《徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2012年8月30日制定，經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年9月26日批準，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　2012年10月8日

　　徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2012年8月30日徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議制定 2012年9月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。可以根據(jù)需要，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。

　　銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市人民政府規(guī)定的職能范圍內(nèi)行使縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。

　　第四條 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)需要，可設(shè)立派出機構(gòu)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責;其他有關(guān)部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　第六條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護的要求。

　　第七條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

　　任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議，有權(quán)舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。

　　第八條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守國家、省有關(guān)標準、規(guī)范和市有關(guān)規(guī)定，采用符合國家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料，統(tǒng)一使用同一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第九條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定制定、修改和備案。

　　第十條 市人民政府根據(jù)發(fā)展需要確定的部分鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由所在地的縣(市)人民政府審查后報市人民政府審批。

　　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，可以不再單獨制定村莊規(guī)劃。

　　第十一條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織制定市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)功能、規(guī)模和空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確對生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源以及歷史文化遺產(chǎn)保護與利用的綜合目標和要求。

　　第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制有關(guān)專項規(guī)劃，報本級人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當相互銜接。

　　第十三條 控制性詳細規(guī)劃根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定制定、修改和備案。

　　編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當落實基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及水源地、水系、綠化、歷史文化保護的地域范圍等，具體規(guī)定各項控制指標和規(guī)劃管理要求。

　　控制性詳細規(guī)劃不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容;需要改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先按照程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十四條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鎮(zhèn)人民政府，可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃報該重要地塊所在地的市、縣(市)人民政府審批。對于特別重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，市、縣(市)人民政府在審批前，應(yīng)當報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見交由市、縣(市)人民政府研究處理。

　　修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃，不得改變控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　重要地塊和特別重要地塊的范圍由市、縣(市)人民政府確定，特別重要地塊的范圍應(yīng)當報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　特別重要地塊修建性詳細規(guī)劃的修改，涉及變更土地性質(zhì)的，市、縣(市)人民政府在審批前，應(yīng)當報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見交由市、縣(市)人民政府研究處理。

　　第十五條 市、縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，提供有關(guān)規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地名、人口、道路、消防、地震、地質(zhì)、文物、水資源、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當充分考慮防御氣象、地震、地質(zhì)、火災(zāi)、洪澇等災(zāi)害的需要，合理確定探測(觀測)設(shè)施、防災(zāi)排險設(shè)施和避難場所，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不少于三十日。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當充分吸收專家、公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當在批準后三十日內(nèi)向社會公布。

　　第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)和單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。

　　本市行政區(qū)域以外的省內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃，屬于編制城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;屬于編制其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當向市或者任務(wù)所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。

　　主城區(qū)建設(shè)應(yīng)當優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，增加公共綠地、廣場和停車場，改善人居環(huán)境，保護城市傳統(tǒng)風貌。

　　第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，實行規(guī)劃許可、驗線、驗基礎(chǔ)、規(guī)劃核實等制度。

　　第二十條 分期實施的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人可以申請分期辦理規(guī)劃許可。申請時應(yīng)當提供分期建設(shè)計劃，并載明優(yōu)先建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　第二十一條 開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項目選址、建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃核實。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù);分層開發(fā)利用地下空間的，分層辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線。人防工程等防災(zāi)救災(zāi)工程有特殊要求的除外。

　　第二十二條 土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備計劃前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求相關(guān)用地的規(guī)劃意見。

　　第二十三條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人在報送有關(guān)部門批準、核準建設(shè)項目前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

　　申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)建設(shè)項目選址申請書;

　　(二)批準類建設(shè)項目的項目建議書批復(fù)文件，核準類建設(shè)項目的項目申請報告或者可行性研究報告;

　　(三)標明擬選址位置的現(xiàn)狀地形圖;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　跨縣(市)或者由市投資主管部門批準或者核準的建設(shè)項目，其選址意見書由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當由市級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的，從其規(guī)定。

　　建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容，應(yīng)當包括建設(shè)項目的選址位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃要求，附選址位置圖。

　　第二十四條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，國土資源主管部門應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　規(guī)劃條件應(yīng)當明確出讓地塊的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求，明確開放空間、建筑風格和色彩等規(guī)劃引導(dǎo)要素，并附規(guī)劃用地紅線圖。需要建設(shè)單位或者個人編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當在規(guī)劃條件中予以明確。

　　住宅項目的規(guī)劃條件還應(yīng)當明確配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時序。

　　規(guī)劃條件有效期為一年，超過有效期出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當在出讓前重新核定規(guī)劃條件。

　　未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件，不得出讓國有土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件。

　　第二十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書;

