第一章　總則

　第一條　根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本細則。

　第二條　本細則適用于：
　　一、一切從事水路營業性旅客、貨物運輸（含旅游、渡船運輸，下同）的企業、其他單位和個人；
　　二、一切從事水路運輸服務業務的企業；
　　三、石油、煤炭、冶金、商業（含糧食）、供銷、外貿、林業、電力、化工、水產以及其他對水路運輸行業管理影響較大的部門從事的非營業性運輸。

　第三條　中華人民共和國沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、貨物運輸，必須由中國企業、其他單位或個人使用懸掛中華人民共和國國旗的船舶經營。未經中華人民共和國交通部批準，在中國注冊登記的外貿企業，中外合資經營企業、中外合作經營企業（以下簡稱“三資企業”）或船舶，不得經營上述水域的旅客運輸和貨物運輸。
　　中國企業、其他單位和個人將運輸船舶租賃給“三資企業”或租用“三資企業”的船舶經營上述水域的旅客運輸和貨物運輸的，亦應按本條前款規定，經交通部批準。

　第四條　水路運輸在國家計劃指導下，實行地區、行業、部門多家經營的方針。保護正當競爭，制止非法經營。

　第五條　水路運輸分為營業性運輸和非營業性運輸。
　　營業性運輸是指為社會服務，發生各種方式運費結算的旅客運輸和貨物運輸，包括使用常規運輸票據結算以及將運輸費用計入貨價內的運銷結合、產運銷結合、取送貨制度以及承包工程單位的原材料自運等各種結算方式的運輸業務在內。
　　非營業性運輸是指為本單位或本身服務，不發生各種方式運費結算的運輸。

　第六條　水路運輸企業是指從事水路營業性運輸，具有法人資格的專業水運企業。
　　水路運輸服務企業是指從事代辦運輸手續，代辦旅客、貨物中轉，代辦組織貨源，具有法人資格的企業，但為多種運輸方式服務的聯運服務企業除外。
　　經營下列業務的視同水路運輸服務企業。
　　一、各水路運輸企業的各種營業機構（公司、部、站、所等），除為本企業服務外。兼為其他水運業服務的；
　　二、水路運輸企業以外的其他企業和單位兼營代辦運輸手續，代辦旅客、貨物中轉、代辦組織貨源的。
　　港埠企業兼營代辦運輸手續，代辦旅客貨物中轉、代辦組織貨源的，另按國家有關港口管理的規定辦理。

　第七條　從事水路運輸業務的單位（含廠礦、企業、事業、軍隊等）和個人以及從事水路運輸服務業務的單位，必須遵守國家有關的法律、法規及交通部發布的水路運輸規章。

　第二章　開業、增減運力和停業管理

　第八條　開業的審批權限：
　　一、各部門、各單位要求設立水路運輸企業或以運輸船舶經營沿海、內河省（自治區、直轄市，下同）際運輸的、應申報交通部批準。其中經營長江、珠江、黑龍江水系干線運輸的（專營國際旅客旅游運輸的除外），申報交通部派駐水系的航務（運）管理局批準。
　　二、各部門、各單位要求設立水路運輸企業或以運輸船舶經營省內地（市）間運輸的，應申報省交通廳（局）或其授權的航運管理部門批準；經營地（市）內運輸的，應申報所在地的地（市）交通局或其授權的航運管理部門批準。
　　三、個體（聯戶）船舶經營省際、省內地（市）間運輸的，應申報所在地的省交通廳（局）或其授權的航運管理部門批準；經營地（市）內運輸的，應申報所在地的地（市）交通局或其授權的航運管理部門批準。
　　四、“三資企業”要求經營我國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內的旅客和貨物運輸的，應申報交通部批準。
　　五、各部門、各單位要求設立水路運輸服務企業應申報當地縣以上交通主管部門或其授權的航運管理部門批準。

　第九條　開業的條件：
　　設立水路運輸企業，必須具備下列條件：
　　一、具有與經營范圍相適應的運輸船舶，并持有船檢部門簽發的有效船舶證書，其駕駛、輪機人員應持有航政部門簽發的有效職務證書；
　　二、在要求經營的范圍內有較穩定的客源和貨源；
　　三、經營客運航線的，應申報沿線停靠港（站、點）、安排落實船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務設施，并取得縣以上航運管理部門的書面證明；
　　四、有經營管理的組織機構、場所和負責人，并訂有業務章程；
　　五、擁有與運輸業務相適應的自有流動資金。
　　水路運輸企業以外的單位和個人從事營業性運輸，必須具備上述一、二、三、五項條件，并有確定的負責人。個體（聯戶）船舶還必須具備船舶保險證明。
　　設立水路運輸服務企業，必須具備上述第四項規定的條件，并擁有與其業務相適應的自有流動資金。
　　第二節　開業的申報和審批程序

