自1995年《中共中央辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查工作的意見（試行）》下發(fā)以來，在黨中央和各級黨委的領(lǐng)導下，辦公廳（室）的督促檢查工作不斷發(fā)展，對貫徹黨的路線方針政策，推動中央和各級黨委重大決策、重要工作部署的落實，發(fā)揮了越來越大的作用。決策作出后，關(guān)鍵要抓落實，并且要通過督促檢查推動決策落實。督促檢查工作既是各級黨委的重要職責，也是辦公廳（室）的重要工作。辦公廳（室）要通過扎實有效、鍥而不舍的督促檢查，推動中央和各級黨委決策的落實。根據(jù)幾年來的試行情況，現(xiàn)就進一步加強督促檢查工作提出如下意見：

　　一、對中央和各級黨委決策的貫徹落實進行督促檢查是辦公廳（室）的重要職責決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。為此，督促檢查工作十分必要。開展督促檢查是一個重要的領(lǐng)導環(huán)節(jié)和領(lǐng)導方法。督促檢查，從根本上說，是對各級黨委和領(lǐng)導工作作風的監(jiān)督和檢查，是決策落實的重要推動力，是落實工作不可缺少的輔助力量。各級黨委作為抓決策落實的主體，責無旁貸地要抓決策貫徹落實的督促檢查；作為黨委辦事機構(gòu)的辦公廳（室），擔負著為黨委制定和實施決策服務的任務，同樣應該在督促檢查工作中發(fā)揮重要的作用。

　　為黨委決策的制定和實施服務，是辦公廳（室）的重要任務。黨委決策制定前，需要辦公廳（室）提供信息、提供預案；黨委決策制定后，同樣需要辦公廳（室）協(xié)助黨委抓決策落實。督促檢查就是做推動決策落實的文章，就是保證黨委決策目標的實現(xiàn)。辦公廳（室）的督促檢查是黨委督促檢查的組成部分，其主要職責和作用是協(xié)助黨委開展督促檢查，并按照黨委要求自行組織有實效的督促檢查，以推動中央和黨委決策的落實。督促檢查工作做得怎樣，是檢驗辦公廳（室）整體工作的重要標志，是衡量辦公廳（室）工作層次和水平高低的重要方面。各級黨委辦公廳（室）一定要強化督促檢查意識，健全督促檢查制度，優(yōu)化督促檢查機制，加大督促檢查力度，提高督促檢查實效，使督促檢查在推動決策落實上發(fā)揮更多更大的作用。

　　二、把抓落實作為督促檢查工作的出發(fā)點和落腳點江澤民同志多次強調(diào)，不僅要制定正確的決策，更重要的是要落實決策，要“落實，落實，再落實”。“各項工作都要有布置、有檢查，決不能只滿足于開會、發(fā)文件、作指示，而要看究竟落實了多少，效果如何。這樣才能使決策、任務和要求落到實處?！鞭k公廳（室）的督促檢查，出發(fā)點和落腳點都是為了中央和各級黨委決策的落實。這是督促檢查工作的本質(zhì)屬性和根本目的，也是衡量督促檢查工作效果的唯一標準。辦公廳（室）的督促檢查從上到下，從制訂計劃到組織實施，從工作內(nèi)容到工作方式，都要緊緊圍繞落實作文章，在落實上下功夫，在落實上見成效。

　　決策落實的過程，是由淺入深、不斷趨向決策目標的不間斷的實踐活動。因此，辦公廳（室）的督促檢查工作必須扎扎實實，真抓實干，做大量實際的而不是表面的、深入的而不是膚淺的、具體的而不是抽象的工作；必須環(huán)環(huán)相扣，貫穿到?jīng)Q策實施的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個方面，直至決策真正轉(zhuǎn)化為干部群眾的實際行動，達到預期的效果。在方式上，督促檢查工作不能只局限于了解對上級決策是否作了貫徹部署和制定了措施，不能只停留在掌握開了多少會、發(fā)了多少文件、下去了多少人這些落實工作的外在表現(xiàn)上，而應該把力量用在決策部署以后的具體實施上，把功夫下在決策精神見之于基層和干部群眾的實際行動上。要經(jīng)常了解決策落實的進度，追蹤決策落實的軌跡，并且循著決策落實的進程，及時組織各項富有推動力的督促檢查活動，持續(xù)不斷地推動決策落實，直到?jīng)Q策目標的實現(xiàn)。

