各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院

　　2012年7月9日

　　“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。

　　一、背景

　　當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟科技競爭的制高點。

　　當(dāng)前，全國上下正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進中國特色新型工業(yè)化進程，推動節(jié)能減排，積極應(yīng)對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)判斷未來需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　“十二五”時期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提升核心競爭力的關(guān)鍵時期，既面臨難得的機遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加速升級，國內(nèi)市場需求快速增長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;我國綜合國力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ);世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境。同時也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全;投融資體系、市場環(huán)境、體制機制政策等還不能完全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點方向和主要任務(wù)，采取有力措施，強化政策支持，完善體制機制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動力，以營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　市場主導(dǎo)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。

　　創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新;加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加速產(chǎn)業(yè)化，增強自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。

　　重點突破、整體推進。堅持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的重點方向作為切入點和突破口，明確階段發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢資源，促進重點領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。總體部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，適時動態(tài)調(diào)整，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　立足當(dāng)前、著眼長遠。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動作用強的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國民經(jīng)濟長遠競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展，對重要前沿性領(lǐng)域及早部署，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達到國際先進水平。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入條件，以及財稅激勵、投融資機制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設(shè)等政策環(huán)境顯著改善。

　　國際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場份額大幅提高，在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地。

　　引領(lǐng)帶動作用顯著增強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動作用明顯提高。

　　到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　三、重點發(fā)展方向和主要任務(wù)

　　(一)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　強化政策和標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動作用，充分運用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品;完善約束和激勵機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲能、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等節(jié)能新技術(shù)和裝備;鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品;提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料;加快發(fā)展節(jié)能交通工具;積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，促進能源的梯次利用和高效利用;大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。

　　專欄1 高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，主要終端用能產(chǎn)品能效接近國際先進水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率大幅提升，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長30%以上。 形成適合我國國情的節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品體系，主要節(jié)能裝備、主要行業(yè)單位產(chǎn)出能耗指標(biāo)達到國際先進水平。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點開發(fā)高效內(nèi)燃機和混合動力汽車，高壓變頻調(diào)速、稀土永磁無鐵芯電機等電機節(jié)能技術(shù)，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點火等高效鍋爐窯爐技術(shù)，高效換熱器及系統(tǒng)優(yōu)化等能源梯次利用技術(shù)，中低品位余熱余壓回收利用技術(shù)，能源優(yōu)化技術(shù)等。

　　●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣重點節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展重點節(jié)能技術(shù)示范、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推進重點領(lǐng)域節(jié)能改造。

　　●商業(yè)模式創(chuàng)新：推廣合同能源管理，開展節(jié)能量交易。

　　重大政策

　　●嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。

　　●制定重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴大能效標(biāo)識實施范圍，推行能效領(lǐng)跑者制度。

　　●加大財政支持力度，完善能源價格機制。

　　2.先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;推進高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平;大力推進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)運營專業(yè)化、市場化、社會化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式。

　　專欄2 先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　突破一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，形成一批擁有自主核心技術(shù)的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集聚發(fā)展的先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。 重點領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)及裝備達到國際領(lǐng)先水平，環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場和環(huán)保服務(wù)體系;污染治理設(shè)施建設(shè)和運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、社會化。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施水體污染控制與治理科技重大專項，重點開發(fā)膜技術(shù)、生物脫氮、重金屬廢水污染防治、污泥處理處置等污水處理關(guān)鍵技術(shù)，焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術(shù)，有毒有害污染物防治和安全處置技術(shù)，電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù)，重金屬污染治理與土壤修復(fù)等成套技術(shù)及裝備，新型高效環(huán)保材料、藥劑等。

　　●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣應(yīng)用國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品，推進先進環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化;全面推行污泥處理處置、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫等;實施重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程等。

　　●環(huán)保服務(wù)業(yè)：大力推進污染治理設(shè)施專業(yè)化、市場化、社會化運營服務(wù)，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)保服務(wù)業(yè)。

　　重大政策

　　●完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　●推進環(huán)保稅費、價格改革。

　　3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。

　　專欄3 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　減量化、再利用、資源化的先進資源循環(huán)利用技術(shù)得到推廣應(yīng)用。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上，初步建立起現(xiàn)代廢舊商品回收體系，以先進技術(shù)支撐的廢舊商品回收率達到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 形成再利用、資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批具有核心競爭力的資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造企業(yè)，建成技術(shù)先進、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點開發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù)，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造技術(shù)，城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物高效利用技術(shù)，循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實施再制造產(chǎn)業(yè)化行動、廢棄物資源化利用示范行動，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　重大政策

　　●推進資源稅費改革。

　　●建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立強制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄和管理制度。發(fā)布《國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工藝和設(shè)備名錄》。