　第十條　申請籌建水路運輸企業或訂造船舶從事營業性運輸，應向規定的審批機關提交“水路運輸企業（船舶）籌建申請書”（附表一或附表三，略），并抄報單位所在地和航線到達地的交通主管部門（從事省際運輸的，抄報省交通主管部門；從事地（市）間運輸的，抄報地（市）交通主管部門；從事縣際運輸的，抄報縣交通主管部門，下同）。各抄報單位應于接到申請書的次日起，十天內向審批機關提出書面意見。審批機關應根據社會運力運量綜合平衡情況，于接到申請書的次日起四十天內給予批復。
　　經批準同意籌建水路運輸企業或訂造運輸船舶后，方可在批準的范圍內進行籌建、訂造船舶。籌建完畢，具備第九條規定的開業條件后，應再向原審批機關提交“水路運輸企業（船舶）開業申請書”（附表二，略）。審批機關應于接到申請書的次日起十五天內，對經審核符合條件，決定批準的發給長期或臨時的“水路運輸許可證”（附表四，略）；對不予批準的，給予答復。

　第十一條　水路運輸企業以外的單位要求現以有船舶從事營業性運輸，應向規定的審批機關提交“水路運輸企業（船舶）開業申請書”，并抄報船舶所在地和航線到達地的交通主管部門。各抄報單位應于接到申請書的次日起十天內向審批機關提出書面意見。審批機關應于接到申請書的次日起四十天內對經審核符合條件，決定批準的發給長期或臨時的“水路運輸許可證”；對不予批準的，給予答復。

　第十二條　個體（聯戶）船舶從事營業性運輸，應持鄉（鎮）以上人民政府的證明，向規定的審批機關提交“水路運輸企業（船舶）開業申請書”。審批機關應于接到申請書的次日起四十天內，對經審核符合條件，決定批準的，發給長期或臨時“水路運輸許可證”；對不予批準的，給予答復。

　第十三條　各級交通主管部門在審批時，應根據被審批的水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人的管理水平、運輸能力、客貨源條件以及社會運力和運量總的平衡情況，審批其經營范圍。
　　對一省的船舶長期（半年以上）要求固定在外省境內營運的，應征得外省交通廳（局）的同意后，方可批準。但由于歷史原因形成的除外。

　第十四條　申請設立水路運輸服務企業，應向規定的審批機關提交“水路運輸服務企業開業申請書”（附表五，略）。審批機關應于接到申請書的次日起三十天內對經審核符合條件，決定批準的，發給“水路運輸服務許可證”（附表六、略）；對不予批準的，給予答復。

　第十五條　取得運輸許可證或運輸服務許可證的單位和個人，應在開業前按照《工商企業登記管理條例》的規定，持許可證向工商行政管理機關申請登記，經核準領取營業執照后，方可營業。
　　領取營業執照的水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，應持營業執照向原營業簽發運輸許可證的機關，按照擁有船舶的艘數領取單船長期或臨時的“船舶營業運輸證”（附表七，略）。

　第十六條　各省交通主管部門或其授權的航運管理部門和長江、珠江、黑龍江航務（運）管理局，應對批準開業的水路運輸企業、營業性運輸船舶和水路運輸服務企業，每半年匯總一次（附表八，略）報交通部，其中長江、珠江、黑龍江水系各省批準的，同時抄送所在水系的航（運）管理局。

　第十七條　簽發水路運輸許可證、船舶營業運輸證和水路運輸服務許可證，可收取工本費。
　　第三節　增減運力的管理

　第十八條　水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，需要增減運力或變更經營范圍，應申報下列機關審批：
　　一、交通部直屬企業、業經交通部準許從事國內水路運輸的“三資企業”增加運力或變更其經營范圍以及其他企業和單位增加省際運輸運力或變更其省際經營范圍的，由交通部審批。其中屬于長江、黑龍江交通部直屬企業的，由交通部委托其派駐水系的航務（運）管理局審批，但國際旅客旅游運輸除外；屬于其他內河省際運輸的，由交通部委托各省交通廳（局）在交通部或交通部委托其派駐水系的航務（運）管理局確定的年度新增運力額度內審批，但“三資企業”和國際旅客旅游運輸除外。
　　二、省內運輸增加運力或變更經營范圍，按經營范圍分別申報所在省、地（市）的交通廳（局）或其授權的航運管理部門批準。
　　水路運輸企業、其他單位和個人減少運力，報原審批機關備案。

