國測財發(fā)[2012]33號
局機(jī)關(guān)各司局,局所屬各單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)國家測繪地理信息局政府采購監(jiān)督管理,規(guī)范政府采購行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī),結(jié)合測繪地理信息工作特點(diǎn),我局對《國家測繪局政府采購管理實(shí)施辦法(試行)》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《國家測繪地理信息局政府采購管理實(shí)施辦法》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
國家測繪地理信息局
2012年10月31日
國家測繪地理信息局政府采購管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國家測繪地理信息局(以下簡稱國家局)政府采購監(jiān)督管理,規(guī)范政府采購行為,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī),結(jié)合測繪地理信息工作特點(diǎn),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家局本級及所屬行政事業(yè)單位的政府采購活動。
第三條 政府采購是指采購人按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式及程序,使用財政性資金,采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),按國務(wù)院公布的目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購活動按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四條 政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和效益的原則。
第五條 國家局政府采購實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。國家局規(guī)劃財務(wù)司是負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理部門。國家局所屬行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的政府采購管理及實(shí)施工作。
第六條 政府采購管理工作的主要任務(wù)是:按照國家政府采購法律法規(guī)和政策,對政府采購活動實(shí)施有效組織和管理。主要內(nèi)容包括:制定政府采購管理實(shí)施辦法;編制政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃;確定政府采購組織形式和采購方式;組織實(shí)施政府采購活動;對政府采購項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行申報、審批或備案;組織政府采購信息統(tǒng)計(jì)及其他管理事項(xiàng)等。
第二章 政府采購的組織形式、方式
第七條 政府采購活動應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目內(nèi)容,按照相關(guān)規(guī)定,分別采用政府集中采購、部門集中采購和分散采購的組織形式。
政府集中采購,是指國家局本級及所屬行政事業(yè)單位將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動。
部門集中采購,是指采購列入國家局部門集中采購范圍的項(xiàng)目,并由國家局統(tǒng)一組織實(shí)施的采購活動。采購范圍主要包括:國家基礎(chǔ)航空航天影像獲取項(xiàng)目、測繪專業(yè)儀器設(shè)備、重大測繪地理信息項(xiàng)目、大型設(shè)備購置和其他業(yè)務(wù)專項(xiàng)等。
分散采購,是指國家局本級及所屬行政事業(yè)單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購項(xiàng)目的采購活動。
第八條 政府采購應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī),分別采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
第九條 當(dāng)采購金額超過規(guī)定的公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需采用其它采購方式的,應(yīng)逐級上報,經(jīng)財政部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 符合下列情況之一的采購,可采用邀請招標(biāo)采購方式,邀請招標(biāo)的供應(yīng)商不得少于3家:
(一)具有特殊性,只能從有限的特定供應(yīng)商處采購的;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。
第十一條 符合下列情況之一的采購,可采用競爭性談判采購方式:
(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)、或者沒有合格標(biāo)的、或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能事先確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的;
(三)采用公開招標(biāo)方式所需時間不能滿足緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價格總額的。
第十二條 符合下列情況之一的采購,可采用單一來源采購方式:
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或服務(wù)配套要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第十三條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目,可以采用詢價方式采購。詢價采購原則上應(yīng)對比3家以上供應(yīng)商擇優(yōu)選定。
第三章 政府采購預(yù)算、計(jì)劃及統(tǒng)計(jì)信息管理
第十四條 國家局本級及所屬行政事業(yè)單位在編制年度部門預(yù)算時,應(yīng)一并編制政府采購預(yù)算,經(jīng)國家局審核、匯總后報財政部審批。調(diào)整、追加部門預(yù)算時,也應(yīng)同時編制政府采購預(yù)算。
第十五條 國家局本級及所屬行政事業(yè)單位應(yīng)按照批復(fù)的政府采購預(yù)算開展政府采購活動。及時制定政府集中采購、部門集中采購和分散采購實(shí)施計(jì)劃,按要求報國家局。
第十六條 國家局本級及所屬行政事業(yè)單位應(yīng)按有關(guān)要求,在規(guī)定時間內(nèi)分季度編報政府采購計(jì)劃、執(zhí)行情況、統(tǒng)計(jì)報表等信息,及時總結(jié)本年度政府采購工作情況,按規(guī)定格式編報政府采購報表,并對政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行分析。
第四章 政府采購工作程序
第十七條 政府采購工作程序包括:政府集中采購、部門集中采購和分散采購工作程序。
第十八條 政府集中采購工作程序:
(一)根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算制定政府集中采購實(shí)施計(jì)劃。
(二)按照政府集中采購的程序和規(guī)定實(shí)施采購。
第十九條 部門集中采購由國家局統(tǒng)一組織實(shí)施,遵循以下工作程序:
(一)明確采購項(xiàng)目范圍。國家局政府采購管理部門根據(jù)財政部下達(dá)的部門預(yù)算,明確部門集中采購項(xiàng)目具體范圍,逐級下達(dá)到局所屬行政事業(yè)單位。
(二)編制計(jì)劃。局所屬行政事業(yè)單位根據(jù)國家局的要求,編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報國家局。
(三)制定方案。國家局政府采購管理部門匯總所屬行政事業(yè)單位上報的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃,制定具體采購方案。
(四)實(shí)施采購。國家局有關(guān)部門依法采用相應(yīng)的采購方式實(shí)施采購。擇優(yōu)確定政府采購代理機(jī)構(gòu),簽訂委托代理協(xié)議。實(shí)行公開招標(biāo)的,其招標(biāo)、中標(biāo)信息必須在財政部指定的媒體上公告,應(yīng)按規(guī)定確定中標(biāo)人,并發(fā)出中標(biāo)通知書。采用其他采購方式的,應(yīng)報財政部批準(zhǔn)。
(五)政府采購合同應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)完成簽訂工作,并及時組織采購項(xiàng)目實(shí)施等工作。
