部屬各單位:
根據(jù)國務(wù)院一九九0年十二月三十一日第72號(hào)令發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》及財(cái)政部、國家教委等部委的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我部情況,為確立總會(huì)計(jì)師的職權(quán)和地位,發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用,特提出貫徹執(zhí)行《總會(huì)計(jì)師條例》的實(shí)施意見如下:
一、設(shè)置總會(huì)計(jì)師的要求
(一)部屬大、中型企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師,部屬主要科研、院校等主要事業(yè)單位均按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師。部屬大、中型企業(yè)所屬的二級(jí)企業(yè)參照上述要求配備。暫沒條件設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位,要積極采取措施,選拔和培養(yǎng)總會(huì)計(jì)師,要盡快配備。
(二)總會(huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員,協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)工作,直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。
(三)凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位,在行政領(lǐng)導(dǎo)成員中,不再設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職。
(四)按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師的主要企業(yè)單位確因工作需要設(shè)置副總會(huì)計(jì)師作為總會(huì)計(jì)師的助手,在任免前,須經(jīng)部財(cái)會(huì)司審核同意后,呈報(bào)單位方可任免。
(五)抓好總會(huì)計(jì)師崗位培訓(xùn),凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的部屬企、事業(yè)單位要把總會(huì)計(jì)師崗位培訓(xùn)工作納入在職人員培訓(xùn)規(guī)劃。同時(shí)有計(jì)劃地培養(yǎng)總會(huì)計(jì)師的后備人才,做到人才培訓(xùn),人才任用統(tǒng)籌規(guī)劃,落到實(shí)處。
總會(huì)計(jì)師的職權(quán)受國家的法律保護(hù)。凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的企、事業(yè)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)要支持總會(huì)計(jì)師行使職權(quán),充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的作用。
二、總會(huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限
(一)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本單位貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針、政策、制度,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)監(jiān)督,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn),促進(jìn)廉政建設(shè),對(duì)違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為,有權(quán)制止或糾正。制止或糾正無效時(shí),提請(qǐng)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理;在特殊情況下,可以直接向上級(jí)主管部門反映。
(二)負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)、本單位的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定辦法。并有權(quán)解釋、解答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度、辦法。
(三)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本單位的經(jīng)濟(jì)核算工作,成本費(fèi)用預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核。研究增加收入、節(jié)省費(fèi)用、降低消耗,深入開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
有權(quán)組織本系統(tǒng)、本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本管理方面的工作。
(四)負(fù)責(zé)組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃、擬訂資金籌措和使用方案,有效地使用資金。有權(quán)簽署本系統(tǒng)、本單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告,會(huì)計(jì)決算報(bào)告。抓好財(cái)務(wù)管理,利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,針對(duì)存在問題提出具體解決意見和辦法。
涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等須經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽。
(五)總會(huì)計(jì)師有權(quán)參與交通運(yùn)輸及其他方面的價(jià)格、工資、福利、獎(jiǎng)金分配等方案的制定;參與新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、科技研究及重大生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)投資等方面的決策;參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。
(六)組織本系統(tǒng)、本單位財(cái)會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)交流,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)深化企、事業(yè)會(huì)計(jì)改革的具體措施。對(duì)交通財(cái)會(huì)工作的一些較大實(shí)際問題和理論問題組織探討和研究。
(七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、物價(jià)、審計(jì)、外匯管理部門的關(guān)系。
(八)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門、基層單位與財(cái)會(huì)部門的工作,加強(qiáng)協(xié)作配合,支持財(cái)會(huì)人員的工作。
