各保監局、機關各部門、中國保險行業協會、中國保險學會、中國精算師協會：

　　現將《關于加強保險監管文化建設的意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　中國保監會

　　2013年4月17日

　　關于加強保險監管文化建設的意見

　　加強保險監管文化建設，是保監會貫徹落實黨的十八大推進社會主義文化強國戰略的重要舉措，是加強和改進監管、提高監管效能的必然要求，是凝聚智慧力量、促進保險業科學發展的有效途徑。為深入開展保險監管文化建設工作，現提出以下意見。

　　一、保險監管文化建設的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的總體思路，積極踐行“為民監管、依法公正、科學審慎、務實高效”的保險監管核心價值理念，大力培育構建具有時代精神的保險監管文化，充分發揮文化的導向、凝聚、激勵作用，為切實履行監管職能，保護保險消費者利益，樹立良好的監管形象，促進保險業持續健康發展提供強大的精神動力和文化支撐。

　　二、保險監管文化建設是一項長期的重要工作，必須持續不斷地抓緊抓好。最近三至五年，要通過不斷加強文化建設，將核心價值理念充分融入到保險監管的制度和行為中，成為監管干部普遍認同并自覺遵循的價值追求和行為準則。監管隊伍的使命感、責任感、榮譽感和凝聚力明顯增強，思想作風、工作作風明顯改進，團隊協作意識、廉潔自律意識明顯增強;監管機關依法履職能力、創新能力和服務能力明顯提高;保險監管的社會形象明顯提升。

　　三、保險監管文化建設要堅持服務大局。緊緊圍繞監管中心工作來開展，著力從文化層面促進解決行業發展、監管和服務等方面存在的突出矛盾和問題;要堅持以人為本，加強人文關懷，充分調動廣大監管干部參與文化建設的積極性和創造性，促進人的全面發展;要堅持統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，突出重點、整體推進，把文化建設與監管業務工作、精神文明建設、作風建設相結合;要堅持注重實效，反對形式主義，不做表面文章，要以隊伍建設和監管工作的實績檢驗文化建設的成效。

　　四、加強核心價值理念的學習教育和宣傳。要在全體干部中深入開展學習教育。要組織宣講團、組織集中學習，主要領導同志要帶頭進行宣講。要把核心價值理念的教育納入各級黨委中心組學習計劃，作為各類干部培訓的必修課程。要積極開展知識競賽、征文、演講等多種形式的活動。要開展經驗交流，加強信息溝通。要在內外網、辦公場所、宣傳資料等醒目位置展示核心價值理念，營造文化建設的濃厚氛圍。要充分發揮報刊、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳核心價值理念和文化建設活動的成果。

　　五、健全完善制度機制。要修改完善監管法律規章、內部管理制度和工作機制，把核心價值理念的要求滲透到頂層設計、監管制度體系、監管干部行為準則和監管評價體系中，使核心價值理念與監管具體工作有機結合。要強化制度執行，以制度的有效執行保證核心價值理念的貫徹落實。

　　六、廣泛開展文化創建活動。要加強精神文明建設，積極踐行核心價值理念。組織開展“講文明、樹新風”、文化講堂、文明禮儀教育和志愿服務等活動，推動開展文明單位、文明示范窗口、青年文明號等創建活動。要完善文化設施建設，不斷滿足廣大監管干部的文化需求，豐富文化生活，活躍文化氛圍。

　　七、大力選樹先進典型。要積極發現和選樹踐行核心價值理念的先進集體和個人，通過表彰大會、事跡報告會、網絡報刊等平臺宣傳先進典型。要拓寬選樹渠道，改進選樹方法，充分發揮先進典型引導人、教育人、鼓舞人、激勵人的示范帶動作用。

　　八、深入開展理論研究。要加強保險監管文化建設的理論研究，積極探索文化建設的特點和規律，豐富和發展保險監管文化的內涵與表現形式，形成有質量的理論研究成果，為文化建設提供理論支撐和指導。要設置研究課題，深入開展研討。要搭建理論研究平臺，整合研究資源，發揮監管機關、社團組織、保險機構、大專院校等多方面的作用。

　　九、建立健全監管文化建設工作長效機制。要建立完善包括規劃部署、組織領導、任務落實、督查考核等內容的監管文化建設長效機制，將監管文化建設貫穿于日常監管的全過程，使文化建設制度化、規范化、常態化，充分發揮機制的激勵約束和保障作用，確保文化建設工作持久有效開展。

　　十、切實加強組織領導。各單位要高度重視，提高對文化建設工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感。要發揮領導干部的表率作用，各級領導要帶頭學習、帶頭宣傳、帶頭落實核心價值理念。要形成主要領導同志負總責、黨委統一領導、職能部門牽頭組織、各部門協調配合、廣大監管干部共同參與的工作機制。要充分發揮群團組織在文化建設中的作用。要加大對監管文化建設工作的支持力度，在人、財、物方面提供保障。要加強監督檢查，確保監管文化建設各項措施落實到位，真正取得實效。

　　附件：保險監管核心價值理念及闡釋

　　http://www.circ.gov.cn/Portals/0/Containers/2012confnews/保險監管核心價值理念及闡釋.docx

　　保險監管核心價值理念及闡釋

　　(一)為民監管。為民監管，是保險監管的根本宗旨。保險監管要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，始終把保護好保險消費者利益作為監管工作的出發點和落腳點，積極履行監管職能，認真解決保險領域群眾反映集中的突出問題，切實推動保險業更好地服務人民群眾和經濟社會發展，努力實現“保險讓生活更美好”。

　　(二)依法公正。依法公正，是保險監管的基本原則。保險監管要建立健全監管法律法規體系，嚴格依照法定的權限和程序實施監管，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要堅持公開、公平、公正的原則，維護公平競爭的市場環境。要積極推進政務公開，自覺接受社會監督。

　　(三)科學審慎。科學審慎，是保險監管的精神要義。保險監管必須以科學發展觀為指導，遵循監管客觀規律，創新監管方式，改進監管手段，提升專業化監管能力，確保監管的科學性和有效性。要準確把握和研判宏觀經濟金融形勢及其發展趨勢，加強宏觀審慎監管與微觀審慎監管，建立完善風險監測和控制體系，不斷提升預警和處置風險的能力，從而有效防范保險風險，維護金融穩定，促進保險業穩健運行。

　　(四)務實高效。務實高效，是保險監管的時代要求。要大力加強監管隊伍自身建設，改進工作作風，發揚團結協作、奉獻進取的精神，堅持求真務實、真抓實干，堅持嚴謹細致、講求實效。要完善監管工作機制，優化監管資源配置，勤勉敬業盡責，文明高效行政，提高辦事效率，提升監管效能。要清正廉潔，厲行節約，嚴格執行各項廉潔從政規定，切實樹立良好的監管形象。