各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門： 　　光伏產業是新能源產業的重要組成部分，發展光伏產業對于轉變能源發展方式和用能方式、促進節能減排、帶動相關產業發展具有十分重要的意義。為鼓勵各類市場主體投資光伏產業，提高自主創新能力和綜合競爭力，促進我省光伏產業又好又快發展，提出如下指導意見： 　　一、發展重點 　　(一)總體思路。依托現有產業基礎優勢，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以提升企業競爭力為核心，加大政策扶持力度，增強產業可持續發展能力，著力發展環保型高純硅等光伏原材料，提升高效率低成本太陽能電池生產能力，培育擴大光伏產品應用規模，努力提高自主創新能力，積極推進原輔材料、關鍵設備國產化，全力打造產業鏈條長、在國內外市場占有重要地位的光伏產業基地。 　　(二)制造領域。以英利新能源、寧晉晶龍、新奧集團等骨干核心企業為依托，打造保定新能源產業基地、邢臺光伏產業基地，積極培育廊坊光伏產業聚集區。重點支持下列采用先進生產工藝、具有一定經濟規模光伏產品的發展：采用硅烷法工藝，年生產環保型高純硅原料3000噸及以上能力的生產線;年生產多晶硅電池200兆瓦及以上能力的生產線，產品轉換率大于16%;年生產單晶硅電池200兆瓦及以上能力的生產線，產品轉換率大于18%;年生產5.7平方米及以上硅基薄膜電池40兆瓦及以上能力的生產線，產品轉換率大于8%;年生產非晶硅薄膜電池20兆瓦及以上能力的生產線，產品轉換率大于8%;220微米及以下厚度的晶硅切片生產線、大容量儲能裝置、高性能系統控制器、高電壓低電流逆變器等關鍵專用設備及相關輔助材料。 　　(三)應用領域。重點支持大容量光伏電站、光電建筑一體化和分布式照明電源建設。以張家口、承德市為重點，集中建設一批10兆瓦及以上規模的大型光伏電站，優先發展風光儲輸、風光互補電站。鼓勵其他地區在未利用土地上建設1兆瓦及以上光伏電站。支持機關、學校、體育館、會展中心、賓館飯店、大型超市等公共建筑實施光電建筑一體化;支持蔬菜大棚、農業觀光園、畜禽養殖、農村新民居等設施建設太陽能屋頂發電系統;鼓勵城市景觀照明、路燈、信號燈等采用光伏產品。 　　二、自主創新 　　(一)建立以企業為主體的技術創新體系。通過產學研結合，整合技術資源，圍繞大直徑單晶硅生長、硅薄膜沉積、背電極鍍膜、激光劃線、定向固化結晶、電池制絨和整線優化等關鍵技術和工藝，建設企業技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室，加快自主創新步伐。 　　(二)組織實施重大裝備產業化示范工程。鼓勵采用自主創新的多晶硅鑄錠爐、高精度線鋸、成膜設備、切片裝備、薄膜電池生產線、大規模儲能裝備、電池檢測設備等光伏裝備和產品，加快國產化進程。同時，推進大直徑單晶硅生長裝備、封裝設備及耗材、硅烷氣、透明導電玻璃、PVB黏合膜等原材料的本地化生產。 　　(三)建立健全標準體系。在貫徹實施國家相關技術規范和標準的基礎上，加快研究制定我省光伏產業生產和應用領域的相關產品標準、并網標準和技術規范等，修訂完善光電建筑一體化設計、施工、驗收標準及圖集。鼓勵核心企業利用先進技術成果進行相關標準研究，積極爭取列為國家或地方標準，提高我省標準體系整體水平和行業準入門檻。 　　(四)加強人才隊伍建設。積極引進有學識、有業績、有影響的國內外行業領軍人物和掌握關鍵核心技術的人才、團隊。鼓勵企業與高等院校定向培養專業研究人員，支持高等院校、科研機構和企業聯合建立博士后科研流動站和工作站。鼓勵高等院校設立新能源相關專業，培養多層次專業人才。 　　