第一章　總則

　第一條　根據國務院頒布的《企業國有資產產權登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

　第二條　下列已取得或申請取得法人資格的企業和國家授權投資的機構（以下統稱企業），應當按規定申辦企業國有資產產權登記（以下簡稱產權登記）：
　　（一）國有企業；
　　（二）國有獨資公司；
　　（三）國家授權投資的機構；
　　（四）占有、使用國有資產的集體企業；
　　（五）國有企業、國有獨資公司投資設立的企業；
　　（六）其他形式占有、使用國有資產的企業。
　　有限責任公司、股份有限公司、中外合資經營企業、中外合作經營企業和聯營企業，應由國有股股權持有單位或委托企業按規定申辦企業國有資產產權登記。
　　郵電、鐵路、金融等行業中的特殊單位，應根據管理需要辦理國有資產產權登記，具體辦法另行制定。

　第三條　產權登記機關是縣級以上各級政府國有資產管理部門。
　　國家國有資產管理局主管全國產權登記工作，統一制定產權登記的各項政策。
　　上級產權登記機關指導下級產權登記機關的產權登記工作。

　第四條　國有資產管理部門審定和頒發的《中華人民共和國國有資產產權登記證（境內企業）》（以下簡稱產權登記證），是依法確認企業產權歸屬關系的法律憑證。

　第五條　產權登記機關進行產權登記，依法履行下列職責：
　　（一）依法確認企業產權歸屬關系；
　　（二）掌握國家授權投資的機構和企業國有資產占有、使用狀況；
　　（三）監測企業國有產權變動狀況；
　　（四）檢查企業國有資產經營狀況；
　　（五）監督企業出資行為；
　　（六）在產權登記匯總分析的基礎上編報并向同級政府和上級國有資產管理部門呈送產權登記與產權變動狀況分析報告。

　　　　　　　　　　　　　第二章　分級管理

　第六條　產權登記按照統一政策、分級管理的原則由縣級以上政府國有資產管理部門按產權歸屬關系組織實施。

　第七條　由兩個及兩個以上主管部門、地區或國有企業、國有獨資公司共同投資設立的企業，按國有資本額最大的出資者的產權歸屬關系確定企業產權登記的管轄機關；若國有資本各出資者出資額相等，則按其推舉的出資者的產權歸屬關系確定企業產權登記的管轄機關。其余出資者出具產權登記委托書。
　　產權登記機關辦理該企業產權登記時，應將產權登記表原件一式多份分送企業中其余國有資本出資者的產權登記管轄機關。

　第八條　產權登記機關可視具體情況，委托政府有關部門或下級產權登記機關辦理企業的產權登記。
　　（一）中央企業原則上不委托地方國有資產管理部門辦理產權登記，特殊情況需要委托的，由國家國有資產管理局下達正式委托文件。
　　（二）中央部門或省、自治區、直轄市、計劃單列市國有資產管理部門未經國家國有資產管理局委托，不得互相代辦企業產權登記。

　第九條　國家國有資產管理局負責下列企業的產權登記工作：
　　（一）國務院管轄的企業、行業總公司；
　　（二）中央政府各部門、直屬機構、直屬事業單位及全國性社會團體管轄的企業；
　　（三）國家計劃單列的企業集團公司；
　　（四）國家授權投資的機構；
　　（五）中央國有企業、國有獨資公司投資設立的企業。

　第十條　省、自治區、直轄市及計劃單列市（以下簡稱省）國有資產管理部門負責下列企業的產權登記：
　　（一）省級政府管轄的企業；
　　（二）省級政府各部門、直屬機構、事業單位及社會團體管轄的企業；
　　（三）省計劃單列的企業集團公司；
　　（四）省國有企業、國有獨資公司投資設立的企業；
　　（五）國家國有資產管理局委托辦理產權登記的企業。