　　●建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識管理制度。

　　(二)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　把握信息技術(shù)升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字虛擬、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，推進信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),增強國際競爭能力，帶動我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長20%以上。

　　1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。實施寬帶中國工程，加快構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌寬帶接入、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，支持適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應(yīng)用，帶動新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展;發(fā)展寬帶無線城市、家庭信息網(wǎng)絡(luò)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村和偏遠地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應(yīng)用;強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信能力建設(shè)。 專欄4　下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　城市和農(nóng)村家庭分別實現(xiàn)平均20兆和4兆以上寬帶接入能力，部分發(fā)達城市網(wǎng)絡(luò)接入能力達到100兆;基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模商用;三網(wǎng)融合全面推廣，電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。網(wǎng)絡(luò)裝備產(chǎn)業(yè)整體邁入國際前列，掌握關(guān)鍵核心技術(shù);信息智能終端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。 具有國際先進水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)。系統(tǒng)掌握新一代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全及智能終端等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成衛(wèi)星移動通信服務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力達到國際領(lǐng)先水平。

　　重大行動

　　●信息網(wǎng)絡(luò)升級：實施寬帶中國工程，加快發(fā)展寬帶光纖接入和無線移動通信，調(diào)整、優(yōu)化頻率規(guī)劃，加快實施新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)科技重大專項，開展時分長期演進技術(shù)(TD-LTE)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及商用示范，實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計劃，推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌綠色數(shù)據(jù)中心布局，推進地面和有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：實施物聯(lián)網(wǎng)與云計算創(chuàng)新發(fā)展工程;加快IPv4/IPv6網(wǎng)絡(luò)互通設(shè)備，以及支持IPv6的高速、高性能網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備、支撐系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、測試設(shè)備及相關(guān)芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強TD-SCDMA、TD-LTE及第四代移動通信(4G)設(shè)備和終端研發(fā)，加快高性能計算機、高端服務(wù)器、智能終端、網(wǎng)絡(luò)存儲、信息安全等信息化關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進數(shù)字電視下一代傳輸演進技術(shù)、接收終端、核心芯片、光通信、高性能寬帶網(wǎng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進三網(wǎng)融合智能終端的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，建立廣播影視數(shù)字版權(quán)技術(shù)體系。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：完善云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等新興領(lǐng)域工程實驗室和工程(技術(shù))研究中心建設(shè)，推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)新興信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)可靠(控)驗證實驗室，提升數(shù)字電視、移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)等工程中心、實驗室創(chuàng)新能力。

　　重大政策

　　●建立信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定支持寬帶光纖、移動通信和數(shù)字電視建設(shè)相關(guān)政策，建立和完善電信普遍服務(wù)制度。

　　2.電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。圍繞重點整機和戰(zhàn)略領(lǐng)域需求，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開發(fā)能力，突破先進和特色芯片制造工藝技術(shù)，先進封裝、測試技術(shù)以及關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料核心技術(shù)，加強新一代半導(dǎo)體材料和器件工藝技術(shù)研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示(TFT-LCD)、等離子顯示(PDP)面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進有機發(fā)光二極管(OLED)、三維立體(3D)、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管(LED)、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經(jīng)濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統(tǒng)的核心技術(shù)，提高新興領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。

　　專欄5 電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　高性能集成電路設(shè)計技術(shù)達到22納米、大生產(chǎn)技術(shù)達到12英寸28納米，掌握先進封裝測試技術(shù)，初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力;新型平板顯示面板滿足國內(nèi)彩電整機需求量的80%以上，新一代顯示技術(shù)取得突破;關(guān)鍵電子元器件自主保障能力明顯提升;關(guān)鍵專用設(shè)備、儀器和材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破。 掌握新一代半導(dǎo)體材料及器件的制造技術(shù)，集成電路設(shè)計、制造、封裝測試技術(shù)達到國際先進水平;實現(xiàn)下一代顯示器件與國際先進水平同步發(fā)展;新型關(guān)鍵元器件滿足國內(nèi)市場需求并具有國際競爭力;電子專用儀器設(shè)備和材料基本滿足國內(nèi)配套需要，形成核心競爭力。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專項和極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項，重點開發(fā)移動互聯(lián)、數(shù)模混合、信息安全、數(shù)字電視、射頻識別(RFID)、傳感器等芯片，推動32/28納米先進工藝產(chǎn)業(yè)化，支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開發(fā)，大力發(fā)展先進封裝和測試技術(shù)，加強8-12英寸生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料的研發(fā)。支持半導(dǎo)體與光電子器件新材料制備技術(shù)，高世代TFT-LCD生產(chǎn)線工藝、制造裝備及關(guān)鍵配套材料制備技術(shù)，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術(shù)，以及新型電力電子器件關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實施集成電路、新型平板顯示創(chuàng)新發(fā)展工程;推進LED、微機電系統(tǒng)(MEMS)、智能傳感器、新型電力電子器件以及金屬有機源化學(xué)氣相沉積(MOCVD)裝備等產(chǎn)業(yè)化。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)集成電路裝備及其生產(chǎn)系統(tǒng)集成開發(fā)等領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺，建設(shè)微機電系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用實驗室，建設(shè)完善LED、電力電子、智能傳感器、光電子等領(lǐng)域工程實驗室，建設(shè)平板顯示共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)平臺。

