區內的居民點，與...

　　第三十二條 洪泛區、蓄滯洪區所在地的省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關地區和部門，按照防洪規劃的要求，制定洪泛區、蓄滯洪區安全建設計劃，控制蓄滯洪區人口增長，對居住在經常使用的蓄滯洪區的居民，有計劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護措施。 　　因蓄滯洪區而直接受益的地區和單位，應當對蓄...

　　第十五條 國務院水行政主管部門應當會同有關部門和省、自治區、直轄市人民政府制定長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規劃。 　　在前款入海河口圍海造地，應當符合河口整治規劃。 　　【釋義】本條是關于制定河口整治規劃的規定。 　　一、河流入海口既是從河流通往海洋的航運通道，也是排洪瀉...

　　第二十五條 護堤護岸的林木，由河道、湖泊管理機構組織營造和管理。護堤護岸林木，不得任意砍伐。采伐護堤護岸林木的，須經河道、湖泊管理機構同意后，依法辦理采伐許可手續，并完成規定的更新補種任務。 　　【釋義】本條是關于護堤護岸林木管理及采伐的規定。 　　一、護堤護岸林木是保護河道、湖泊的天然屏障...

　　第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門...

　　第三十六條 各級人民政府應當組織有關部門加強對水庫大壩的定期檢查和監督管理。對未達到設計洪水標準、抗震設防要求或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位采取除險加固措施，限期消除危險或者重建，有關人民政府應當優先安排所需資金。對可能出現垮壩的水庫，應當事先制定應急搶險和居民臨時撤...

　　第十九條 整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，應當兼顧上下游、左右岸的關系，按照規劃治導線實施，不得任意改變河水流向。 　　國家確定的重要江河的規劃治導線由流域管理機構擬定，報國務院水行政主管部門批準。 　　其他江河、河段的規劃治導線由縣級以上地方人民政府水行政主管部門擬定，報本...

　　第二十九條 防洪區是指洪水泛濫可能淹及的地區，分為洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區。 　　洪泛區是指尚無工程設施保護的洪水泛濫所及的地區。 　　蓄滯洪區是指包括分洪口在內的河堤背水面以外臨時貯存洪水的低洼地區及湖泊等。 　　防洪保護區是指在防洪標準內受防洪工程設施保護的地區。 　　洪泛區、蓄滯洪...

　　第三十七條 任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料等。 　　【釋義】本條是關于保護防洪工程、設施和材料的規定。 　　一、保護防洪工程和設施的必要性。防洪工程和設施是用于防洪的基礎設施。防洪工程設施的安全...

　　第三十八條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。 　　【釋義】本條是關于防汛抗洪工作的責任制度和職責分工的規定。 　　防汛抗洪工作是一項社會性、綜合性很強的工作，涉及社會的各行各業。因此，加強防汛抗洪工作的統一領導，確保汛期的統一指揮和調度，充分發揮各有關部...

　　第三十九條 國務院設立國家防汛指揮機構，負責領導、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。 　　在國家確定的重要江河、湖泊可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構負責人等組成的防汛指揮機構，指揮所管轄范圍內的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域管理...

　　第四十二條 對河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。 　　在緊急防汛期，國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其...

　　第五十三條 任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。 　　各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監督。 　　【釋義】本條是關于不得截留、挪用防洪、救災資金和物資的規定。 　　一、為了保證防洪、救災資金和物資不受非法截留、挪用，本條作了兩方面的規定。一方面，本條在...

　　第四十四條 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關的防汛指揮機構的調度指揮和監督。 　　在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構的調度指揮和監督。 　　在凌汛期，有防凌汛任務的江河的上游水庫的下泄水量必須征得有關的防...

　　第五十四條 違反本法第十七條規定，未經水行政主管部門簽署規劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的，責令停止違法行為，補辦規劃同意書手續；違反規劃同意書的要求，嚴重影響防洪的，責令限期拆除；違反規劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處...

　　第五十五條 違反本法第十九條規定，未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向等工程影響防洪的責任的規定。 ...

　　第四十七條 發生洪澇災害后，有關人民政府應當組織有關部門、單位做好災區的生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等救災工作以及所管轄地區的各項水毀工程設施修復工作。水毀防洪工程設施的修復，應當優先列入有關部門的年度建設計劃。 　　國家鼓勵、扶持開展洪水保險。 ...

　　第五十七條 違反本法第十五條第二款、第二十三條規定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款；既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。 　　【釋義】本條是關于圍海造地、圍湖造地、...

　　第五十八條 違反本法第二十七條規定，未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續；工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用...

　　第四十九條 江河、湖泊的治理和防洪工程設施的建設和維護所需投資，按照事權和財權相統一的原則，分級負責，由中央和地方財政承擔。城市防洪工程設施的建設和維護所需投資，由城市人民政府承擔。 　　受洪水威脅地區的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業、事業單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保...