文化部辦公廳關于修訂印發(fā)《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》的通知

　　文化部辦公廳

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局：

　　為進一步加強國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設管理，引導和支持國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地做實做強做出特色，結合近幾年基地建設的實際情況，我部對原《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　文化部辦公廳

　　2014年4月16日

　　國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡稱示范基地)建設管理工作，促進示范基地做實做強做出特色，提高我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平，增強文化產(chǎn)業(yè)總體實力和競爭力，特制定本辦法。

　　第二條 示范基地是指由文化部命名，主要提供文化產(chǎn)品和服務，在全國同行業(yè)中具有引領和輻射作用的優(yōu)秀企業(yè)。

　　第三條 演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術品業(yè)、工藝美術業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、數(shù)字文化服務業(yè)、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合等領域的各類所有制企業(yè)，均可根據(jù)本辦法申報示范基地。

　　第四條 示范基地建設遵循內(nèi)容優(yōu)先、特色突出、品牌引領、創(chuàng)新發(fā)展的原則。重點支持文化內(nèi)容創(chuàng)意、特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化科技融合、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合類的企業(yè)申報、建設示范基地。

　　第五條 文化部負責示范基地的申報、命名、管理、服務和支持，文化部文化產(chǎn)業(yè)司是示范基地的具體管理機構。省級文化行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)示范基地的申報材料初審、實地考察、日常管理和政策支持。

　　第六條 文化部每2年組織一次示范基地申報命名和巡檢工作，申報命名和巡檢工作隔年交替進行。

　　第二章 申報與命名

　　第七條 申報企業(yè)應符合以下基本條件：

　　1.企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進文化前進方向，符合國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求;

　　2.在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格且運營2年(含)以上;

　　3.以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關配套服務、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合為主營業(yè)務，且上述主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入的60%(含)以上;

　　4. 在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成效顯著，社會效益和經(jīng)濟效益良好，最近2年連續(xù)盈利;

　　5.在內(nèi)容、技術、模式、業(yè)態(tài)、體制機制等方面創(chuàng)新具有明顯的典型示范和引領意義，在全國或省級區(qū)域同行業(yè)中有較高的知名度;

　　6.社會責任感較強，在依法納稅、吸納就業(yè)、促進大學生創(chuàng)業(yè)、提供公益服務等方面表現(xiàn)較好;

　　7.產(chǎn)權明晰，制度健全，管理規(guī)范，會計信用、納稅信用和銀行信用良好;

　　8. 企業(yè)近2年內(nèi)未受刑事處罰或行政處罰;

　　9.申報通知規(guī)定的其他條件。

　　第八條 示范基地評審依照公開、公平、公正的原則進行，注重少而精，并兼顧地域平衡和行業(yè)平衡。

　　第九條 示范基地評審辦公室(以下簡稱評審辦公室)設在文化部文化產(chǎn)業(yè)司，具體負責審核和評審的組織工作。

　　第十條 申報企業(yè)提交材料須包括以下內(nèi)容：

　　1.企業(yè)的基本概況，包括成立時間、發(fā)展歷程、主營業(yè)務、主要產(chǎn)品和服務、從業(yè)人數(shù)、社會效益和經(jīng)濟效益等方面的綜合情況;

　　2.企業(yè)在本行業(yè)或本領域內(nèi)的地位、示范帶動作用及品牌影響力情況;

　　3.企業(yè)在內(nèi)容、技術、模式、業(yè)態(tài)、體制機制創(chuàng)新等方面的業(yè)績;

　　4.企業(yè)承擔社會責任的情況;

　　5.企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃;

　　6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證及稅務登記證的復印件;

　　7.企業(yè)最近2年經(jīng)會計師事務所審計的年度財務報表;

　　8.開戶銀行開具的有關企業(yè)信用狀況的資信證明;

　　9.稅務部門提供的完稅證明;

　　10.企業(yè)近5年來(成立不足5年的自成立之日起)所獲國家級和省級獎勵、榮譽和扶持情況;

　　11.申報通知規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十一條 申報材料必須實事求是，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報資格。

　　第十二條 示范基地申報命名程序如下：

　　1.省級文化行政部門負責組織本轄區(qū)的企業(yè)申報，并對申報企業(yè)的材料進行初審，確定推薦企業(yè)名單，上報評審辦公室審核;