　　●骨干企業(yè)培育：實施創(chuàng)新企業(yè)扶持計劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游強強聯(lián)合和兼并重組，支持基礎(chǔ)產(chǎn)品企業(yè)與整機和應(yīng)用企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新發(fā)展促進中心等。

　　重大政策

　　●細(xì)化和落實支持集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究提出支持整機和元器件產(chǎn)品、集成電路設(shè)計和芯片制造聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定推動LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。

　　3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強以網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎(chǔ)軟件、云計算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵軟件的開發(fā)，推動大型信息資源庫建設(shè)，積極培育云計算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系變革轉(zhuǎn)型和信息服務(wù)的普及，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國內(nèi)、國際兩個市場，繼續(xù)擴大軟件信息服務(wù)出口，積極承接國際服務(wù)外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。 專欄6 高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　攻克系統(tǒng)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)，重要應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成應(yīng)用能力顯著提升，自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)、工具、安全軟件對產(chǎn)業(yè)的帶動力和輻射力顯著增強。掌握網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)關(guān)鍵應(yīng)用和基礎(chǔ)平臺技術(shù)，基本形成高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。 基本形成具有較強創(chuàng)新能力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，自主品牌的操作系統(tǒng)和工具軟件國際影響力和骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強。一批軟件和信息服務(wù)企業(yè)進入國際前列，形成具有世界先進水平的電子商務(wù)信息服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)體系，實現(xiàn)信息服務(wù)對城鄉(xiāng)和社會各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進水平。

　　重大行動

　　●新興業(yè)態(tài)發(fā)展：積極實施物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)推進計劃，以重大應(yīng)用工程帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實施信息惠民重大應(yīng)用示范工程，帶動社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的信息服務(wù)平臺建設(shè);推進國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺建設(shè)，健全電子商務(wù)支撐體系，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)體系，并在重點城市示范應(yīng)用。

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：開展移動智能終端軟件、網(wǎng)絡(luò)化計算平臺與支撐軟件、智能海量數(shù)據(jù)處理相關(guān)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組織實施搜索引擎、虛擬現(xiàn)實、云計算平臺、數(shù)字版權(quán)等系統(tǒng)研發(fā)。推進信息安全關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強計算機輔助設(shè)計與制造、智能化管理等工業(yè)軟件研發(fā)。鼓勵電子政務(wù)、金融、電信、保險、交通、廣播電視等領(lǐng)域重大信息系統(tǒng)的自主研發(fā)。加強在信息系統(tǒng)咨詢設(shè)計、集成實施、系統(tǒng)運維、測試評估等領(lǐng)域支撐技術(shù)研發(fā)。組織實施數(shù)字內(nèi)容共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。加強生物特征識別與身份認(rèn)證技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、測試認(rèn)證、軟件評測、開發(fā)環(huán)境、內(nèi)容資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)。加快電子商務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強軟件企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫、知識庫和案例庫建設(shè)。鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和信息服務(wù)、整機生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互動發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才和實用人才的培養(yǎng)和引進力度。

　　●培育骨干企業(yè)：實施骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè)培育計劃，培育20家左右軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過100億元的骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè)。

　　重大政策

　　●貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　●制定和完善支持政府、企事業(yè)單位購買和使用第三方數(shù)據(jù)存儲服務(wù)等相關(guān)采購政策。完善政府公共信息資源開發(fā)激勵機制，促進行業(yè)應(yīng)用服務(wù)的外部化。

　　●支持高端軟件和新興信息服務(wù)研發(fā)，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

　　●實施高端軟件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　(三)生物產(chǎn)業(yè)。

　　面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用、轉(zhuǎn)基因、生物合成、抗體工程、生物反應(yīng)器等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā);加強生物安全研究和管理，建設(shè)國家基因資源信息庫。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種，推進生物制造規(guī)模化發(fā)展，加速構(gòu)建具有國際先進水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到20%以上。

　　1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。提高我國新藥創(chuàng)制能力，開發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗和特異性診斷試劑;推進化學(xué)創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術(shù)開發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)水平;繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代中藥;開發(fā)先進制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。