　第十九條　水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，要求增加運力或變更其經營范圍，應向規定的審批機關提交“增加運力、變更經營范圍申請書”（附表九，略），并抄報單位所在地和航線到達地的交通主管部門。各抄報單位應于接到申請書的次日起十天內，審批機關提出書面意見。審批機關應于接到申請書的次日起四十天內對經審核批準的，核發或更換“船舶營業運輸證”；對不予批準的，給予答復。

　第二十條　各省交通主管部門或航運管理部門和長江、珠江、黑龍江航務（運）管理局，應對批準增加和變更的運力，每半年匯總一次報交通部，其中長江、珠江、黑龍江水系各縣批準的，同時抄送所在水系的航務（運）管理局。
　　第四節　停業管理

　第二十一條　水路運輸企業、從事營業性運輸的其他單位和個人以及水路運輸服務企業要求停業，應向原審批機關和工商行政管理機關辦理注銷手續。要求轉戶時，原戶主應按停業辦理，新戶主應重新辦理審批和注冊登記手續。

　第三章　營運管理

　第二十二條　經營水路營業性旅客運輸的單位和個人，必須使用符合客船規范的船舶從事旅客運輸。
　　“客艙”是指載客超過十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同“客船”。

　第二十三條　經營水路營業性旅客運輸的單位和個人，應按核定的航線、停靠站點從事運輸。開業后，未經批準，不得自行取消航線或隨意減少班次和停靠港（站、點）。如需取消或變更時，必須向原審批機關申請批準，從批準之日起一個月后，方可取消或變更，并由沿線各客運站、點發布公告周知。水路運輸企業根據需要開設臨時性的客運航線，按隸屬關系報上級交通主管部門備案。

　第二十四條　對省際間有爭議的客運航線，應本著共同經營、互惠互利，尊重歷史，兼顧實際需要的精神，由相應的交通主管部門或其授權的航運管理部門共同協商解決；有分歧時，報請上級交通主管部門協調解決。
　　第二節　貨物運輸管理

　第二十五條　水路運輸計劃，實行分級綜合平衡和市場調節相結合的原則。
　　需要進行綜合平衡的重點物資、聯運物資、外貿進出口物資的運輸計劃，屬于全國性的，由交通部負責按國家計劃組織綜合平衡；屬于長江、珠江、黑龍江干線省際間的，由交通部派駐水系的航務（運）管理局組織綜合平衡；屬于上述水系干線以外省際間的，按有關省商定的辦法組織平衡，屬于省內的，由省交通廳（局）或其授權的航運管理部門組織平衡。
　　對綜合平衡下達的運輸計劃，負責承運的水路運輸企業、運輸船舶和負責裝卸的港埠企業，必須按照先重點，后一般，先計劃內后計劃外，先到先運的原則安排作業，并與托運人或其代理人根據《水路貨物運輸合同實施細則》及有關規定，簽訂貨物運輸合同，共同保證完成。

　第二十六條　水路運輸企業及其他從事營業性運輸的單位和個人，在保證完成綜合平衡下達的運輸計劃前提下，可以在批準的經營范圍內，自行組織貨物運輸，任何單位和個人均不得實行地區或部門封鎖，壟斷貨源。
　　第三節　運價、收費管理

　第二十七條　水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，必須按照交通部和省交通廳（局）制定的運價規章和費率計收運雜費用。
　　各級交通主管部門可以根據本地區的實際需要和價格管理權限，在國家價格管理所允許的范圍內，制訂最高限價和最低保護價。

　第二十八條　水路運輸服務企業的服務費標準，由地（市）以上交通主管部門按照價格管理的有關規定制定。

　第二十九條　水路運輸企業、水路運輸服務企業和其他從事營業性運輸的單位和個人，應按照國家規定繳納稅金、規費（船舶港務費、停泊費、航道養護費）和運輸管理費。
　　從事非營業性運輸的單位和個人，應按照國家規定繳納規費。
　　規費和運輸管理費的計征辦法，在交通部會同國務院有關主管部門統一制定前，暫按現行規定執行。

　第三十條　不論全民、集體或個體所有制水運業，依法經營的水路運輸業務，其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得向其非法濫收、重收、攤派各項費用。
　　第四節　運輸票據管理

