各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對于轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和用能方式、促進節(jié)能減排、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。為鼓勵各類市場主體投資光伏產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進我省光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出如下指導意見： 　　一、發(fā)展重點 　　(一)總體思路。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以提升企業(yè)競爭力為核心，加大政策扶持力度，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，著力發(fā)展環(huán)保型高純硅等光伏原材料，提升高效率低成本太陽能電池生產(chǎn)能力，培育擴大光伏產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模，努力提高自主創(chuàng)新能力，積極推進原輔材料、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，全力打造產(chǎn)業(yè)鏈條長、在國內(nèi)外市場占有重要地位的光伏產(chǎn)業(yè)基地。 　　(二)制造領(lǐng)域。以英利新能源、寧晉晶龍、新奧集團等骨干核心企業(yè)為依托，打造保定新能源產(chǎn)業(yè)基地、邢臺光伏產(chǎn)業(yè)基地，積極培育廊坊光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點支持下列采用先進生產(chǎn)工藝、具有一定經(jīng)濟規(guī)模光伏產(chǎn)品的發(fā)展：采用硅烷法工藝，年生產(chǎn)環(huán)保型高純硅原料3000噸及以上能力的生產(chǎn)線;年生產(chǎn)多晶硅電池200兆瓦及以上能力的生產(chǎn)線，產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率大于16%;年生產(chǎn)單晶硅電池200兆瓦及以上能力的生產(chǎn)線，產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率大于18%;年生產(chǎn)5.7平方米及以上硅基薄膜電池40兆瓦及以上能力的生產(chǎn)線，產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率大于8%;年生產(chǎn)非晶硅薄膜電池20兆瓦及以上能力的生產(chǎn)線，產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率大于8%;220微米及以下厚度的晶硅切片生產(chǎn)線、大容量儲能裝置、高性能系統(tǒng)控制器、高電壓低電流逆變器等關(guān)鍵專用設(shè)備及相關(guān)輔助材料。 　　(三)應(yīng)用領(lǐng)域。重點支持大容量光伏電站、光電建筑一體化和分布式照明電源建設(shè)。以張家口、承德市為重點，集中建設(shè)一批10兆瓦及以上規(guī)模的大型光伏電站，優(yōu)先發(fā)展風光儲輸、風光互補電站。鼓勵其他地區(qū)在未利用土地上建設(shè)1兆瓦及以上光伏電站。支持機關(guān)、學校、體育館、會展中心、賓館飯店、大型超市等公共建筑實施光電建筑一體化;支持蔬菜大棚、農(nóng)業(yè)觀光園、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村新民居等設(shè)施建設(shè)太陽能屋頂發(fā)電系統(tǒng);鼓勵城市景觀照明、路燈、信號燈等采用光伏產(chǎn)品。 　　二、自主創(chuàng)新 　　(一)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過產(chǎn)學研結(jié)合，整合技術(shù)資源，圍繞大直徑單晶硅生長、硅薄膜沉積、背電極鍍膜、激光劃線、定向固化結(jié)晶、電池制絨和整線優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)和工藝，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，加快自主創(chuàng)新步伐。 　　(二)組織實施重大裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。鼓勵采用自主創(chuàng)新的多晶硅鑄錠爐、高精度線鋸、成膜設(shè)備、切片裝備、薄膜電池生產(chǎn)線、大規(guī)模儲能裝備、電池檢測設(shè)備等光伏裝備和產(chǎn)品，加快國產(chǎn)化進程。同時，推進大直徑單晶硅生長裝備、封裝設(shè)備及耗材、硅烷氣、透明導電玻璃、PVB黏合膜等原材料的本地化生產(chǎn)。 　　(三)建立健全標準體系。在貫徹實施國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的基礎(chǔ)上，加快研究制定我省光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品標準、并網(wǎng)標準和技術(shù)規(guī)范等，修訂完善光電建筑一體化設(shè)計、施工、驗收標準及圖集。鼓勵核心企業(yè)利用先進技術(shù)成果進行相關(guān)標準研究，積極爭取列為國家或地方標準，提高我省標準體系整體水平和行業(yè)準入門檻。 　　(四)加強人才隊伍建設(shè)。積極引進有學識、有業(yè)績、有影響的國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍人物和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的人才、團隊。鼓勵企業(yè)與高等院校定向培養(yǎng)專業(yè)研究人員，支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立博士后科研流動站和工作站。鼓勵高等院校設(shè)立新能源相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)多層次專業(yè)人才。 　　三、政策支持 　　(一)全面貫徹落實國家鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源裝備、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、太陽能建筑一體化應(yīng)用、“金太陽”示范工程、可再生能源電價調(diào)整等各項政策措施，精心謀劃項目，積極創(chuàng)造條件，爭取國家專項資金支持。 　　