　　專欄7 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發(fā)平臺，制藥技術(shù)和裝備研制水平大幅提升。30個以上自主知識產(chǎn)權(quán)新藥投放市場，200個以上藥品制劑進入國際主流市場。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 形成以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐、以企業(yè)為主導(dǎo)的新藥創(chuàng)制和安全評價體系，掌握當(dāng)代新藥創(chuàng)制關(guān)鍵核心技術(shù)，基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫(yī)藥的產(chǎn)品技術(shù)水平達到世界領(lǐng)先水平，5個以上創(chuàng)新藥物完成國際注冊并上市銷售，制劑產(chǎn)品在國際主流市場形成規(guī)模銷售。

　　重大行動

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建立國家基因資源庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫;以化學(xué)藥物制劑技術(shù)、動物細(xì)胞高效表達與大規(guī)模培養(yǎng)、基因重組治療性抗體、多肽類藥物合成、干細(xì)胞治療、基因治療、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等為重點，依托優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)完善醫(yī)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新藥研發(fā)平臺。

　　●新藥創(chuàng)制：加快實施重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項，研發(fā)防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的創(chuàng)新藥物，開展新藥安全評價和新藥臨床研究。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實施基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新發(fā)展工程;促進自主知識產(chǎn)權(quán)基因工程藥物、疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、天然藥、現(xiàn)代中藥新品種、新型中藥飲片、中藥材規(guī)范種植等產(chǎn)業(yè)化;提升大規(guī)模動物細(xì)胞培養(yǎng)、蛋白純化等生產(chǎn)新工藝技術(shù)和新型制藥裝備的保障能力。

　　●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：全面推進藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系升級，推動制劑產(chǎn)品進入國際主流市場。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，促進品種、技術(shù)等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　重大政策

　　●完善藥品注冊管理、價格管理、集中招標(biāo)采購等政策。

　　●完善生物倫理法律法規(guī)。

　　2.生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。整合醫(yī)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源，推進醫(yī)學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合，構(gòu)建生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品開發(fā)能力。研究開發(fā)預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、衛(wèi)生應(yīng)急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，形成一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端診療產(chǎn)品;大力開發(fā)高性價比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復(fù)產(chǎn)品，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力提升;發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān)測、社區(qū)護理、個人健康維護相關(guān)產(chǎn)品等。 專欄8 生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　以高性能影像診斷設(shè)備為主，形成具有國際水平的生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺，關(guān)鍵技術(shù)和核心部件發(fā)展取得突破;高性價比醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品基本滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需求。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 形成企業(yè)主導(dǎo)、醫(yī)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品創(chuàng)新體系和新產(chǎn)品開發(fā)能力。高性能診斷治療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)自主發(fā)展能力大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平達到國際先進水平，規(guī)模化進入國際市場。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：支持生物醫(yī)學(xué)研發(fā)，研究開發(fā)高性能臨床診療設(shè)備的核心部件與關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)高集成度、高靈敏度、高特異性和高穩(wěn)定性的臨床診斷、治療儀器設(shè)備及配套試劑，促進組織工程、介入及微創(chuàng)治療、康復(fù)等產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)數(shù)字化、可移動醫(yī)療系統(tǒng)和適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的高性價比診療設(shè)備。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實施高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動生物醫(yī)學(xué)工程新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：依托優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)具有國際先進水平的高性能診斷和治療設(shè)備、綜合監(jiān)護、組織工程、介入及微創(chuàng)治療以及再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)集成平臺。

　　●產(chǎn)業(yè)升級：推進生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化企業(yè)質(zhì)量管理，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

　　●健康服務(wù)：推動覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的數(shù)字化健康管理系統(tǒng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)居民健康管理的日常化、實時化、動態(tài)化，帶動家庭用健康監(jiān)護設(shè)備、健康信息管理、遠程醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強質(zhì)量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設(shè)，完善產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審批程序、定價收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　重大政策

　　●加強質(zhì)量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設(shè)，完善產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審批程序、定價收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善育種科學(xué)設(shè)施體系，加強生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效動植物新品種培育及應(yīng)用，推動育繁推一體化的現(xiàn)代育種企業(yè)發(fā)展，著力提升種業(yè)競爭力。積極推進生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

　　專欄9 生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　形成一批現(xiàn)代生物育種和農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。培育動物新品種(系)20個，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效農(nóng)作物新品種180個，累計推廣5億畝;一批新型綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 形成現(xiàn)代生物育種、農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新及安全評價與監(jiān)督體系。產(chǎn)品發(fā)展能力躋身國際先進水平，1-2家種子企業(yè)進入全球種業(yè)20強，10-15家農(nóng)用生物制品企業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項;突破轉(zhuǎn)基因育種、航天育種、分子標(biāo)記育種、重離子輻照育種等生物育種和綠色農(nóng)用生物制品關(guān)鍵技術(shù)，加快開發(fā)重要農(nóng)業(yè)生物新品種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大疫病防治新型疫苗、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)用產(chǎn)品。

