各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 　　2010年2月26日19時59分，揭陽普寧市軍埠鎮村民楊俊樹在自家門前非法燃放煙花，引爆其家門前堆放的煙花，造成重大爆炸事故(以下簡稱普寧市“2·26”事故)，截至2月27日下午6時30分，事故共造成20人死亡(其中現場清理出13具尸體，7人經送醫院搶救無效死亡)，49人受傷(其中危重癥8人)。據初步調查，事故的主要原因是有關人員未經許可擅自非法燃放大量A級煙花所致。 　　事故發生后，張德江副總理做出重要批示，要求全力以赴救治傷員，做好善后處理工作，加強對煙花爆竹各個環節的安全監管。中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志，省委副書記、省長黃華華同志均作出批示，要求千方百計搶救傷員，盡量減少死亡人數;迅速查明事故原因，依法依規處理肇事者;認真做好死傷人員家屬安撫工作，保持社會穩定;采取有力措施，防止發生類似事故。其他省領導梁偉發、李容根、雷于藍、佟星等領導同志也分別作出批示。事故發生當晚，根據省領導批示精神，省政府林英副秘書長連夜帶領省公安廳、安全監管局等有關單位負責同志趕赴事故現場指導處置工作。梁偉發、李容根同志于2月27日上午趕赴普寧市召開現場會，對事故的現場救援、傷員救治和調查處理工作進行指揮部署。省政府于2月27日成立了由省安全監管局、公安廳、監察廳和省總工會、揭陽市政府有關負責同志組成的普寧市“2·26”事故調查組，省檢察院應邀派人參加事故調查，目前，事故調查組全體成員已趕赴事故現場開展事故調查工作。 　　普寧市“2·26”事故發生在全省安全生產工作暨防范重特大安全事故工作會議之后和全國“兩會”即將召開之際，不僅給人民群眾生命財產造成了巨大損失，還給社會和諧穩定帶來了惡劣影響，教訓極為深刻。為貫徹落實省委、省政府領導的批示精神，認真吸取事故教訓，舉一反三，進一步做好我省安全生產監管工作，切實遏制和防范重特大事故的發生，針對元宵節、全國“兩會”期間全省各地的安全生產工作實際，經省人民政府同意，現將普寧市“2·26”事故緊急通報全省，并提出以下要求，請認真貫徹執行。 　　一、迅速行動，進一步強化元宵節前后民俗活動的安全管理，突出開展煙花爆竹專項整治工作 　　我國傳統的元宵佳節將至，各地、各有關部門要切實提高思想認識，加強組織管理，認真做好各項安全保衛工作，規范舉辦各類慶祝和民俗活動，加大對煙花爆竹經營、運輸及燃放活動的監督管理。一是各地要立即組織開展煙花爆竹專項整治工作。要認真排查本地區煙花爆竹儲存、運輸、經營和燃放等各個環節存在的安全隱患，繼續保持打擊非法生產經營煙花爆竹的高壓態勢，嚴厲打擊和取締無證非法生產經營行為;要重點檢查煙花爆竹批發倉庫、零售經營點和可能生產“私炮”的地點和場所，務必不留死角，不走過場，對查出的問題要立即督促整改，對須實行限期整改的問題，要落實專人負責及掛牌督辦制度，對拒不整改或拖延整改的，要依法予以處罰，確保安全。二是要進一步加強和規范煙花爆竹許可和證后日常監管工作，嚴厲打擊未經許可擅自從事煙花爆竹儲存、經營、運輸等非法行為。三是要針對隱患治理工作中發現的帶有普遍性的問題和現象，認真總結經驗教訓，進一步建立完善煙花爆竹儲存、運輸、經營和燃放各環節自查整改機制、舉報機制、行政職能部門與行業主管部門聯動治理的長效機制。 　　二、舉一反三，全面清理和整改安全隱患 　　當前，全國“兩會”召開在即，各地、各單位要按照近期國務院辦公廳《關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2010〕15號)、國務院安委辦《關于開展春節和“兩會”期間安全生產檢查的通知》(安委辦明電〔2010〕10號)和我省《關于開展春節前安全生產專項檢查的通知》(粵安明電〔2010〕1號)、《關于開年以來全省較大以上事故頻發的通報》(粵安辦明電〔2010〕12號)等要求，結合貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議和剛剛結束的全省安全生產工作會議精神，深刻吸取普寧市“2·26”事故教訓，迅速組織開展安全生產執法行動和安全隱患排查治理行動，深入排查各個環節存在的事故隱患，堅決防范和遏制重特大事故發生。檢查過程中，各地、各有關部門要進一步落實責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，重點督促企業搞好隱患自查自糾，落實安全生產主體責任;各級政府及相關部門要細化監管措施、明確監管責任，杜絕出現監管空白、推諉扯皮現象。全面檢查過程中要突出重點，加強對礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業的監控，防止監管脫節。要嚴肅開展安全生產執法監察工作，對不具備安全生產條件的企業尤其是“三合一”企業，要依法予以關閉，杜絕假停真開、死灰復燃現象。要建立安全生產監管長效機制，牢固樹立安全生產監管工作永不言勝、永不休兵的觀念，健全和落實安全生產各項規章制度和應急機制，杜絕自滿自足和麻痹大意思想。 　　三、加強責任追究，強化問責制度，嚴肅查處各類安全生產事故 　　對普寧市“2·26”事故以及近年來發生、尚未結案的各類安全生產事故，各地、各有關部門要嚴格按照“四不放過”原則，盡快查明事故原因，分清事故責任，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任，對依法應追究刑事責任的，要堅決移送司法部門處理，絕不姑息縱容;對連續發生較大以上事故或影響較大事故的地區，各級監察部門要按規定對相關責任人員進行問責，通過嚴格落實責任追究制度最大限度地杜絕類似事故發生。省監察廳、安全監管局要于近期會同有關部門對各地安全生產事故結案情況、落實安全生產責任追究制度情況等進行專項督查。 　　各地級以上市政府落實全省安全生產工作會議以及本通報精神的情況，要在3月3日前報送省安委辦，由省安委辦匯總報告省政府。 　　廣東省人民政府辦公廳 　　2010年2月27日