　第十一條　地（市）、縣國有資產管理部門的產權登記管理范圍由省、自治區、直轄市及計劃單列市國有資產管理部門規定。

　　　　　　　　　　　第三章　國家授權投資機構

　第十二條　國家授權投資的機構、實行如下產權登記管理方式：
　　（一）國家授權投資的機構設立時應當按照本細則的規定向產權登記機關辦理占有產權登記。
　　（二）國家授權投資的機構發生產權變動時應當按照本細則的規定辦理相應的變動產權登記和注銷產權登記。
　　（三）國家授權投資的機構投資設立的各類企業，應當由企業向產權登記機關辦理占有產權登記，并按照本細則的規定辦理相應的變動產權登記和注銷產權登記。
　　（四）國家授權投資機構應當按照本細則的規定每年向產權登記機關辦理產權登記年度檢查，并提交國有資產經營年度報告書，匯總分析本企業的國有資產經營狀況和產權登記變動狀況。
　　國家授權投資機構所屬的各類企業由該國家授權投資機構一并向產權登記機關辦理產權登記年度檢查，各企業不再單獨向產權登記機關辦理產權登記年度檢查。

　　　　　　　　　　　　第四章　占有產權登記

　第十三條　已取得法人資格的企業應當在本細則實施后向產權登記機關申辦占有產權登記，填寫《企業國有資產占有產權登記表》，并提交下列文件、資料：
　　（一）經注冊會計師審查的或財政部門核定的企業上一年度財務報告；
　　（二）國有資本各出資者的出資證明文件；
　　（三）企業章程；
　　（四）《企業法人營業執照》副本；
　　（五）企業清產核資的有關批復文件；
　　（六）企業的出資者是機關、事業單位和社會團體法人的，應當提交《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》；
　　（七）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。
　　產權登記機關核準企業占有登記后，向企業核發產權登記證。

　第十四條　申請取得法人資格的企業應當于申請辦理工商注冊登記前３０日內，向國有資產管理部門辦理產權登記，填寫《企業國有資產產權登記表》，并提交下列文件、資料：
　　（一）政府有關部門批準設立的文件；
　　（二）企業章程；
　　（三）《企業各稱預先核準通知書》；
　　（四）國有資本各出資者的出資證明文件；
　　（五）用實物、無形資產作為國有資本出資的資產評估報告；
　　（六）國有資本出資者是企業的，提交出資企業的產權登記證和經注冊會計師審查的或財政部門核定的企業上一年度財務報告。國有資本出資者是機關、事業單位和社會團體法人的，應當提交《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》；
　　（七）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。
　　國有資產管理部門審定的產權登記表，是企業辦理工商注冊登記的資信證明文件。
　　企業依據產權登記機關審定的產權登記表向工商行政管理部門申辦注冊登記，取得企業法人資格后３０日內到原產權登記機關辦理國有資產占有產權登記手續并領取產權登記證，同時提交《企業法人營業執照》副本。
　　產權登記證由產權登記機關填寫、核發。

　　　　　　　　　　　　第五章　變動產權登記

　第十五條　企業發生下列情形之一的，應當申辦變動產權登記：
　　（一）企業名稱、住所或法定代表人改變的；
　　（二）企業組織形式發生變動的；
　　（三）企業國有資本額發生增減變動的；
　　（四）企業國有資本出資者發生變動的；
　　（五）產權登記機關規定的其他情形。

　第十六條　企業發生本細則第十五條第一款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后３０日內向原產權登記機關辦理變動產權登記；

　第十七條　企業發生本細則第十五條第二款至第五款情形的，應當于政府有關部門批準或企業股東大會或董事會作出決定之日起３０日內，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記機關辦理變動產權登記。

　第十八條　企業申辦變動產權登記應當填寫《企業國有資產變動產權登記表》，并提交下列文件、資料：
　　（一）政府有關部門批準文件或企業股東大會或董事會作出的書面決定；
　　（二）修改后的企業章程；
　　（三）經注冊會計師審查的或財政部門核定的企業上一年度財務報告；
　　（四）《企業法人營業執照》副本；
　　（五）企業的產權登記證；
　　（六）企業增、減資證明文件；
　　（七）用實物、無形資產作為國有資本出資的資產評估報告；
　　（八）企業發生本細則第十五條第三款、第四款情形且企業出資者是機關、事業單位和社會團體法人的，應當提交《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》；
　　（九）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