　　●產(chǎn)業(yè)化：組織實施生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強新品種的研制，建設(shè)育種基地，加快推進重要農(nóng)作物以及重要畜禽、水產(chǎn)等動植物新品種產(chǎn)業(yè)化。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)重要動植物基因資源信息庫，完善國家轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理體系，建設(shè)區(qū)域性重要糧棉油作物和主要畜禽生物育種及產(chǎn)業(yè)化設(shè)施，強化生物育種工程化能力;建設(shè)和完善生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物獸藥研究開發(fā)設(shè)施。

　　重大政策

　　●完善有利于生物種業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)、生物安全、市場推廣和服務(wù)體系建設(shè)等政策。

　　●完善現(xiàn)代種子企業(yè)扶持政策措施。

　　●完善轉(zhuǎn)基因安全評價管理。

　　4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機化工原材料，推進生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領(lǐng)域關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)用示范，積極推進工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國際競爭力。

　　專欄10 生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　生物制造技術(shù)能力顯著提升，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機化工原料與工業(yè)生物材料等品種實現(xiàn)十萬噸級規(guī)模化生產(chǎn)。生物新工藝在印染、制漿、漂白、脫膠等工藝過程中達到規(guī)模化應(yīng)用，污染物排放和能耗總量明顯降低。 形成生物化工產(chǎn)品、生物基材料和生物工藝的規(guī)模化發(fā)展能力，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重提高到12%。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和技術(shù)達到國際先進水平。化工、印染、制漿、制革等行業(yè)30%的生產(chǎn)采用生物工藝，污染物排放和能耗總量大幅度降低。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：支持先進生物制造科技研發(fā)，完善微生物資源中心與基因信息庫，突破生物基原材料規(guī)模化生產(chǎn)工藝、非糧原料轉(zhuǎn)化、合成生物技術(shù)、工程菌開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)適用于化工、輕工、紡織等行業(yè)的生物法生產(chǎn)工藝。

　　●產(chǎn)業(yè)化：建設(shè)能源植物等生物質(zhì)原料規(guī)模化生產(chǎn)基地，開展新型工程菌、新型酶制劑、氨基酸、寡糖和生物基材料、生物質(zhì)纖維、非糧發(fā)酵、綠色生物工藝過程的產(chǎn)業(yè)化示范及應(yīng)用。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)工業(yè)微生物菌種資源信息庫，提升現(xiàn)代發(fā)酵工程技術(shù)、生物煉制、生物加工和人工菌種設(shè)計、開發(fā)與工程化能力，建設(shè)工程菌生態(tài)安全評價技術(shù)平臺。促進發(fā)酵等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。

　　重大政策

　　●制定生物基產(chǎn)品認(rèn)定機制與財政補貼、稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　面向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

　　1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場開拓及服務(wù)提供，加快研制具有市場競爭力的大型客機，推進先進支線飛機系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適時研發(fā)新型支線飛機;大力發(fā)展符合市場需求的新型通用飛機和直升機，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系;突破航空發(fā)動機核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)化;促進航空設(shè)備及系統(tǒng)、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展;提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和專業(yè)化發(fā)展能力。

　　專欄11 航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　大型客機實現(xiàn)首飛;ARJ21支線飛機批量生產(chǎn)和交付;新型通用飛機、民用直升機發(fā)展和應(yīng)用實現(xiàn)全面突破。初步形成具有國際水平的航空研發(fā)和生產(chǎn)體系，形成國產(chǎn)飛機整機集成和關(guān)鍵部件研制生產(chǎn)能力，航空產(chǎn)業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈。 大型客機研制成功并批量進入市場;新型支線飛機完成研制，支線飛機實現(xiàn)系列化發(fā)展，通用航空實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成大型商用航空發(fā)動機研制。航空產(chǎn)品、航空服務(wù)形成競爭優(yōu)勢，航空產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平顯著提高。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施大型飛機科技重大專項，開展大型商用渦扇發(fā)動機研制。加強飛機和直升機總體設(shè)計和試驗;加強航空新材料及其零部件制造、航空設(shè)備及系統(tǒng)、新型渦軸發(fā)動機、適航、空管系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)完善民用航空創(chuàng)新體系，推進航空重點試驗驗證設(shè)施建設(shè)，提升飛機與直升機、發(fā)動機、機載系統(tǒng)設(shè)計、制造、試驗驗證和適航、安全保障等航空綜合技術(shù)開發(fā)能力。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實施支線飛機與通用航空重大創(chuàng)新工程，推進ARJ21、新舟支線飛機系列化發(fā)展，建成ARJ21系列支線飛機的批產(chǎn)能力，適時啟動研制新型支線飛機。多譜系、成系列發(fā)展通用飛機和直升機。以設(shè)計研制、生產(chǎn)制造為主要環(huán)節(jié)，提升航空大部件和機載系統(tǒng)的國際化專業(yè)化發(fā)展水平;推進發(fā)動機、機載系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、場站設(shè)備及航空新材料、元器件產(chǎn)業(yè)化。