　　(二)建設(shè)項目批準、核準、備案文件;

　　(三)建設(shè)項目選址意見書及附圖附件;

　　(四)國土資源主管部門出具的國有土地證明材料;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書;

　　(二)建設(shè)項目批準、核準、備案文件;

　　(三)國有土地使用權(quán)出讓合同;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，不得改變國有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件;國有土地使用權(quán)出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，國土資源主管部門方可辦理國有土地使用權(quán)證。

　　建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，因轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)等原因，致使建設(shè)單位或者個人發(fā)生變更的，應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓證明文件;

　　(二)國土資源主管部門備案證明材料;

　　(三)變更后的建設(shè)項目批準、核準、備案文件;

　　(四)原建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)不得變更規(guī)劃條件。

　　第二十八條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持下列材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書;

　　(二)建設(shè)項目批準、核準、備案文件;

　　(三)土地使用權(quán)屬證明文件及宗地圖;

　　(四)建設(shè)工程設(shè)計方案;

　　(五)符合國家設(shè)計規(guī)范的建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件;

　　(六)豎向設(shè)計相關(guān)資料;

　　(七)建設(shè)項目所在位置的現(xiàn)狀地形圖;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件對建設(shè)工程設(shè)計方案提出審核意見。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的建設(shè)工程設(shè)計方案編制施工圖設(shè)計文件。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當以公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)單位或者個人所提供的材料審查后，符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并公布經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。

　　第二十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理施工許可、商品房預(yù)售或者銷售許可等手續(xù)。

　　第三十條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向建設(shè)單位或者個人提供建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)劃要求。

　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村村民在農(nóng)村集體土地上自建住房的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)類建設(shè)項目申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請書;

　　(二)建設(shè)項目批準、核準、備案文件;

　　(三)建設(shè)項目所在地村民委員會同意建設(shè)的書面意見;

　　(四)建設(shè)工程設(shè)計方案;

　　(五)建設(shè)項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　農(nóng)村村民在農(nóng)村集體土地上自建住房的，應(yīng)當提交村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關(guān)證明文件、住宅設(shè)計圖件、四鄰意見等材料。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請由鎮(zhèn)人民政府受理并提出審查意見，報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十一條 設(shè)計單位應(yīng)當依照有關(guān)標準和規(guī)范，依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案，向建設(shè)單位或者個人提供建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件。

　　第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)需要臨時用地的，建設(shè)單位或者個人在向國土資源主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期一般不得超過兩年。確需延長的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可的延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。

　　第三十三條 建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物或者臨時管線工程的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建筑物、構(gòu)筑物批準使用期限一般不得超過兩年。確需延長的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。

　　臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)。因城市、鎮(zhèn)建設(shè)需要拆除或者使用期限屆滿的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自行拆除，清場退地。

　　第三十四條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容依法應(yīng)當先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的，還應(yīng)當提供相關(guān)證明文件。申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。對房地產(chǎn)開發(fā)項目，除因公共利益需要外，申請變更的內(nèi)容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批變更前應(yīng)當采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法給予補償。

　　第三十五條 建設(shè)工程放線前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌。公示牌須載明以下內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證編號、發(fā)證機關(guān);

　　(二)建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標;

　　(三)建設(shè)單位或者個人、項目負責人;

　　(四)建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖、立面圖、整體效果圖;

　　(五)投訴、舉報受理單位、聯(lián)系方式;

　　(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

　　在規(guī)劃核實前，應(yīng)當保持公示牌公示內(nèi)容完好。

　　第三十六條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，建設(shè)工程放線后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線;建設(shè)工程基礎(chǔ)完工時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗基礎(chǔ)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在接到驗線、驗基礎(chǔ)的申請后三個工作日內(nèi)組織具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行驗線、驗基礎(chǔ)。未經(jīng)驗線，不得開工建設(shè)。

　　農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府進行。

　　第三十七條 建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。

　　申請規(guī)劃核實，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃核實申請書;

　　(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;

　　(三)建設(shè)工程驗線、驗基礎(chǔ)證明文件;

　　(四)具有相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的竣工測繪報告;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在接到申請后十個工作日內(nèi)核實完畢。符合規(guī)劃條件、規(guī)劃許可內(nèi)容的，發(fā)放規(guī)劃核實認可文件。

　　農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府進行規(guī)劃核實。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實認可文件的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案和房屋登記。

　　第三十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)項目的有關(guān)竣工驗收資料。

　　第三十九條 建設(shè)單位或者個人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設(shè)項目批準或者核準文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準文件，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請延期或者申請延期未獲批準的，原取得的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。