　第十九條　產權登記機關核準企業變動產權登記后，相應辦理企業產權登記證的變動手續。

　　　　　　　　　　　　第六章　注銷產權登記

　第二十條　企業發生下列情形之一的，應當向原產權登記機關申辦注銷產權登記：
　　（一）企業解散、被依法撤銷或被依法宣告破產；
　　（二）產權登記機關規定的其他情形。

　第二十一條　企業解散的，應當在向工商行政管理部門申請企業法人注銷登記前３０日內，向原產權登記機關申辦注銷產權登記。
　　企業被依法撤銷的，應當于工商行政管理部門批準之日起３０日內向原產權登記機關申辦注銷產權登記。
　　企業被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起６０日內由企業破產清算機構向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

　第二十二條　企業申辦注銷產權登記應當填寫《國有資產注銷產權登記表》，并提交下列文件、資料：
　　（一）政府有關部門批準的文件、企業股東大會、董事會作出的決定、工商行政管理機關責令關閉的文件或法院宣告企業破產的裁定書；
　　（二）經注冊會計師審查的或財政部門核定的企業上一年度財務報告；
　　（三）企業的財產清查報告、破產清算報告、資產評估報告或產權轉讓合同；
　　（四）《企業法人營業執照》副本；
　　（五）企業的產權登記證；
　　（六）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

　第二十三條　產權登記機關核準企業注銷產權登記后，收回被注銷企業的產權登記證。

　　　　　　　　　　　第七章　產權登記年度檢查

　第二十四條　企業應當于每個公歷年度終了后９０日內，辦理工商年檢登記之前，向原產權登記機關申辦產權登記年度檢查。

　第二十五條　企業申辦產權登記年度檢查時應當按產權登記機關的規定上報企業國有資產經營年度報告書和填寫《企業國有資產產權登記年度檢查表》，并提交下列文件、資料：
　　（一）經注冊會計師審查的或財政部門核定的企業年度財務報告；
　　（二）企業產權登記證；
　　（三）《企業法人營業執照》副本；
　　（四）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

　第二十六條　企業國有資產經營年度報告書是反映企業在檢查年度內國有資產經營狀況和產權變動狀況的書面文件。主要報告以下內容：
　　（一）企業經營效益概況；
　　（二）企業資本金實際到位情況，未到位的原因；
　　（三）企業中國有資產增減變動情況及原因；
　　（四）企業對外投資及投資收益增減變動情況及原因；
　　（五）其他需要說明的問題。
　　企業年檢合格后，由產權登記主管機關在企業產權登記證上加蓋年檢合格章，并核填有關數據。
　　企業產權登記年度檢查的具體內容和要求由國家國有資產管理局每年另行布置。并實行年檢公告制度。具體辦法另行制定。

　第二十七條　省、自治區、直轄市國有資產管理部門應于每個公歷年度終了后１５０日內，編制并向同級政府和國家國有資產管理局報送產權登記與產權變動狀況分析報告。
　　企業國有資產產權登記與產權變動狀況分析報告制度由國家國有資產管理局另行制定。

　　　　　　　　　　　　第八章　產權登記程序

　第二十八條　企業申辦產權登記，應當按規定填寫相應的產權登記表，并向產權登記機關提交有關的文件、資料。

　第二十九條　產權登記機關收到企業提交的符合規定的全部文件、資料后，發給《產權登記受理通知書》，并于１５日內作出核準產權登記或不予產權登記的決定。
　　產權登記機關核準登記的，發給、換發或收繳企業的產權登記證。
　　產權登記機關不予產權登記的，應當自作出決定之日起３日內書面通知登記申請人，并說明原因。