　　●市場培育：開展通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展通用航空服務(wù)。大力拓展包括市場開發(fā)、航空租賃、維修服務(wù)、通航運營等在內(nèi)的航空服務(wù)業(yè)務(wù)，推進航空產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　重大政策

　　●加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加速推進和落實低空空域管理政策，加大民用航空技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。

　　●出臺支持支線和通用航空發(fā)展具體政策。

　　2.衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，與國家科技重大專項相結(jié)合，以建立我國自主、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其信息應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強航天運輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進臨近空間資源開發(fā)，促進衛(wèi)星在氣象、海洋、國土、測繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境減災(zāi)、廣播電視、導(dǎo)航定位等方面的應(yīng)用，建立健全衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造、運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進極地空間資源開發(fā)。

　　專欄12 衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　初步建成由對地觀測、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星系統(tǒng)和地面系統(tǒng)構(gòu)成的空間基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全應(yīng)用服務(wù)體系，形成衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造及衛(wèi)星運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。促進民用航天全面實現(xiàn)向業(yè)務(wù)化的轉(zhuǎn)變。 建成由全天時全天候全球?qū)Φ赜^測、全球?qū)Ш蕉ㄎ弧⒍囝l段通信廣播等衛(wèi)星系統(tǒng)構(gòu)成的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，建成完善的空間信息服務(wù)平臺以及應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國際先進行列。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：突破衛(wèi)星長壽命高可靠、先進衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用、高精度衛(wèi)星導(dǎo)航、寬帶衛(wèi)星通信、重型運載火箭、空間信息綜合應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展綜合業(yè)務(wù)衛(wèi)星系統(tǒng);促進平流層飛艇、空間天氣預(yù)報等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　●重大工程：結(jié)合高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航等科技重大專項，實施國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程，構(gòu)建天基衛(wèi)星系統(tǒng)、地面標(biāo)校系統(tǒng)和增強系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接收和信息處理系統(tǒng)、運營服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的一體化運行設(shè)施。

　　●產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用：完善運載火箭系列型譜，提高國產(chǎn)地面設(shè)備市場競爭力，發(fā)展北斗兼容型導(dǎo)航終端以及數(shù)字化綜合應(yīng)用終端等產(chǎn)品;大力推進衛(wèi)星遙感、通信廣播、導(dǎo)航定位等空間信息資源產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高國產(chǎn)衛(wèi)星的應(yīng)用范圍與效益。促進航天技術(shù)在信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　重大政策

　　●制定衛(wèi)星及應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、市場準(zhǔn)入等政策法規(guī)。制定開展衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　●制定鼓勵民營資本進入衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域的政策。

　　3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運用維護、監(jiān)測維修和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善認(rèn)證認(rèn)可體系等，提升牽引傳動、列車控制、制動等關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力。鞏固和擴大國內(nèi)市場，大力開展國際合作，推動我國軌道交通裝備全面達到世界先進水平。

　　專欄13 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　掌握先進軌道交通核心技術(shù)，全面實現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)品自主設(shè)計制造，建成產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)體系，滿足我國軌道交通發(fā)展需要;主要產(chǎn)品具有國際競爭力。 標(biāo)準(zhǔn)體系及認(rèn)證體系實現(xiàn)國際化，軌道交通裝備技術(shù)水平國際領(lǐng)先，形成國際化發(fā)展的綜合能力，打造擁有總承包商資質(zhì)、具有全球配置資源能力的大型企業(yè)。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實施先進軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程;完成交流傳動快速機車、大軸重長編組重載貨運列車技術(shù)研究;推進綜合檢測列車、高寒動車組、城際列車、智能列車的研制工作，實現(xiàn)動車組及交流傳動機車產(chǎn)品譜系化，逐步完善中低速磁懸浮自主創(chuàng)新技術(shù)，基本掌握高速磁懸浮導(dǎo)向和牽引控制、大型養(yǎng)護設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù);開發(fā)現(xiàn)代有軌電車;開發(fā)新型列控系統(tǒng)、安全綜合檢測等關(guān)鍵技術(shù)。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：加強牽引傳動、走行、制動、通信信號、安全保障關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成等軌道交通裝備研發(fā)平臺建設(shè);完善試驗驗證條件;推進軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);加快培育第三方認(rèn)證機構(gòu)。