(六)采購資金支付按國庫集中支付規(guī)定程序辦理。
第二十條 國家局本級及所屬行政事業(yè)單位對納入部門集中采購范圍的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。對于納入部門集中采購范圍的特殊采購項(xiàng)目經(jīng)國家局同意后,可自行組織實(shí)施。
第二十一條 部門集中采購的評審專家應(yīng)當(dāng)從財政部建立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿。瑢<页蓡T組成應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 局所屬行政事業(yè)單位采購項(xiàng)目中屬于分散采購的可以由單位自行組織實(shí)施,也可以委托具有政府采購代理資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
分散采購應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購方式和程序開展采購活動。分散采購的工作程序比照部門集中采購程序執(zhí)行。其中符合公開招標(biāo)條件的采購項(xiàng)目,應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購。
第二十三條 國家局本級及所屬行政事業(yè)單位要加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作,建立政府采購文件檔案管理制度,妥善保存政府采購的文件及相關(guān)資料,不得隨意偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
第五章 備案和審批
第二十四條 政府采購備案和審批管理,是指國家局對所屬單位按規(guī)定以文件形式報送備案或?qū)徟挠嘘P(guān)政府采購文件及采購活動事項(xiàng),按規(guī)定予以申報、備案或?qū)徟男袨椤?
國家局政府采購管理部門負(fù)責(zé)具體辦理政府采購申報、備案和審批事宜。
第二十五條 下列事項(xiàng)應(yīng)報國家局政府采購管理部門備案:
(一)局所屬單位制定的本單位有關(guān)政府采購的實(shí)施細(xì)則。
(二)經(jīng)批準(zhǔn),采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況。
(三)公開招標(biāo)的總結(jié)報告。
(四)其他需要備案的事項(xiàng)。
第二十六條 審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按程序報批后組織實(shí)施。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上報國家局政府采購管理部門審核同意后,報財政部審批。
(一)因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目,需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的。
本辦法所稱公開招標(biāo)以外其他采購方式,是指邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及財政部根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他采購方式。
申請單一來源采購的項(xiàng)目,應(yīng)在報批前按照有關(guān)程序和要求,對專家意見和項(xiàng)目信息等內(nèi)容進(jìn)行公示。
(二)因特殊情況需要采購進(jìn)口產(chǎn)品的。
采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時,必須在采購活動開始前提出申請并獲得批準(zhǔn)后,才能開展采購活動。
(三)其他按規(guī)定需要審批的事項(xiàng)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十七條 國家局政府采購管理部門負(fù)責(zé)對所屬行政事業(yè)單位政府采購工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,所屬行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全政府采購管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
第二十八條 國家局本級及所屬行政事業(yè)單位的財務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門對本單位政府采購工作負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé),在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十九條 本辦法由國家局政府采購管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗(yàn)證手機(jī)號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機(jī)號碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會派發(fā)給律師。
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國食品安全法
2009-02-28全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和愛沙尼亞共和國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2002-12-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋
2000-04-29中華人民共和國稅收征收管理法
1995-02-28中華人民共和國測繪法(2002)
2002-08-29中華人民共和國計(jì)量法
1985-09-06中華人民共和國專利法
1984-03-12中華人民共和國外資企業(yè)法
1986-04-12中華人民共和國著作權(quán)法[已修改]
1990-09-07全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的決定 附:修正本
1990-04-04全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定
1991-03-02中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法
2004-06-25中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域界線文字說明(2015)
2015-12-20中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例(2016修訂)
2016-02-06直銷管理?xiàng)l例(2017修訂)
2017-03-01互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例(2019修正)
2019-03-24國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定(2019)
2019-03-02中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例(2017)
2017-05-28建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(2017修正)
2017-10-17城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例(2018修正)
2018-03-19中華人民共和國印花稅暫行條例(2011修訂)
2011-01-08事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則(2012修訂)
2012-02-07國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見
2013-08-09農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)
2011-07-13國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見
2013-08-08國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
2013-06-09國務(wù)院關(guān)于海南省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-11-01教育督導(dǎo)條例
2012-09-09國務(wù)院辦公廳關(guān)于有序做好支援甘肅舟曲災(zāi)區(qū)有關(guān)工作的通知
2010-08-10全國人口普查條例
2010-05-24