　　督促檢查抓落實，要有求真務實、講求實效的工作作風。抓落實，就要堅決防止主觀主義、官僚主義和形式主義，制止弄虛作假和做表面文章。在督促檢查工作上，要力戒不從實際出發(fā)，不深入基層，坐在家里想點子，跑到下面找例子，靠打電話、報材料、聽匯報進行督促檢查的飄浮作風，必須深入實際，深入群眾，扎實工作，舍得花氣力、下功夫，做艱苦細致的工作；要力戒大呼隆、走過場、圖形式、搞花架子，應付上級的虛假作風，必須講真話、使真勁、報實情，撲下身子抓，沉到下面干，追求落實的效果，不要做給領(lǐng)導和上級看的毫無意義的數(shù)字和形式；要力戒繞開矛盾，掩蓋問題，淺嘗輒止，半途而廢，搞“半拉子”工程的膚淺作風，必須鍥而不舍，一抓到底，善始善終，務求落實。督促檢查工作搞形式主義，不僅不能推動決策落實，反而會給決策落實制造障礙，增加阻力。因此，督促檢查工作一定要從實際出發(fā)，從效果出發(fā)，形式服從內(nèi)容，方式服從效果，切實抓出成效。

　　三、緊密圍繞黨的中心工作進行督促檢查辦公廳（室）開展督促檢查，要緊緊圍繞黨的中心工作進行。要切實抓好黨的路線方針政策貫徹落實的督促檢查，抓好中央和各級黨委重大決策、重要工作部署貫徹落實的督促檢查。同時，要抓好中央和各級黨委、領(lǐng)導同志以及上級領(lǐng)導機關(guān)批示、交辦事項的查辦落實。辦公廳（室）要根據(jù)中央和各級黨委一個時期的中心任務，確定督促檢查的重點。對重大決策貫徹落實的督促檢查，要緊抓不放，務求落實。

　　中央和各級黨委作出重大決策和重要工作部署后，辦公廳（室）要根據(jù)黨委的意圖，擬定督促檢查方案，進行分解立項，報領(lǐng)導同志審批后，將督促檢查的工作任務落實到地區(qū)、部門，明確責任，提出要求。對重大決策貫徹落實所提出的責任目標，可根據(jù)需要予以公布，接受群眾和輿論的監(jiān)督。在決策實施過程中，要及時掌握動態(tài)，跟蹤決策落實的進展情況，把督促檢查貫穿于決策落實的全過程。

　　反饋決策落實情況，是督促檢查工作的重要任務，也是為黨委進行督促檢查服務的重要方式。要及時、全面、準確地反饋決策落實情況，以保證黨委有針對性地對決策落實進行指導。按照規(guī)定，各地區(qū)、各部門要經(jīng)常向中央報告工作，辦公廳要及時提醒黨委向中央報告工作并積極協(xié)助黨委如實地寫好報告。同時，辦公廳（室）還要通過《督查專報》等形式，不斷地反饋中央和上級黨委決策在本地區(qū)的落實情況。《督查專報》的內(nèi)容，既要反饋中央和黨委決策下達后，本級黨委的部署和安排，還要反饋黨委抓落實的具體行動和決策落實的進度；既要反饋決策實施初期的情況，還要反饋決策實施過程中各個階段的情況；既要反饋決策落實的進展動態(tài)、措施辦法和成績經(jīng)驗，還要反饋決策落實中遇到的困難、出現(xiàn)的矛盾和存在的問題。各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳向中央辦公廳報送《督查專報》，每年不得少于30期，其中應有一半是反映決策落實中出現(xiàn)的問題以及解決這些問題的意見、建議和做法的。