　　重大政策

　　●制定鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭的相關(guān)政策。

　　4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備，重點突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計制造核心技術(shù)，全面提升自主研發(fā)設(shè)計、專業(yè)化制造、工程總包及設(shè)備配套能力，積極推動海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)模化，增強國際競爭力。

　　專欄14 海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　初步實現(xiàn)深水海洋工程裝備的自主設(shè)計建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，基本形成自主的深水資源開發(fā)裝備體系，提高國內(nèi)市場占有率，產(chǎn)品具有國際競爭力。 全面具備深水海洋工程裝備的自主設(shè)計建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高國內(nèi)市場占有率，提高產(chǎn)品國際競爭力。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實施海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，基本掌握主要海洋油氣開發(fā)裝備自主設(shè)計建造技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)配套能力。突破海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海洋觀測監(jiān)測儀器設(shè)備及系統(tǒng)、水面支持系統(tǒng)、水下作業(yè)與保障裝備的關(guān)鍵技術(shù)。積極開展深海工作站、海上大型浮式結(jié)構(gòu)物等海洋可再生能源利用、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備等前瞻性技術(shù)的研發(fā)。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：在海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計制造領(lǐng)域建設(shè)具有世界先進水平的工程中心、工程實驗室、重點實驗室;建設(shè)深海技術(shù)裝備公共試驗、檢測平臺，加強海洋工程裝備企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究制定力度，建立健全我國海洋工程裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　重大政策

　　●研究制定深海資源勘探專項鼓勵政策。

　　5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等感知、控制裝置及其伺服、執(zhí)行、傳動零部件等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高成套系統(tǒng)集成能力，推進制造、使用過程的自動化、智能化和綠色化，支撐先進制造、國防、交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域發(fā)展和升級。 專欄15 智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升。提高國內(nèi)市場占有率。重點領(lǐng)域制造過程智能化水平顯著提高。 建立健全具備系統(tǒng)感知和集成協(xié)調(diào)能力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，國內(nèi)市場占有率達到50%，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)集團，整體水平進入國際先進行列。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項。加強新型傳感、高精度運動控制、優(yōu)化控制、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研究及公共服務(wù)平臺建設(shè);提高新型傳感器、智能化儀表、精密測試儀器、自動控制系統(tǒng)、高性能液壓件、工業(yè)機器人等典型智能裝置的自主創(chuàng)新能力。

　　●產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用示范：實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，推進智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、傳感器、工業(yè)機器人、中高檔數(shù)控系統(tǒng)與功能部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化。提高重大成套智能裝備集成創(chuàng)新水平，實現(xiàn)智能技術(shù)、智能測控裝置和高性能基礎(chǔ)零部件在石化、冶金、資源開采、汽車、電力、機械加工、環(huán)保與資源綜合利用等重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　　重大政策

　　●在重大技術(shù)裝備首臺(套)示范應(yīng)用中，支持智能制造裝備首臺(套)研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，探索首臺(套)裝備保險機制。

　　(五)新能源產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場競爭力強的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬堋⒄託獾刃履茉矗e極推進技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。

　　1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術(shù)及延壽技術(shù)開發(fā)，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設(shè)。實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，建設(shè)示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應(yīng)堆和小型堆技術(shù)，適時啟動示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進核電技術(shù)，提高成套裝備制造能力，實現(xiàn)核電發(fā)展自主化;核電運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術(shù)開發(fā)、設(shè)計、裝備制造能力。

　　2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。加強風(fēng)電裝備研發(fā)，增強大型風(fēng)電機組整機和控制系統(tǒng)設(shè)計能力，提高發(fā)電機、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關(guān)鍵零部件開發(fā)能力，在風(fēng)電運行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲能技術(shù)方面取得重大突破。建設(shè)東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風(fēng)電基地。在內(nèi)陸山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負(fù)荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)中小型風(fēng)電項目，積極推動海上風(fēng)電項目建設(shè)。 專欄16 風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時。基本建立完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，掌握先進風(fēng)電機組整體設(shè)計能力，形成海上風(fēng)電設(shè)備制造、工程施工能力。 累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機2億千瓦以上，年發(fā)電量超過3800億千瓦時。海上風(fēng)電裝備實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。風(fēng)電裝備具備國際競爭力，技術(shù)創(chuàng)新能力達到國際先進水平。

　　重大行動

　　●風(fēng)能資源評價：開展風(fēng)資源觀測評價，建立風(fēng)能資源評價模型、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證體系和數(shù)據(jù)庫。

