各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門、通信管理局，部直屬各單位： 　　7月27日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，針對當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，決定采取堅決措施，全面加強安全生產(chǎn)。苗圩部長在全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會上，及時傳達了國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神，要求各級工業(yè)通信業(yè)管理部門，堅持走科學(xué)發(fā)展的道路，堅持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，把生命高于一切的理念落實到工業(yè)通信業(yè)管理全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線，并就各地工業(yè)通信業(yè)做好貫徹落實，開展隱患排查治理工作提出了具體要求。現(xiàn)強調(diào)如下： 　　一、進一步強化工業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理責(zé)任 　　(一)密切配合安全監(jiān)管部門開展隱患排查治理工作。對于安全監(jiān)管部門已查出的安全隱患，要加強政策引導(dǎo)，督促企業(yè)加大隱患治理力度。對于隱患整改不力的企業(yè)，要積極配合安全監(jiān)管部門督促整改，并根據(jù)行業(yè)管理職責(zé)，依法在立項審批、融資、招投標(biāo)、進出口、技術(shù)改造、從業(yè)資質(zhì)、股票上市等方面采取限制措施。 　　各地要落實技術(shù)改造專項資金，以安全生產(chǎn)隱患治理為重點，引導(dǎo)企業(yè)加大安全技術(shù)改造投入、抓好一線班組長培訓(xùn)、加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 　　(二)加大對行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。要深刻總結(jié)每一次事故教訓(xùn)，有針對性地提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能力度，堅決淘汰安全條件差的企業(yè)、難以滿足安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)能力、職業(yè)危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)設(shè)備，從根本上消除安全隱患。 　　(三)進一步加強安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理能力建設(shè)。各省級工業(yè)和信息化主管部門要進一步充實管理力量，配備必要條件，加強行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力建設(shè)，健全部門內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，明確各相關(guān)重點行業(yè)(領(lǐng)域)工作任務(wù)和分工，提升指導(dǎo)管理的針對性和實效性，推動工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系向基層延伸。 　　二、強化民爆行業(yè)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管 　　(一)進一步督促落實“打非”專項行動中發(fā)現(xiàn)的隱患治理。針對相關(guān)問題，分類“拉條掛賬”，督促企業(yè)逐條落實，做到安全監(jiān)管全方位覆蓋，不留死角，切實強化安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作。 　　(二)統(tǒng)籌解決相關(guān)重大問題。對于部分企業(yè)、地區(qū)存在的超產(chǎn)隱患，要繼續(xù)加強重點監(jiān)管和監(jiān)測，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊、重點查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存民用爆炸物品和“四超”、“三違法”的行為。 　　三、加強通信行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 　　(一)嚴(yán)格落實各基礎(chǔ)電信企業(yè)、相關(guān)承建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。切實抓好通信業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫和落實。督促各基礎(chǔ)電信運營及設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。 　　(二)開展通信建設(shè)施工、運營安全檢查。督促各電信運營企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)立即開展安全生產(chǎn)自查自糾，并組織力量對重點企業(yè)、重點部位、重點工程的安全生產(chǎn)情況開展監(jiān)督檢查。落實重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度，嚴(yán)厲查處因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的行為。要公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。 　　(三)強化通信建設(shè)施工安全管理。繼續(xù)深入開展通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒樱行Ф糁频蛢r投標(biāo)、低價中標(biāo)等行為，防止無資質(zhì)參與工程建設(shè)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包等造成安全管理漏洞。要加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度，特別是對違法違規(guī)建設(shè)、不履行基本建設(shè)程序、不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的要依法從重處罰。 　　部直屬各單位要重點針對高校實驗室、宿舍、教室、食堂、圖書館和其他辦公場所進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改。 　　請各部門、各單位結(jié)合實際，認(rèn)真研究部署，并于8月15日前將有關(guān)工作安排、落實情況報送工業(yè)和信息化部(安全生產(chǎn)司)。 　　聯(lián)系電話：010—68205384，010—68205383(傳真) 　　工業(yè)和信息化部 　　二○一一年八月三日