三、政策支持 　　(一)全面貫徹落實國家鼓勵光伏產業發展的新能源裝備、科技創新平臺建設、太陽能建筑一體化應用、“金太陽”示范工程、可再生能源電價調整等各項政策措施，精心謀劃項目，積極創造條件，爭取國家專項資金支持。 　　(二)在安排省產業發展專項資金時，光伏產業給予適當傾斜。達到重點支持條件，具有帶動力、影響力、競爭力的產業化建設項目，給予一定額度的貸款貼息;光伏示范、裝備國產化、引進先進技術或自主創新關鍵技術產業化的重點項目，給予一定額度的補助;采用省內優質產品達到一定規模的光伏發電項目，給予適當的補助;取得重大科研成果，或推進科研成果產業化發展的企業給予適當獎勵。 　　(三)符合重點支持條件的項目，優先列入省重點建設項目計劃，優先安排項目用地，優先保障煤、電、水、油、氣、運等生產要素供應，優先向銀行推介貸款和支持其上市、發行債券等進行融資。根據光伏產品應用后對環境的貢獻程度或光伏發電項目投運后的節能減排效果，由項目所在地優先安排環境容量。 　　(四)財政性投資建設的公共建筑，應率先實施光電建筑一體化，并優先采購使用省內生產的優質光伏產品;光電建筑一體化示范項目，經財政部門批準后享受城市配套資金減免優惠政策;生產和使用省產首臺(套)光伏裝備的企業和單位給予適當獎勵;認定為國家和省級的技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心，給予一定額度的資金補助。鼓勵企業加大科技研發投入，符合條件的研發項目，可享受研發費用稅前加計扣除優惠政策。 　　(五)裝機容量1兆瓦及以上的光伏電站和光電建筑一體化項目，并入10千伏及以上電網運行，接網工程建設參照現行風電接網辦法和標準執行;低于1兆瓦的光電建筑一體化項目，可采取低壓側就近并網。光伏發電上網電價按照合理成本加合理利潤確定，上網電價高于常規能源平均上網電價部分，3年內除享受國家可再生能源價格補貼外，其余差額部分從省產業發展專項資金中補貼。自發自用，未享受電價補貼的光伏發電項目，可從省產業發展專項資金中給予適當補助。 　　(六)大力改善人才創業和生活環境，重視知識產權保護，積極為科研攻關、專利技術產業化創造條件。落實好工資、住房補貼等各項分配政策，切實幫助解決配偶、子女就業就學等實際問題。國外來我省創業的高端人才，在生活、出行、就醫等方面提供便利;產業技術進步做出突出貢獻的領軍人才及其團隊，根據其開發新產品、新工藝、新技術所產生的經濟社會效益，省政府將給予獎勵。 　　四、組織實施 　　(一)凡是符合產業政策和有關法律法規要求的光伏產業項目，除國家明確規定應由省相關部門負責審批、核準或備案的外，一律由項目所在地相關部門負責審批、核準或備案。相關部門應縮短審批、審核時間，對項目申報材料齊全的，應在3個工作日內辦結;申報材料不齊全的，應一次性告知需要補充的相關材料及內容。 　　(二)加強對重點建設項目的協調調度，及時解決資源配置、征地、拆遷、補償、施工、運行等方面的問題。建立太陽能資源數據庫和產業統計體系，及時對產業發展進行分析預測并發布。充分發揮行業協會作用，積極發展相關技術咨詢服務、法律服務、科技信息服務、教育培訓等各類中介組織，引導光伏生產與應用企業間的開發合作，推進企業共同發展。 　　(三)加快建立光伏產品檢驗檢測中心，加大對光伏產品的檢測力度，凡進入我省市場的光伏產品必須達到國家或省內有關標準。加大對光伏產品制造企業的監管力度，對達不到國家或省內有關標準要求的實行限期治理，引導企業提高技術水平。 　　(四)各級各有關部門要按照各自職能，針對本指導意見涉及的財稅、價格、國土資源、住房和城鄉建設、環保、統計、質監、電力等方面的政策要求，研究制定相應的實施辦法。同時，要加大檢查督導力度，將光伏發電評價結果及光電建筑一體化應用情況納入節能減排目標進行考核。各市、縣(市、區)政府要根據本意見制定具體實施方案，落實各項保障措施，確保各項工作落實到位。 　　二○一○年十月二日