各保監(jiān)局、機(jī)關(guān)各部門、中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學(xué)會、中國精算師協(xié)會：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)保險監(jiān)管文化建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　中國保監(jiān)會

　　2013年4月17日

　　關(guān)于加強(qiáng)保險監(jiān)管文化建設(shè)的意見

　　加強(qiáng)保險監(jiān)管文化建設(shè)，是保監(jiān)會貫徹落實(shí)黨的十八大推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管、提高監(jiān)管效能的必然要求，是凝聚智慧力量、促進(jìn)保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。為深入開展保險監(jiān)管文化建設(shè)工作，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、保險監(jiān)管文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的總體思路，積極踐行“為民監(jiān)管、依法公正、科學(xué)審慎、務(wù)實(shí)高效”的保險監(jiān)管核心價值理念，大力培育構(gòu)建具有時代精神的保險監(jiān)管文化，充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵作用，為切實(shí)履行監(jiān)管職能，保護(hù)保險消費(fèi)者利益，樹立良好的監(jiān)管形象，促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。

　　二、保險監(jiān)管文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的重要工作，必須持續(xù)不斷地抓緊抓好。最近三至五年，要通過不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，將核心價值理念充分融入到保險監(jiān)管的制度和行為中，成為監(jiān)管干部普遍認(rèn)同并自覺遵循的價值追求和行為準(zhǔn)則。監(jiān)管隊(duì)伍的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感和凝聚力明顯增強(qiáng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識、廉潔自律意識明顯增強(qiáng);監(jiān)管機(jī)關(guān)依法履職能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力明顯提高;保險監(jiān)管的社會形象明顯提升。

　　三、保險監(jiān)管文化建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞監(jiān)管中心工作來開展，著力從文化層面促進(jìn)解決行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)等方面存在的突出矛盾和問題;要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人文關(guān)懷，充分調(diào)動廣大監(jiān)管干部參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人的全面發(fā)展;要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，把文化建設(shè)與監(jiān)管業(yè)務(wù)工作、精神文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合;要堅(jiān)持注重實(shí)效，反對形式主義，不做表面文章，要以隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管工作的實(shí)績檢驗(yàn)文化建設(shè)的成效。

　　四、加強(qiáng)核心價值理念的學(xué)習(xí)教育和宣傳。要在全體干部中深入開展學(xué)習(xí)教育。要組織宣講團(tuán)、組織集中學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭進(jìn)行宣講。要把核心價值理念的教育納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為各類干部培訓(xùn)的必修課程。要積極開展知識競賽、征文、演講等多種形式的活動。要開展經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)信息溝通。要在內(nèi)外網(wǎng)、辦公場所、宣傳資料等醒目位置展示核心價值理念，營造文化建設(shè)的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳核心價值理念和文化建設(shè)活動的成果。

　　五、健全完善制度機(jī)制。要修改完善監(jiān)管法律規(guī)章、內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制，把核心價值理念的要求滲透到頂層設(shè)計(jì)、監(jiān)管制度體系、監(jiān)管干部行為準(zhǔn)則和監(jiān)管評價體系中，使核心價值理念與監(jiān)管具體工作有機(jī)結(jié)合。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，以制度的有效執(zhí)行保證核心價值理念的貫徹落實(shí)。

　　六、廣泛開展文化創(chuàng)建活動。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極踐行核心價值理念。組織開展“講文明、樹新風(fēng)”、文化講堂、文明禮儀教育和志愿服務(wù)等活動，推動開展文明單位、文明示范窗口、青年文明號等創(chuàng)建活動。要完善文化設(shè)施建設(shè)，不斷滿足廣大監(jiān)管干部的文化需求，豐富文化生活，活躍文化氛圍。

　　七、大力選樹先進(jìn)典型。要積極發(fā)現(xiàn)和選樹踐行核心價值理念的先進(jìn)集體和個人，通過表彰大會、事跡報(bào)告會、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等平臺宣傳先進(jìn)典型。要拓寬選樹渠道，改進(jìn)選樹方法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、激勵人的示范帶動作用。

　　八、深入開展理論研究。要加強(qiáng)保險監(jiān)管文化建設(shè)的理論研究，積極探索文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，豐富和發(fā)展保險監(jiān)管文化的內(nèi)涵與表現(xiàn)形式，形成有質(zhì)量的理論研究成果，為文化建設(shè)提供理論支撐和指導(dǎo)。要設(shè)置研究課題，深入開展研討。要搭建理論研究平臺，整合研究資源，發(fā)揮監(jiān)管機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、保險機(jī)構(gòu)、大專院校等多方面的作用。

　　九、建立健全監(jiān)管文化建設(shè)工作長效機(jī)制。要建立完善包括規(guī)劃部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、督查考核等內(nèi)容的監(jiān)管文化建設(shè)長效機(jī)制，將監(jiān)管文化建設(shè)貫穿于日常監(jiān)管的全過程，使文化建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，充分發(fā)揮機(jī)制的激勵約束和保障作用，確保文化建設(shè)工作持久有效開展。

　　十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，提高對文化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭落實(shí)核心價值理念。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門牽頭組織、各部門協(xié)調(diào)配合、廣大監(jiān)管干部共同參與的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮群團(tuán)組織在文化建設(shè)中的作用。要加大對監(jiān)管文化建設(shè)工作的支持力度，在人、財(cái)、物方面提供保障。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管文化建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

　　附件：保險監(jiān)管核心價值理念及闡釋

　　http://www.circ.gov.cn/Portals/0/Containers/2012confnews/保險監(jiān)管核心價值理念及闡釋.docx

　　保險監(jiān)管核心價值理念及闡釋

　　(一)為民監(jiān)管。為民監(jiān)管，是保險監(jiān)管的根本宗旨。保險監(jiān)管要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，始終把保護(hù)好保險消費(fèi)者利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極履行監(jiān)管職能，認(rèn)真解決保險領(lǐng)域群眾反映集中的突出問題，切實(shí)推動保險業(yè)更好地服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“保險讓生活更美好”。

　　(二)依法公正。依法公正，是保險監(jiān)管的基本原則。保險監(jiān)管要建立健全監(jiān)管法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┍O(jiān)管，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。

　　(三)科學(xué)審慎。科學(xué)審慎，是保險監(jiān)管的精神要義。保險監(jiān)管必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循監(jiān)管客觀規(guī)律，創(chuàng)新監(jiān)管方式，改進(jìn)監(jiān)管手段，提升專業(yè)化監(jiān)管能力，確保監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。要準(zhǔn)確把握和研判宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢及其發(fā)展趨勢，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管，建立完善風(fēng)險監(jiān)測和控制體系，不斷提升預(yù)警和處置風(fēng)險的能力，從而有效防范保險風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

　　(四)務(wù)實(shí)高效。務(wù)實(shí)高效，是保險監(jiān)管的時代要求。要大力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、奉獻(xiàn)進(jìn)取的精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、講求實(shí)效。要完善監(jiān)管工作機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，勤勉敬業(yè)盡責(zé)，文明高效行政，提高辦事效率，提升監(jiān)管效能。要清正廉潔，厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定，切實(shí)樹立良好的監(jiān)管形象。