　第三十條　企業發生《辦法》第四條規定情形，需暫緩辦理產權登記的，應向產權登記機關提出書面申請。產權登記機關自收到企業書面申請１５日內，依據實際情況作出準予或不準予暫緩登記的決定，并以書面文件通知企業。
　　（一）企業獲準暫緩登記的，應當在批準的期限內，將產權界定清楚、產權糾紛處理完畢，并及時辦理產權登記。
　　（二）企業在批準的暫緩期限內，仍未能將產權界定清楚、產權糾紛處理完畢的，應當在期滿后向產權登記機關書面報告產權糾紛處理情況并書面申請延續暫緩登記，產權登記機關自收到企業書面報告和書面申請１５日內，依據實際情況作出準予或不準予延續暫緩登記的決定，并以書面文件通知企業。

　第三十一條　企業有下列行為之一的，產權登記機關有權要求其更正，拒不更正的，產權登記機關不予辦理產權登記：
　　（一）企業填報的產權登記表各項內容或提交的文件違反法律、行政法規規定或不符合產權登記要求的；
　　（二）企業以實物或無形資產出資，未按國家有關規定進行資產評估或折股的；
　　（三）企業投資行為、產權變動行為違反法律、行政法規和國家產業政策規定或使國有資產權益受到侵害的。

　第三十二條　企業申辦產權登記及其年度檢查時，應當向產權登記機關繳納登記費，具體辦法由國家國有資產管理局商有關部門另行制定。

　　　　　　　　　　　第九章　產權登記檔案管理

　第三十三條　國家國有資產管理局統一制定產權登記表和產權登記證。

　第三十四條　經產權登記機關頒發、審定的產權登記表和產權登記證是產權登記的法律文件。任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售，有遺失或毀壞的，應當向原產權登記機關申請補領。

　第三十五條　國有資產管理部門應當妥善保管企業產權登記表，建立產權登記檔案。具體管理制度由國家國有資產管理局另行制定。

　　　　　　　　　　　　　第十章　法律責任

　第三十六條　企業違反《辦法》有關規定的，產權登記機關可視情節輕重，依據《中華人民共和國行政處罰法》的規則作出如下處罰：
　　（一）企業不在規定的期限內辦理產權登記及其年度檢查的，產權登記機關責令其限期辦理，并視情節輕重，處以一千元以上三萬元以下罰款，逾期仍不辦理的，產權登記機關視情節輕重，處以三萬元以上六萬元以下罰款，并提請政府有關部門對企業領導人和直接責任人員給予相應的紀律處分；
　　（二）企業提供虛假財務報告或會計報表，隱瞞真實情況，騙取產權登記及其年度檢查的；偽造、涂改、出借、出賣產權登記表和產權登記證或不領取產權登記證等其他行為的，產權登記機關責令其限期改正，并予以通報批評，視情節輕重處以六萬元以上十萬元以下罰款，并提請政府有關部門對企業領導人員和直接責任人員給予相應的紀律處分。

　第三十七條　產權登記行政處罰決定由國有資產管理部門負責人核準并加蓋公章以《企業產權登記行政處罰決定書》（以下簡稱決定書）的形式通知受處罰企業。需要罰款的，同時向指定繳款銀行簽發財政部門統一印制的罰款收據。
　　企業對行政處罰決定不服的，可以在收到決定書之日起１５日內向上一級產權登記機關申請行政復議。上一級產權登記機關應當自受理復議之日起６０日內作出復議決定。

　第三十八條　產權登記證是企業進行資產評估立項、國有企業股份制改組和產權轉讓等審批的必備文件之一。對沒有產權登記證的企業，不予辦理相關的工作。

　第三十九條　企業違反規定不辦理產權登記及其年度檢查，造成國有資產嚴重流失并構成犯罪的，產權登記機關提請司法機關依法追究其刑事責任。

　第四十條　產權登記機關工作人員違反《辦法》和本細則的規定，利用職權刁難企業的，或牟取私利，玩忽職守，造成國有資產流失的，視情節輕重給予行政處分。構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

　　　　　　　　　　　　　 第十一章　附則

　第四十一條　軍隊企業的產權登記實施細則由中央軍委總后勤部參照本細則制定，報國家國有資產管理局備案。

　第四十二條　本細則由國家國有資產管理局負責解釋并組織實施。

　第四十三條　本細則自發布之日起施行。