(二)在安排省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金時，光伏產(chǎn)業(yè)給予適當傾斜。達到重點支持條件，具有帶動力、影響力、競爭力的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，給予一定額度的貸款貼息;光伏示范、裝備國產(chǎn)化、引進先進技術(shù)或自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點項目，給予一定額度的補助;采用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到一定規(guī)模的光伏發(fā)電項目，給予適當?shù)难a助;取得重大科研成果，或推進科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)給予適當獎勵。 　　(三)符合重點支持條件的項目，優(yōu)先列入省重點建設(shè)項目計劃，優(yōu)先安排項目用地，優(yōu)先保障煤、電、水、油、氣、運等生產(chǎn)要素供應(yīng)，優(yōu)先向銀行推介貸款和支持其上市、發(fā)行債券等進行融資。根據(jù)光伏產(chǎn)品應(yīng)用后對環(huán)境的貢獻程度或光伏發(fā)電項目投運后的節(jié)能減排效果，由項目所在地優(yōu)先安排環(huán)境容量。 　　(四)財政性投資建設(shè)的公共建筑，應(yīng)率先實施光電建筑一體化，并優(yōu)先采購使用省內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)光伏產(chǎn)品;光電建筑一體化示范項目，經(jīng)財政部門批準后享受城市配套資金減免優(yōu)惠政策;生產(chǎn)和使用省產(chǎn)首臺(套)光伏裝備的企業(yè)和單位給予適當獎勵;認定為國家和省級的技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，給予一定額度的資金補助。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，符合條件的研發(fā)項目，可享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。 　　(五)裝機容量1兆瓦及以上的光伏電站和光電建筑一體化項目，并入10千伏及以上電網(wǎng)運行，接網(wǎng)工程建設(shè)參照現(xiàn)行風電接網(wǎng)辦法和標準執(zhí)行;低于1兆瓦的光電建筑一體化項目，可采取低壓側(cè)就近并網(wǎng)。光伏發(fā)電上網(wǎng)電價按照合理成本加合理利潤確定，上網(wǎng)電價高于常規(guī)能源平均上網(wǎng)電價部分，3年內(nèi)除享受國家可再生能源價格補貼外，其余差額部分從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中補貼。自發(fā)自用，未享受電價補貼的光伏發(fā)電項目，可從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中給予適當補助。 　　(六)大力改善人才創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，積極為科研攻關(guān)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。落實好工資、住房補貼等各項分配政策，切實幫助解決配偶、子女就業(yè)就學等實際問題。國外來我省創(chuàng)業(yè)的高端人才，在生活、出行、就醫(yī)等方面提供便利;產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步做出突出貢獻的領(lǐng)軍人才及其團隊，根據(jù)其開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益，省政府將給予獎勵。 　　四、組織實施 　　(一)凡是符合產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)要求的光伏產(chǎn)業(yè)項目，除國家明確規(guī)定應(yīng)由省相關(guān)部門負責審批、核準或備案的外，一律由項目所在地相關(guān)部門負責審批、核準或備案。相關(guān)部門應(yīng)縮短審批、審核時間，對項目申報材料齊全的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié);申報材料不齊全的，應(yīng)一次性告知需要補充的相關(guān)材料及內(nèi)容。 　　(二)加強對重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決資源配置、征地、拆遷、補償、施工、運行等方面的問題。建立太陽能資源數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，及時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析預(yù)測并發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極發(fā)展相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、科技信息服務(wù)、教育培訓等各類中介組織，引導光伏生產(chǎn)與應(yīng)用企業(yè)間的開發(fā)合作，推進企業(yè)共同發(fā)展。 　　(三)加快建立光伏產(chǎn)品檢驗檢測中心，加大對光伏產(chǎn)品的檢測力度，凡進入我省市場的光伏產(chǎn)品必須達到國家或省內(nèi)有關(guān)標準。加大對光伏產(chǎn)品制造企業(yè)的監(jiān)管力度，對達不到國家或省內(nèi)有關(guān)標準要求的實行限期治理，引導企業(yè)提高技術(shù)水平。 　　(四)各級各有關(guān)部門要按照各自職能，針對本指導意見涉及的財稅、價格、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、電力等方面的政策要求，研究制定相應(yīng)的實施辦法。同時，要加大檢查督導力度，將光伏發(fā)電評價結(jié)果及光電建筑一體化應(yīng)用情況納入節(jié)能減排目標進行考核。各市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本意見制定具體實施方案，落實各項保障措施，確保各項工作落實到位。 　　二○一○年十月二日