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：建立風(fēng)電技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，突破風(fēng)電整機設(shè)計以及軸承、變流器和控制系統(tǒng)制造技術(shù)與裝備瓶頸。開發(fā)與我國氣候和地理特點相適應(yīng)的風(fēng)電技術(shù)和裝備，3-5兆瓦大型整機、新型風(fēng)電機組及其關(guān)鍵零部件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，滿足陸地、海上風(fēng)電場建設(shè)需要。

　　●風(fēng)電并網(wǎng)：建立風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報體系，顯著提高風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)域電網(wǎng)運行消納風(fēng)電的比例;建成風(fēng)電大型基地配套外輸通道，解決風(fēng)電遠距離輸送的消納問題。

　　重大政策

　　●實施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系。

　　●加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。

　　3.太陽能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備;積極推動多元化太陽能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設(shè)備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范;建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用，建立具有國際先進水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應(yīng)用高效、多功能太陽能熱水器，推動太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立促進光伏發(fā)電分布式應(yīng)用的市場環(huán)境，推進以太陽能應(yīng)用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設(shè)。

　　專欄17 太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽能發(fā)電、熱利用關(guān)鍵技術(shù)，太陽能利用設(shè)備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。開展太陽能熱發(fā)電試驗示范。 太陽能發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米;太陽能光伏裝備研發(fā)和制造技術(shù)達到世界先進水平，太陽能熱發(fā)電實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：重點開發(fā)太陽能利用裝備生產(chǎn)新工藝和新設(shè)備、提高太陽能光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低電池組件成本關(guān)鍵技術(shù);發(fā)展以太陽能光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng);開發(fā)太陽能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽能電池、太陽能熱發(fā)電和儲熱技術(shù)，太陽能熱多元化利用技術(shù)、制冷和工業(yè)應(yīng)用技術(shù)，風(fēng)光儲互補技術(shù)等。開發(fā)儲能技術(shù)和裝備。

　　●市場培育：建設(shè)大型光伏電站，組織實施金太陽工程，開展微電網(wǎng)供用電示范，建設(shè)太陽能示范城市。開展太陽能熱發(fā)電工程示范。適時大規(guī)模推廣太陽能光伏光熱發(fā)電及太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強適應(yīng)光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)及運行體系建設(shè)。

　　重大政策

　　●制定普及太陽能光熱利用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

　　●建立適應(yīng)太陽能光伏分布式發(fā)電的電網(wǎng)運行和管理機制，完善光伏上網(wǎng)電價形成機制。

　　4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極推進生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應(yīng)用。加強下一代生物燃料技術(shù)開發(fā)，推進纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開展重點地區(qū)生物質(zhì)資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。

　　專欄18 生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1300萬千瓦。生物燃?xì)饽昀昧窟_到300億立方米。固體成型生物質(zhì)燃料年利用量達到1000萬噸。生物液體燃料年利用量達到500萬噸。突破下一代生物液體燃料技術(shù)，纖維素制乙醇技術(shù)取得重大進展。 生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到3000萬千瓦。生物燃?xì)饽昀昧窟_到500億立方米。固體成型燃料年利用量達到2000萬噸。生物液體燃料年利用量達到1200萬噸。實現(xiàn)新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣。

　　重大行動

　　●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：推進大型自動化秸稈收集機械、以有機廢棄物為原料的小型可移動沼氣提純罐裝設(shè)備研發(fā)與推廣;支持高效生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備和生物質(zhì)氣化設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;完成兆瓦級低熱值燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機組和兆瓦級沼氣發(fā)電機組的產(chǎn)業(yè)化;建成10萬噸級甜高粱乙醇示范工程;加強生物能源植物原料的育種與產(chǎn)業(yè)化;實現(xiàn)低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術(shù)突破。

　　●市場應(yīng)用：實施綠色能源示范縣建設(shè)，推動生物質(zhì)能源規(guī)模化、專業(yè)化、市場化開發(fā)建設(shè)，促進生物質(zhì)能加快應(yīng)用。

　　重大政策

　　●制定完善生物質(zhì)能利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，健全檢測認(rèn)證體系。

　　●完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵政策及市場流通機制。

　　(六)新材料產(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力;建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國家新材料重點產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立新材料產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年，突破一批國家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù);到2020年，關(guān)鍵新材料自給率明顯提高。

　　1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進高純硅材料、新型半導(dǎo)體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無機非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。

　　2.先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強、大規(guī)格為重點，大力發(fā)展高強輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設(shè)為重點，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強工程塑料改性及加工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等。

　　3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以樹脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料為重點，積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，推進高性能復(fù)合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)模化制備水平，重點圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術(shù)提升，著力實現(xiàn)千噸級裝備穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，積極開展高強、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復(fù)合材料品種。積極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料。加快推廣高性能復(fù)合材料在航空航天、風(fēng)電設(shè)備、汽車制造、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　專欄19 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時間節(jié)點

　　2015年

　　2020年