　　在督促檢查工作中，要重點抓問題的解決。決策的實施正是通過對一個一個矛盾和問題的解決，最終實現(xiàn)決策目標的。從一定意義上講，督促檢查工作的力度主要體現(xiàn)在敢不敢于、善不善于抓矛盾和問題上。辦公廳（室）一定要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，緊緊抓住那些帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行督促檢查。要敢于向中央和各級黨委反映真實情況和問題，特別是那些影響決策深入落實的問題。反映問題要說明來龍去脈、形成過程、產(chǎn)生原因以及發(fā)展趨勢。反映問題是為了推動問題的解決，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，主動發(fā)現(xiàn)矛盾，積極協(xié)助黨委抓好問題的解決，把決策落實不斷推向深入。

　　四、根據(jù)中央和各級黨委決策的要求經(jīng)常組織有實效的督促檢查活動辦公廳（室）的督促檢查要納入黨委督促檢查的整個活動中通盤考慮，統(tǒng)一安排。同時，辦公廳（室）還要根據(jù)中央和各級黨委決策的要求，按照黨委指示，主動地經(jīng)常地組織有實效的督促檢查活動。開展督促檢查首先要吃透決策精神，領(lǐng)會領(lǐng)導意圖，不能脫離決策精神“想當然”，甚至另搞一套。督促檢查重在推動，重在協(xié)助，要以主人翁的態(tài)度多做宣傳和引導工作，使督促檢查的過程成為引導下面理解決策精神、幫助下面出謀獻策、協(xié)助下面一起抓落實的過程。要繼續(xù)堅持經(jīng)實踐證明是行之有效的督促檢查方式，同時要根據(jù)決策落實的需要，不斷探索新的方式方法。

　　督查調(diào)研是開展督促檢查活動的重要方式。它是在決策作出后，針對決策落實情況，通過調(diào)查研究進行的督促檢查活動。中央和各級黨委決策實施一段時間后，辦公廳（室）要根據(jù)黨委的指示，及時會同有關(guān)部門組織力量深入下去進行督查調(diào)研。督查調(diào)研首先要選準題目，要緊緊圍繞中央和各級黨委的重大決策以及領(lǐng)導關(guān)注的重大問題進行。督查調(diào)研組下去后，要傾聽群眾的反映，掌握第一手材料，了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，研究深入抓落實的措施。要深入實際，通過開座談會，到基層與干部群眾交談，甚至“微服私訪”，切實把情況搞清楚。在一地調(diào)研結(jié)束后，要及時同當?shù)仡I(lǐng)導交換意見，將調(diào)查了解到的情況特別是存在的問題，如實相告，促其把決策落到實處。要把調(diào)查的情況加以分析綜合，反饋給黨委，為黨委推動決策落實和再決策提供依據(jù)。對中央重大決策和各級黨委重要工作部署落實的督查調(diào)研，也可建議有關(guān)領(lǐng)導同志親自參加。對一些涉及面較廣的重大決策的督查調(diào)研，可根據(jù)黨委授權(quán)，組織有關(guān)部門聯(lián)合進行。

　　催報檢查是一種經(jīng)常性的督促檢查活動。凡文件和會議明確規(guī)定了報告決策落實情況時限的，辦公廳（室）一定要按照要求的內(nèi)容和時限催報；沒有明確報告時限的，要根據(jù)內(nèi)容提出報送要求并搞好催報。對于催報上來的情況，要進行分析，做好綜合匯總，向黨委提出意見和建議。不符合要求的，在報請黨委批準后，可請報送單位補充情況或重新報告。五、為黨委和領(lǐng)導同志進行的督促檢查提供優(yōu)質(zhì)高效的服務和組織協(xié)調(diào)辦公廳（室）要協(xié)助黨委科學地安排工作，盡量減少領(lǐng)導同志的事務性活動，創(chuàng)造一切必要的條件，保證領(lǐng)導同志有更多的時間和精力深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，督促檢查。要根據(jù)中央的決策精神和各級黨委的工作部署，及時向黨委提出開展督促檢查的建議，提供一個時期需要督促檢查的內(nèi)容、重點和方式，供領(lǐng)導同志參考。要積極為領(lǐng)導同志提供督促檢查的全程服務，協(xié)助領(lǐng)導同志提高督促檢查的效果。領(lǐng)導同志督促檢查前，辦公廳（室）要提供有關(guān)情況，擬制督促檢查預案，協(xié)調(diào)督促檢查力量，做好各項準備和組織工作；領(lǐng)導同志督促檢查中，要協(xié)助領(lǐng)導同志加強同被督促檢查單位之間的溝通和聯(lián)系，安排和組織好各項活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；領(lǐng)導同志督促檢查告一段落后，要協(xié)助領(lǐng)導同志及時總結(jié)經(jīng)驗，對中央和各級黨委決策落實的進展情況、取得的成效、存在的問題、解決的辦法等進行匯總反饋，推廣先進，帶動后進，解決帶傾向性、普遍性的問題，研究進一步落實的措施。