　　2.中央企業(yè)及其所屬企業(yè)可經(jīng)主管部門推薦直接向評審辦公室提出申請;

　　3.評審辦公室組織專家評審組對通過初審的申報材料進行評議審查，提出評審意見;評審組未達成統(tǒng)一意見的，評審辦公室可另行組織專家進行復評;

　　4.評審辦公室根據(jù)專家評審組提出的評審意見確定擬命名示范基地名單經(jīng)文化部部務會審議通過后，在文化部政府門戶網(wǎng)站和相關媒體上予以公示;

　　5.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由文化部命名為示范基地。

　　第三章 管理與巡檢

　　第十三條 示范基地應于每年4月30日前以書面形式經(jīng)省級文化行政部門向文化部文化產(chǎn)業(yè)司報送上一年度發(fā)展情況。

　　第十四條 示范基地變更企業(yè)名稱，應在工商部門核準變更之日起3個月內(nèi)提交保留示范基地稱號的書面申請報告，經(jīng)所在地省級文化行政部門報文化部文化產(chǎn)業(yè)司核準。

　　第十五條 文化部以直接考察和委托省級文化行政部門考察相結合的方式，定期開展巡檢工作，對示范基地的建設情況進行評估，實現(xiàn)動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

　　第十六條 示范基地有下列行為之一者，文化部文化產(chǎn)業(yè)司對其予以警示：

　　1.因管理失當或產(chǎn)品和服務內(nèi)容給社會造成不良影響;

　　2.未履行法定義務，但未造成嚴重后果;

　　3.因管理不當連續(xù)2年嚴重虧損;

　　4.未按規(guī)定要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者上報數(shù)據(jù)不真實;

　　5.企業(yè)變更名稱，未在規(guī)定時間內(nèi)報請核準保留稱號。

　　第十七條 示范基地有下列行為之一者，文化部對其示范基地稱號予以撤銷：

　　1.申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地稱號;

　　2.主營業(yè)務發(fā)生變更，在文化產(chǎn)業(yè)領域不再具備示范作用;

　　3.所提供的文化產(chǎn)品和服務或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響和嚴重后果;

　　4.無特殊理由連續(xù)停止經(jīng)營1年以上;

　　5.有重大違法、違規(guī)行為;

　　6.有本辦法第十六條規(guī)定行為，累計受到2次警示。

　　第四章 支持與服務

　　第十八條 支持示范基地不斷推動文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，推進文化與科技融合發(fā)展，提高產(chǎn)品研發(fā)和原創(chuàng)能力。鼓勵示范基地申報各類扶持計劃、榮譽獎勵和專項資金。加強對示范基地的知識產(chǎn)權保護。

　　第十九條 支持示范基地合理利用區(qū)域獨有文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵示范基地建設特色文化產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的可申請納入國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫支持范圍。

　　第二十條 鼓勵示范基地內(nèi)的優(yōu)秀人才依照有關規(guī)定申報國家級人才工程、計劃或有關資格評定，參加文化部組織的各類人才扶持計劃或培訓活動。

　　第二十一條 支持示范基地積極拓展國外市場，符合條件的示范基地及其項目可申請納入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。

　　第二十二條 支持示范基地打造知名品牌。通過建立完善品牌認定和發(fā)布機制、開展影響力評價等工作，激勵示范基地爭創(chuàng)一流、擴大影響。鼓勵示范基地參加文化部主辦(支持)的各類文化產(chǎn)業(yè)展會、品牌建設和市場推介活動。

　　第二十三條 鼓勵省級文化行政部門對示范基地提供多種形式的支持與服務，推動轄區(qū)內(nèi)示范基地加快發(fā)展。

　　第二十四條 鼓勵并支持各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會或行業(yè)組織搭建信息橋梁，加強行業(yè)自律，積極發(fā)揮中介作用，引導示范基地持續(xù)、健康發(fā)展。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 省級文化行政部門可結合本地區(qū)實際，參照本辦法，制定相應管理辦法和配套政策，開展省(區(qū)、市)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名和建設工作。

　　第二十六條 本辦法由文化部負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年2月13日發(fā)布的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名管理辦法》同時廢止。