農質發[2011]10號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業(畜牧獸醫)、公安、工業和信息化、商務、衛生、工商、質量技術監督、食品藥品監管廳(局、委、辦)，各直屬檢驗檢疫局：

　　為持續深入推進“瘦肉精”監管工作，進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊“瘦肉精”違法犯罪行為，農業部、公安部、工業和信息化部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局和國家食品藥品監管局等8部(局)共同制定了《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制》，現印發給你們，請遵照執行。

　　中華人民共和國農業部　　中華人民共和國公安部　　中華人民共和國工業和信息化部

　　中華人民共和國商務部　　中華人民共和國衛生部　　中華人民共和國國家工商行政管理總局

　　中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局　　國家食品藥品監督管理局

　　二〇一一年十二月二十日

　　“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制

　　為貫徹落實《中央編辦關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見》精神，持續深入推進“瘦肉精”監管工作，進一步完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，做好案件的督辦工作，加大對“瘦肉精”違法犯罪行為的打擊力度，特制定本機制。

　　一、關于“瘦肉精”涉案線索移送

　　(一)涉案線索范圍

　　1.檢測發現的線索。在飼料和飼料添加劑生產經營、養殖、收購販運、屠宰、加工、銷售、餐飲和出口等環節，在肉及肉制品、畜產品、飼料產品和尿樣中檢出“瘦肉精”的。

　　2.檢查發現的線索。在日常檢查和巡查中發現涉嫌生產、銷售和使用“瘦肉精”的。

　　3.舉報發現的線索。各地、各部門接到群眾關于“瘦肉精”的舉報信息并經初步核實的。

　　4.國外通報的線索。國外政府主管部門通報的進口我國肉及肉制品檢出“瘦肉精”的。

　　5.新聞媒體曝光的線索。新聞媒體曝光涉嫌生產、銷售和使用“瘦肉精”的。

　　(二)移送程序與要求

　　1.各承擔檢測任務的單位和開展檢驗的生產經營企業，在檢測過程中，發現樣品含有“瘦肉精”的，應當立即向樣品歸屬地的主管部門報告或通報。

　　2.各有關部門接到有關單位檢出“瘦肉精”的報告或通報，或在檢查中發現有生產、銷售、使用“瘦肉精”的情況，或接到群眾有關“瘦肉精”的舉報并經初步核實，涉嫌犯罪的應立即以書面形式將線索移送公安機關，同時將有關情況通報“瘦肉精”牽頭監管部門，并報告當地政府。

　　3.公安機關收到線索后應立即進行核查，對涉嫌犯罪的要迅速依法立案偵查;對不構成犯罪的，應當在接到線索之日起2日內移送主管部門處理并通知移送部門，有必要采取緊急措施的，應當先采取緊急措施。

　　4.各有關部門移送線索后，應積極配合公安機關開展源頭追查，同時在行政職責范圍內繼續對線索開展調查處理，并隨時向公安機關提供對于追查源頭有價值的進展情況。

　　5.公安機關偵破案件后，要加強對已辦結“瘦肉精”案件的分析，應及時將案件偵破情況和有關“瘦肉精”犯罪的特征和范圍通報涉案線索提供部門，以便有關部門提高搜集線索的針對性。同時，有關部門要加強對涉案物品的追查，跟進開展相關行政處罰。

　　(三)線索移送內容

　　1.檢測發現的線索應提供檢驗報告、取樣時間和地點、問題樣品的來源等基本情況。

　　2.檢查發現的線索應提供檢查時間、被檢查單位的名稱和產品、檢查出的問題等情況。

　　3.舉報的線索應提供舉報人及聯系方式、舉報地點、舉報對象、舉報內容等情況及核實情況。

　　4.國外通報的線索應提供國外通報的內容。

　　5.新聞媒體曝光的線索應提供媒體報道的內容。

　　二、關于“瘦肉精”案件督辦

　　(一)督辦案件范圍

　　1.領導指示、批示的案件。

　　2.新聞媒體曝光的案件。

　　3.公安機關立案偵查的重大案件。

　　4.各地報送的重大案件。

　　5.其他需要督辦的案件。

　　(二)督辦方式

　　案件督辦可采取發函督辦、掛牌督辦、現場督辦等方式實施，案件涉及多個部門的，也可實施聯合督辦。

　　(三)督辦程序與要求

　　1.接到案件后，有關部門盡快研究并確定是否需要督辦。

　　2.督辦立項后，各有關部門根據案件具體情況立即研究確定督辦方案，明確督辦負責人、督辦方式、督辦內容、案件辦結時間、信息報送和案件辦理要求等，并立即向案發省份的相關部門(承辦單位)部署督辦事宜。

　　3.承辦單位對督辦案件要高度重視，根據督辦單位的部署和要求，采取有效措施，進一步開展嚴格、快速的調查處理工作。

　　4.承辦單位要定期報送案件辦理情況。各有關部門通過案件動態跟蹤、信息收集、上下反饋或檢查調研等措施，全面準確掌握督辦案件的辦理情況。

　　5.承辦單位在案件辦結后10個工作日內提交案件辦理情況報告。報告內容包括：案件基本情況;案件調查辦理過程;有關證據材料;相應的法律、法規和政策依據、違法性質認定及案件辦理結果等。

　　三、保障措施

　　一是建立案件會商制度。各有關部門與公安機關應加強案件會商協調。對重大復雜的案件，要召集“瘦肉精”專項整治協調機制各成員單位一起討論研究，共同開展調查。在調查取證方面，要做好移送證據的轉化和銜接工作;在案件定性方面，必要時可征求法院、檢察院意見。

　　二是建立信息通報制度。要充分發揮“瘦肉精”專項整治協調機制的作用，各部門要相互通報“瘦肉精”案件查處等信息，實現信息共享，推動各部門共同查處。督辦案件的承辦單位要及時向當地政府通報有關情況。

　　三是建立聯合行動制度。各有關部門和公安機關要適時開展“瘦肉精”整治聯合行動，認真清查清繳，深挖線索，查清案源，徹查“瘦肉精”生產源頭和銷售網點。對案情復雜、社會影響較大的案件，應實行聯合辦案，加大對違法犯罪行為的打擊力度。

　　四是建立獎懲考核制度。各有關部門要加強對承辦單位案件辦理工作的獎懲考核。對于辦理準確、及時的，給予表揚。對違反本機制要求，行政不作為、亂作為，涉嫌包庇或故意瞞報，拖延、推諉的，應給予批評處分或向有關部門提出處理意見;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。