　　辦公廳（室）要根據(jù)黨委授權(quán)，搞好督促檢查工作中的組織協(xié)調(diào)。要加強同黨委其他部門及政府有關(guān)職能部門的聯(lián)系。對重大決策落實的督促檢查，黨委辦公廳（室）可與同級政府辦公廳（室）以及有關(guān)職能部門聯(lián)合進行。必要時，可組織聯(lián)合督促檢查組到?jīng)Q策落實第一線開展工作。對某項決策落實職責不清的，要請黨委加以明確。對決策落實涉及幾個職能部門的，要進行協(xié)調(diào)，確定牽頭或主辦單位。在辦公廳（室）協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難時，可請示黨委或請領(lǐng)導同志出面協(xié)調(diào)。

　　六、把中央宏觀決策與地方黨委具體決策貫徹落實的督促檢查有機地結(jié)合起來中央決策是黨中央從黨和國家的工作全局作出的戰(zhàn)略性、宏觀性決策，需要各級黨委的具體決策與之相配套。各級黨委根據(jù)中央決策從本地實際出發(fā)作出的各項具體決策，是中央決策在本地的具體化，它同中央決策一起構(gòu)成黨的工作的全部部署和安排。抓本級黨委決策貫徹落實的督促檢查，離不開中央決策貫徹落實的督促檢查；同樣，抓中央決策貫徹落實的督促檢查，也不能脫離本級黨委決策貫徹落實的督促檢查。只有在實踐中把二者有機地結(jié)合起來，融為一體，中央和本級黨委的決策才能夠落到實處。

　　推動中央決策的貫徹落實，是各級黨委辦公廳（室）的共同職責。中央決策代表了黨和人民的最高利益，必須從全黨全國工作大局的高度，從確保中央政令暢通、維護中央權(quán)威的高度，牢固樹立和明確圍繞中央決策落實開展督促檢查工作的指導思想和工作目標。不管是哪一級的黨委辦公廳（室），都要把中央決策的貫徹落實作為督促檢查的重點，放在督促檢查工作的首位。辦公廳系統(tǒng)從上到下要形成合力，共同抓好中央決策貫徹落實的督促檢查。對此，一定要堅定不移，任何時候都不能懈怠。

　　要用中央決策精神指導本級黨委決策的貫徹落實，通過抓本級黨委決策的貫徹落實，推動中央決策在本地區(qū)的貫徹落實。要把推動本級黨委決策貫徹落實的督促檢查放到推動中央決策落實的總體工作中來謀劃、來開展，使本級黨委決策貫徹落實的督促檢查沿著正確的方向開展，取得更大的效果。要在中央決策指導下，切實抓好本級黨委決策落實的督促檢查。要既抓中央決策落實的督促檢查，又抓本級黨委決策落實的督促檢查，并在實踐中把二者緊密地結(jié)合起來。

　　開展中央決策和本級黨委決策貫徹落實的督促檢查，要求辦公廳系統(tǒng)的督促檢查工作上下結(jié)合，緊密配合。中央辦公廳將及時向各地區(qū)、各部門辦公廳通報中央對督促檢查工作的要求、一個時期督促檢查工作的重點，為辦公廳（室）系統(tǒng)的督促檢查按照中央的要求高效運轉(zhuǎn)服務。各級黨委辦公廳（室）之間要加強聯(lián)系，互通情況，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，共同開展督促檢查工作。必要時，上下級辦公廳（室）可聯(lián)合組成督促檢查組，到基層進行督查調(diào)研。

