各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構： 　　為貫徹省委關于加大解決民生問題力度的要求，持續(xù)提高我省企業(yè)職工的收入水平，經省政府同意，現就實現“十二五”末我省企業(yè)職工工資收入達到全國平均水平的目標，提出如下意見： 　　一、充分認識提高企業(yè)職工收入水平的重要意義 　　近年來，我省采取調整最低工資、推進工資集體協商、發(fā)布企業(yè)工資增長指導線等措施，使企業(yè)職工工資水平有了一定程度的提高，但與全國平均水平相比仍然偏低，這與我省經濟迅速發(fā)展的水平不相適應。建立企業(yè)職工工資收入正常增長機制，切實解決工資水平低的突出問題，是調動職工積極性和創(chuàng)造性的客觀要求，是擴大國內消費需求、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要手段，是保證廣大職工共享改革發(fā)展成果、實現社會公平的重要舉措。各級政府、各有關部門要從落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識新形勢下促進職工工資收入合理增長的重要性和緊迫性，在發(fā)展經濟的同時，建立健全企業(yè)職工工資收入增長機制和工資支付保障機制，加強企業(yè)工資宏觀調控，使廣大職工能夠及時分享企業(yè)發(fā)展成果。 　　二、提高落實最低工資和津貼標準 　　“十二五”期間，要根據我省經濟社會發(fā)展狀況，以一定的年均增長速度持續(xù)提高最低工資標準。在2010年底前適度提高礦山井下等艱苦崗位津貼標準及夜班津貼標準。各類企業(yè)要嚴格執(zhí)行兩項標準，任何企業(yè)均不得以提高勞動定額、降低計件單價、任意延長工作時間等手段違反最低工資規(guī)定。因生產經營困難、確需以最低工資標準支付勞動者工資的，應當經全體職工大會或職工代表大會討論同意，并報同級人力資源社會保障部門備案。 　　三、強化企業(yè)工資增長指導線作用 　　從2011年起，以15%的年均增長幅度確定全省企業(yè)工資增長指導線。企業(yè)上年度人均工資在全省企業(yè)平均水平及以下的，要在工資增長指導線基準線到上線的區(qū)間內確定人均工資增幅;在全省企業(yè)平均水平以上至3倍之間的，要在工資增長指導線下線到上線的區(qū)間內確定人均工資增幅;在全省企業(yè)平均水平3倍及以上的，人均工資增幅不得突破工資增長指導線基準線。各類企業(yè)應根據工資增長指導線，結合本企業(yè)經濟效益情況，制訂具體的實施方案，經全體職工大會或者職工代表大會通過，并報同級人力資源社會保障部門備案后實施。對有效益卻故意不增加職工工資的企業(yè)要予以通報，取消其評選勞動關系和諧企業(yè)等相關稱號的資格，其企業(yè)負責人不得參加勞動模范等先進稱號的評選，國有企業(yè)經營者不得兌現績效年薪。 　　四、大力推行企業(yè)工資集體協商 　　全面貫徹落實《陜西省企業(yè)集體合同條例》和國家及我省關于企業(yè)工資集體協商的有關規(guī)定，在各類企業(yè)中大力推行工資集體協商工作，使之成為企業(yè)工資正常增長的基本形式。工會組織或職工代表提出工資協商要約的，企業(yè)不得拒絕。對企業(yè)沒有確定職工工資增長幅度、達不到工資增長指導線要求或低于經濟效益增長幅度的，人力資源社會保障部門在審查企業(yè)工資集體協商協議時，要提出明確的審查意見，指導和督促企業(yè)增加工資。 　　五、調整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平 　　按照國家統一部署，不斷調整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，并繼續(xù)向參加工作早、養(yǎng)老金水平相對偏低的群體作適當傾斜，確?！笆濉逼陂g我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平持續(xù)提高。 　　六、強化部門職責，加大對企業(yè)工資增長的指導和監(jiān)督力度 　　人力資源社會保障部門要加大對企業(yè)執(zhí)行最低工資標準和工資增長指導線的監(jiān)督檢查力度，保障職工工資正常增長的合法權益。同時會同財政、審計部門做好企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查工作，規(guī)范收入分配，促進企業(yè)職工工資水平的合理增長。每年根據工作重點確定抽查企業(yè)范圍，對不配合監(jiān)督檢查工作的企業(yè)，要通過新聞媒體曝光。省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省物價局要對面向企業(yè)的收費項目進行全面清理，降低收費標準或免除收費項目，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)尤其是微利或虧損企業(yè)增加職工工資的能力。 　　國有資產監(jiān)督管理部門、各企業(yè)主管部門和企業(yè)集團公司，要進一步落實企業(yè)從業(yè)人員工資總額增長工作目標責任制，加強企業(yè)工資增長分類調控，指導企業(yè)制訂工資增長指導線實施方案并做好審查備案，督促實施方案的落實。對當年未按工資增長指導線確定人均工資增幅的企業(yè)，實施重點監(jiān)控。 　　各級協調勞動關系三方會議，要在廣大職工和企業(yè)經營者中大力宣傳工資集體協商制度，做好工資集體協商主體的培育和組織推動工作。加強對工資協議簽訂和報審工作的指導，確保協議合法有效。對不認真履行協議的企業(yè)，通過行政和法律途徑督促企業(yè)糾正。 　　各級政府、各有關部門和企業(yè)主管部門、工會組織、行業(yè)協會，要把促進企業(yè)職工工資增長作為實施富民強省戰(zhàn)略的切入點和突破口，納入年度目標責任考核體系，加強領導和協調，精心組織，密切配合，確保各項增收措施落實到位，實現企業(yè)職工工資持續(xù)、穩(wěn)定、較快增長。 　　二○一○年八月十日