　　建設(shè)項目批準、核準、備案文件被依法撤銷、撤回或者土地使用權(quán)被依法收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的相應(yīng)規(guī)劃許可證失效。

　　失效的選址意見書或者規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以注銷。

　　第四十條 對申請利用違法建筑或者申請利用非經(jīng)營性用房從事經(jīng)營活動的，工商、藥監(jiān)、環(huán)境保護以及其他相關(guān)部門不得批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第四十一條 市、縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和修改的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出規(guī)劃督查意見或者決定。

　　對規(guī)劃督查意見和決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以落實。

　　第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料;

　　(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋和說明;

　　(三)根據(jù)需要進入現(xiàn)場勘測;

　　(四)責令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

　　被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓。

　　第四十三條 街道辦事處和村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)當制止，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)單位報告，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)單位予以處理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將規(guī)劃許可的信息告知有關(guān)單位。

　　第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃違法行為依法應(yīng)當作出行政處罰而未作出處罰的，由其本級人民政府或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令其作出行政處罰。

　　依法應(yīng)當責令停止建設(shè)、限期改正或者予以拆除而鎮(zhèn)人民政府不作出處理的，縣級人民政府應(yīng)當責令其作出處理。

　　第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，由其本級人民政府或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。

　　因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，由作出許可的機關(guān)依法賠償。

　　第五章　法律責任

　　第四十六條 縣(市)人民政府或者鎮(zhèn)人民政府委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法由上級人民政府責令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未依法組織編制控制性詳細規(guī)劃的;

　　(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(三)對符合法定條件的申請未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(四)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的;

　　(五)修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案未依法采取公示、聽證會、座談會等形式聽取利害關(guān)系人意見的;

　　(六)未在法定期限內(nèi)驗線、驗基礎(chǔ)的;

　　(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定，擅自在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第四十八條 市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)對未依法取得建設(shè)項目選址意見書違法批準、核準建設(shè)項目的;

　　(二)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件的;

　　(三)在國有土地使用權(quán)出讓合同或者轉(zhuǎn)讓合同中擅自改變規(guī)劃條件的;

　　(四)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)、辦理國有土地使用權(quán)證的;

　　(五)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理施工許可、商品房預(yù)售或者銷售許可的;

　　(六)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實文件核發(fā)竣工驗收備案手續(xù)、辦理房屋登記的。

　　第四十九條 建設(shè)單位或者個人未在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正。

　　第五十條 建設(shè)單位或者個人未經(jīng)驗線或者驗線不符合條件開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款。

　　未申請驗基礎(chǔ)繼續(xù)建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以處一千元以上五千元以下罰款。

　　第五十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款;無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。

　　無法采取改正措施消除影響應(yīng)當限期拆除的情形，除《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的以外，還包括以下各項：

　　(一)侵占規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間以及公共服務(wù)設(shè)施用地的;

　　(二)侵占消防、救護、人防工程等緊急通道的;

　　(三)侵占單位、居民小區(qū)等通道、出入口的;

　　(四)侵占水源保護地、機場、軍事安全控制區(qū)、國家儲備庫、危險品倉庫的;

　　(五)阻礙無線電微波通道、有礙永久性測量標識、有礙國家安全和國防設(shè)施的;

　　(六)侵占風景名勝區(qū)、歷史文物保護區(qū)、歷史建筑保護區(qū)用地的;

　　(七)對既有建筑物安全產(chǎn)生影響無法消除的;

　　(八)其他無法采取改正措施消除影響的。

　　第五十二條 臨時建設(shè)工程有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處違法建設(shè)工程整體造價百分之五十以上一倍以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的;

　　(二)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的;

　　(三)擅自改變臨時建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的;

　　(四)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

　　第五十三條 設(shè)計單位未依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案向建設(shè)單位或者個人提供施工圖設(shè)計文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，提請原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　設(shè)計單位有前款規(guī)定情形，經(jīng)兩次處罰未吊銷資質(zhì)證書的，三年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)承接設(shè)計任務(wù)，其違法承接設(shè)計的施工圖設(shè)計文件，建設(shè)行政主管部門不予進行設(shè)計合同備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將處罰信息及時通告市、縣(市)建設(shè)行政主管部門以及其他相關(guān)部門。

　　第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門下達停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當事人拒不執(zhí)行的，由違法建設(shè)所在地縣級以上人民政府責成相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第五十五條 本條例規(guī)定的行政處罰事項屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第五十六條 市、縣(市)人民政府根據(jù)需要，可以根據(jù)本條例制定本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定。

　　第五十七條 本條例自2013年 1月 1日起施行。2003年7月22日徐州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議制定，2003年8月15日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準的《徐州市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。