　第三十一條　水路運輸企業和其他從事營業性運輸的單位和個人計收客、貨運輸費用，必須使用交通部和省交通廳（局）規定的運輸票據（貨物運單、貨票和客票）。任何單位和個人不得使用其他運輸票據。

　第三十二條　水路運輸票據的格式：水陸聯運貨物，按照全國統一規定的水陸聯運貨物運單、貨單格式；水水聯運及江海干線和跨省運輸的，按照交通部統一規定的旅客、貨物運輸票據格式；省內運輸的，按照省交通廳（局）統一規定的旅客、貨物運輸票據格式。
　　渡運的票據格式，由省交通廳（局）或授權所屬的航線管理部門統一規定。

　第三十三條　運輸票據是具有運輸合同、計費依據、貨物交接等多功能的票據。除經交通部和省交通廳（局）批準的，財務管理制度較健全的全民所有制企業，可以按照統一規定的格式印制自用外，其余一律由省交通廳（局）或授權所屬的航運管理部門按照有關規定統一印制、統一發放、統一管理。
　　水路運輸服務企業的服務費收據格式，印刷、發放、管理、使用辦法由省交通廳（局）或授權所屬的航運管理部門統一規定。
　　印制運輸票據的單位，必須建立票據領用管理制度。所印制的運輸票據應分類編號，列明數量，報上級交通主管部門和當地稅務部門備案。
　　第五節　運輸統計管理

　第三十四條　水路運輸企業必須按隸屬系統向規定的交通主管部門或其授權的航運管理部門和當地統計部門報送客、貨運輸統計表（附表同現行表式，從略）。
　　石油、煤炭、冶金、商業（含糧食）、供銷、外貿、林業、電力、化工、水產部門，必須按規定向當地的交通主管部門或其授權的航運管理部門和統計部門報送季度、年度營業性和非營業性客、貨運輸統計表；從事營業性運輸的其他單位，必須按規定向當地的交通主管部門或其授權的航運管理部門和統計部門報送季度、年度營業性客、貨運輸統計表（附表十）（略）。
　　從事營業性運輸的個人，必須按規定向當地的交通主管部門或其授權的航運管理部門報送季度、年度營業性客、貨運輸統計表（附表十一，略）。

　第三十五條　各級交通主管部門或其授權的航運管理部門，應負責組織督促主管范圍內上述營業性和非營業性運輸統計報表的及時填寫，并負責逐級審核、匯總上報。長江、珠江、黑龍江水系沿線各省交通廳（局）或其授權的航運管理部門，應將匯總報送交通部的客貸貨運輸統計報表同時抄送交通部派駐水系的航務（運）管理局。
　　第六節　其他管理

　第三十六條　從事營業性運輸的個體（聯戶）船舶必須按照國家規定辦理船舶保險；從事旅客運輸的，應辦理旅客意外傷害強制險，從事貨物運輸的，應積極投保承運貨物運輸險。

　第三十七條　海、河民用港口應當按照國家港口管理規定和計劃安排，向運輸船舶開放，提供港埠設施和業務服務。船舶進出港區必須遵守港章，服從港口管理部門的管理。各水路運輸企業、運輸船舶同港埠企業之間，可以根據自愿原則，按照有關規定簽訂業務代理合同，船方應向港方支付業務代理費，取得港方定期的或航次的業務服務。

　第四章　航運管理機構的設置及其運輸行政管理職責

　第三十八條　交通部主管全國的水路運輸事業，地方各級交通主管部門本主管地區的水路運輸事業。
　　交通部在長江、珠江、黑龍江水系分別派駐航務（運）管理局，統一負責干線的航運行政管理工作，在業務上指導水系沿線各省的航運管理工作。
　　各級交通主管部門根據水路運輸管理業務繁簡的實際情況，設置各級航運管理機構或航運管理人員，負責水路運輸行政的管理工作。
　　沿海以及“三江、兩河”（長江、珠江、黑龍江、淮河、京杭運河）沿線水網地區各省及其所屬的地區（市）、縣、鄉鎮，根據業務需要相應設置各級航運（務）管理機構。其他各省及地區（市）、縣可以在當地各級交通管理機構內設置主管航運管理工作的職能部門或設置專人，承辦航運行政管理工作。
　　各級航運（務）管理機構的人員編制，由各級政府確定。所需經費，從行政費、事業費或計收的運輸管理費中開支。

　第三十九條　各級航運（務）管理機構及航管人員應當認真履行下列各項