(九)總會(huì)計(jì)師主管審批財(cái)務(wù)收支工作,除一般的財(cái)務(wù)收支可由總會(huì)計(jì)師授權(quán)的財(cái)務(wù)處(科)長或者其他指定人員審批外,重大的財(cái)務(wù)收支須經(jīng)總會(huì)計(jì)師審批或由總會(huì)計(jì)師報(bào)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。
(十)承辦單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他工作。
(十一)負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和財(cái)會(huì)人員的配備,財(cái)會(huì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案。
對(duì)本單位的財(cái)會(huì)人員的任免、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲,應(yīng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的人選,應(yīng)由總會(huì)計(jì)師組織進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,依照有關(guān)規(guī)定審批。
(十二)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè),組織財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),支持財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)。
三、總會(huì)計(jì)師的任職條件
(一)堅(jiān)持社會(huì)主義方向,積極為發(fā)展交通財(cái)會(huì)事業(yè)和改革開放服務(wù)。
(二)堅(jiān)持原則,事業(yè)心強(qiáng),廉潔奉公。
(三)具有會(huì)計(jì)師以上(含會(huì)計(jì)師)任職資格,擔(dān)任財(cái)務(wù)處(科)長職務(wù)工作三年以上;或者主管一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作三年以上。
(四)具有較高的理論水平,熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度,掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識(shí)。
(五)熟悉交通行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉交通行業(yè)情況,有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
(六)有較豐富的財(cái)政、稅收、金融、工商、物價(jià)、勞資、審計(jì)等專業(yè)知識(shí),能妥善處理較復(fù)雜的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
(七)身體健康、能勝任本職工作。
四、總會(huì)計(jì)師的任免
(一)部屬大中型企、事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師由所在單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)提名,按照干部管理權(quán)限任命或聘任,屬部管理的總會(huì)計(jì)師在任命或聘任之前須征求部財(cái)會(huì)司的意見;屬部直屬單位管理的總會(huì)計(jì)師任命或聘任之后須向部財(cái)會(huì)司報(bào)備。
(二)免職或解聘程序與任命或聘任程序相同。
五、總會(huì)計(jì)師的獎(jiǎng)懲
(一)總會(huì)計(jì)師在工作中成績顯著,凡是符合下列情形之一的,依照國家有關(guān)企業(yè)職工或者國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
1.在組織本系統(tǒng)、本單位財(cái)務(wù)管理、增收節(jié)支活動(dòng)中,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有明顯提高的;
2.在積極籌措資金,挖掘單位內(nèi)部資金潛力,管好用活現(xiàn)有資金、加速資金周轉(zhuǎn)、資金使用效益明顯提高的;
3.在維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、抵制違法行為、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、使國家財(cái)產(chǎn)免受重大損失,以及在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中避免大的經(jīng)營損失,有突出貢獻(xiàn)的;
4.在提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì),穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍,對(duì)推動(dòng)交通部門會(huì)計(jì)工作改革,帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位財(cái)會(huì)人員在參與決策,促進(jìn)本系統(tǒng)、本單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有突出貢獻(xiàn)的;
5.在財(cái)會(huì)工作中有突出貢獻(xiàn),被國家和交通部以及當(dāng)?shù)卣u(píng)為先進(jìn)財(cái)會(huì)工作者,或本單位財(cái)會(huì)部門被評(píng)為會(huì)計(jì)工作先進(jìn)集體的;
6.在廉政建設(shè)方面,事跡突出以及有其他突出成就或者模范事跡的。
(二)總會(huì)計(jì)師在工作中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)輕重,依照國家有關(guān)企業(yè)職工或者國家行政機(jī)關(guān)工作人員懲罰的規(guī)定給予處分:
1.違反法律、法規(guī)、方針、政策和財(cái)經(jīng)制度,造成財(cái)會(huì)工作嚴(yán)重混亂的;
2.對(duì)偷稅、漏稅,截留應(yīng)當(dāng)上交國家的收入,濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、揮霍浪費(fèi)國家資產(chǎn),損害國家利益的行為,不抵制、不報(bào)告,致使國家利益遭受損失的;
3.在其主管的工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤的;
4.以權(quán)謀私,弄虛作假,徇私舞弊,致使國家利益遭受損失,或者造成惡劣影響的;
5.有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
總會(huì)計(jì)師有前款行為,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人阻礙總會(huì)計(jì)師行使職權(quán)的,以及對(duì)其打擊報(bào)復(fù)或者變相打擊報(bào)復(fù)的,上級(jí)主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、雙重領(lǐng)導(dǎo)港口等單位也可參照本意見通知的規(guī)定執(zhí)行。
設(shè)置總會(huì)計(jì)師的主要企、事業(yè)單位名單另發(fā)文。
在執(zhí)行中,有什么問題和建議請(qǐng)及時(shí)向部反映。