　　七、認真做好黨委領(lǐng)導同志批辦事項的專項查辦工作對中央和各級黨委領(lǐng)導同志批示、交辦事項進行專項查辦，是督促檢查工作的重要組成部分。要認真做好領(lǐng)導同志批示、交辦事項的查辦落實工作，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。對本地區(qū)出現(xiàn)的那些嚴重影響黨的路線方針政策和黨委重大決策貫徹落實、群眾反映強烈的問題，在報經(jīng)領(lǐng)導批準后也要主動進行查辦。

　　各地區(qū)、各部門收到上級機關(guān)轉(zhuǎn)來的查辦事項后，要按程序交黨委辦公廳（室）督促檢查部門登記立項，由督促檢查部門報告黨委，并按照黨委的指示，或責成有關(guān)部門查辦，或牽頭組織力量查辦。查辦工作必須求真務實，秉公辦事，不僅要查清情況，還要提出處理意見。對復雜、重大的問題，要一查到底，務求水落石出。要增加催促力度，加快辦理速度，提高辦結(jié)質(zhì)量。中央領(lǐng)導同志批辦事項和中央辦公廳主動查辦事項一般要在兩個月內(nèi)辦結(jié)，同時要急事急辦，按要求的時限完成，并向發(fā)出查辦通知的上級機關(guān)報告查辦結(jié)果；特殊情況需要延長查辦時間的，要及時報告原因和進展情況，延長期不能超過兩個月；對久拖不決的問題，必要時要派人下去直接進行催辦。

　　查辦工作必須注重辦結(jié)質(zhì)量，承辦單位要對查辦報告認真審核把關(guān)。對重要事項的查辦結(jié)果，交辦單位要親自核查；對不符合要求的，應退回承辦單位重新查報；對逾期不報或在辦結(jié)報告中弄虛作假的，在經(jīng)過調(diào)查核實的基礎上，要向承辦單位的黨委主要領(lǐng)導同志報告，并請黨委追查責任，給予必要的處理。中央辦公廳將視情況對查辦件的辦結(jié)情況進行通報。重要查辦事項辦結(jié)后，要舉一反三，采取措施，推動與之相聯(lián)系的黨的方針政策的落實。

　　八、切實加強對督促檢查工作的領(lǐng)導各級黨委和領(lǐng)導同志在研究制定決策的同時，要切實改進工作作風，把主要精力放在調(diào)查研究、督促檢查和狠抓落實上。同時，要重視和加強辦公廳（室）的督促檢查工作，使用好辦公廳（室）的督促檢查力量。要讓督促檢查工作人員充分了解黨委的決策意圖、工作思路和部署，授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報、處理問題等督促檢查工作方面的權(quán)力。要給督促檢查工作人員交任務、壓擔子，聽取他們的匯報，給予經(jīng)常性地具體指導。要為督促檢查人員提供閱讀文件和資料、跟隨領(lǐng)導下基層調(diào)研、檢查工作等必要的工作條件。要調(diào)動和保護他們的積極性，幫助他們解決實際問題。要進一步健全督促檢查機構(gòu)，加強督促檢查力量，穩(wěn)定督促檢查隊伍，配強督促檢查人員。為增強督促檢查工作的權(quán)威性和對外工作方便，督促檢查部門的名稱可由黨委靈活確定，如省委辦公廳的督促檢查部門可稱省委督查室?？筛鶕?jù)工作需要，選聘一些資歷深、工作經(jīng)驗豐富、公道正派、敢于反映和處理問題的同志擔任專職督查員或兼職督查員。

　　辦公廳（室）要協(xié)助黨委加強對督促檢查工作的領(lǐng)導。要按照政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的要求，加強督查隊伍的自身建設。要教育督促檢查工作人員堅持正確的政治方向，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，認真學習黨的路線方針政策和社會主義市場經(jīng)濟理論、法律知識和現(xiàn)代科學技術(shù)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。要建立便捷、暢通、有效的督促檢查網(wǎng)絡，運用現(xiàn)代辦公手段，密切網(wǎng)絡聯(lián)系。上級黨委督促檢查部門要加強對下級黨委督促檢查部門的業(yè)務指導，組織業(yè)務培訓，開展督促檢查理論與實踐的研究。要繼續(xù)建立和完善督促檢查的制度，逐步實現(xiàn)督促檢查工作的制度化、規(guī)范化和科學化。