各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)： 　　為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，促進我省各民族團結(jié)進步和共同發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2009]29號)精神，制訂如下實施意見。 　　一、充分認識繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的重要意義 　　(一)少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共同精神財富。我省是一個少數(shù)民族分散雜居的省份，有回、滿、藏、蒙古等54個少數(shù)民族分布在全省各地，80%的少數(shù)民族人口居住在西安、寶雞、咸陽、漢中、安康等市，全省少數(shù)民族人口共有20余萬人。在長期的歷史發(fā)展和生產(chǎn)生活中，我省各少數(shù)民族創(chuàng)造了各具特色的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，增強了文化的生命力和創(chuàng)造力，不斷豐富和發(fā)展著中華文化和陜西文化的內(nèi)涵，提高了中華民族的文化認同感和向心力，為促進民族團結(jié)進步和共同發(fā)展作出了重要貢獻。 　　我省十分重視和關(guān)心少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。長期以來，在各級各部門的重視和支持下，我省各少數(shù)民族節(jié)日及風俗習慣得到有效傳承，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚，少數(shù)民族文學藝術(shù)日益繁榮，對外文化交流不斷加強。少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展，對于提高各族人民群眾文化素質(zhì)，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。 　　在看到少數(shù)民族文化事業(yè)取得不斷進步的同時，也必須充分認識到當前工作中存在的一些突出問題，主要體現(xiàn)在：少數(shù)民族文化事業(yè)在公共文化建設(shè)投資中所占比例較小，基礎(chǔ)條件較為薄弱，人才相對缺乏，服務(wù)水平不高，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護工作有待進一步加強等等。因此，推動少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展繁榮，仍是一項長期艱巨的任務(wù)。必須從貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固民族團結(jié)、促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，深刻認識繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的重要性和緊迫性，把繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，采取切實有效的措施，著力加以推進。 　　二、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù) 　　(二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以完善公共文化服務(wù)體系為重點，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以推動文化創(chuàng)新為動力，以滿足群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，促進少數(shù)民族文化建設(shè)發(fā)展，促進民族團結(jié)，實現(xiàn)共同進步，推動我省文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。 　　(三)目標任務(wù)。到2020年，覆蓋全省少數(shù)民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系基本建立，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護、傳承和弘揚，創(chuàng)作并推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有較高藝術(shù)水準的文化藝術(shù)精品。文化市場體系更加健全，少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到進一步繁榮發(fā)展，少數(shù)民族群眾的基本文化權(quán)益得到有效保障，基本實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。少數(shù)民族文化藝術(shù)對外交流更加活躍，影響力進一步提高。 　　三、推進少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的主要措施 　　(四)建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全省各市特別是西安、寶雞、咸陽、漢中、安康等少數(shù)民族居住相對集中的地區(qū)，要以縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層文化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，重點加強文化館(站)、圖書館、博物館、紀念館、文化活動中心(室)的建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置。城市在新區(qū)建設(shè)和舊城改造過程中，要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入規(guī)劃，從城市住房開發(fā)投資中提取1%的資金，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村要全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室，村文化室建設(shè)要與農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。在地廣人稀的地區(qū)積極建設(shè)流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備流動文化車，開展形式多樣的流動文化服務(wù)。在“兩館一院一站一室”建設(shè)工程和農(nóng)村文化活動設(shè)備配送工程中，優(yōu)先考慮少數(shù)民族的文化建設(shè)。各縣(區(qū))政府要著力統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)設(shè)施的綜合利用、共建共享。 　　(五)加快推進公共文化信息覆蓋步伐。進一步推進新時期廣播電視“村村通”工程，采用無線、有線網(wǎng)絡(luò)和直播衛(wèi)星方式，在少數(shù)民族群眾居住相對集中的地區(qū)特別是偏遠農(nóng)村，加快實現(xiàn)已通電自然村廣播電視戶戶通，建立健全農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，消滅覆蓋盲區(qū)，增強覆蓋效果。 　　文化信息資源共享工程在數(shù)字資源、分中心和基層服務(wù)點、傳播方式和技術(shù)隊伍建設(shè)中，要針對我省少數(shù)民族群眾文化生活需求的特點，努力為群眾提供方便、快捷、適用的文化信息服務(wù)。在少數(shù)民族群眾居住相對集中的地區(qū)，縣(區(qū))圖書館、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村文化室和社區(qū)文化中心要具備向群眾提供文化信息數(shù)字化服務(wù)的能力，滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。 　　(六)推進農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程建設(shè)。按照省政府推進民生八大工程的安排部署，在實施農(nóng)家書屋工程中，優(yōu)先安排少數(shù)民族群眾居住相對集中地區(qū)的農(nóng)家書屋項目，到2015年基本覆蓋少數(shù)民族群眾居住相對集中地區(qū)的行政村。積極推動農(nóng)村電影放映工程，在少數(shù)民族群眾居住相對集中地區(qū)推廣農(nóng)村數(shù)字電影放映服務(wù)，重點推進數(shù)字化電影放映普及工作。國家下?lián)艿臄?shù)字電影放映設(shè)備和電影流動放映車要向少數(shù)民族群眾居住相對集中地區(qū)優(yōu)先配送。進一步完善農(nóng)村電影公益場次補貼機制，全面完成農(nóng)村電影公益場次放映任務(wù)，鞏固少數(shù)民族群眾居住相對集中地區(qū)每個行政村每月放映一場電影的目標。 　　(七)大力繁榮少數(shù)民族文藝舞臺。實施農(nóng)村舞臺藝術(shù)繁榮工程，采取政府購買服務(wù)和場次補貼等方式，支持文藝表演團體到少數(shù)民族群眾居住相對集中地區(qū)演出，鼓勵各類專業(yè)文藝表演團體面向基層拓展演出市場。舉辦全省少數(shù)民族題材藝術(shù)作品調(diào)演和評獎活動，鼓勵各級各類藝術(shù)團體創(chuàng)作排練貼近少數(shù)民族群眾生活、反映時代風貌、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀劇(節(jié))目，深入農(nóng)村特別是少數(shù)民族地區(qū)演出。將文藝表演團體到少數(shù)民族群眾居住地區(qū)演出納入各級財政補助范圍，調(diào)動演職人員的積極性和創(chuàng)造才能，保障少數(shù)民族群眾的藝術(shù)觀賞需求。 　　(八)加強對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護和弘揚。全省各市特別是西安、寶雞、咸陽、漢中、安康等少數(shù)民族居住相對集中的地區(qū)，在第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作中，要進一步加強對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的調(diào)查登記，對少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作予以重點傾斜，支持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報國家、省級名錄，加大保護力度。進一步加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄瀕危項目代表性傳承人的扶持，對為傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作出突出貢獻的代表性傳承人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。扶持少數(shù)民族古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版和研究工作，實現(xiàn)少數(shù)民族古籍的科學管理和有效保護。積極開展我省國家級羌族文化生態(tài)實驗區(qū)的保護工作。加強保護具有濃郁傳統(tǒng)文化特色的少數(shù)民族建筑、村寨，結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，擴大影響。扶持少數(shù)民族博物館或民俗博物館建設(shè)，鼓勵社會力量興辦突出少數(shù)民族特色的博物館，努力營造尊重和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會氛圍。 　　四、加強對少數(shù)民族文化工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　(九)切實把少數(shù)民族文化工作擺上更加重要的位置。各級政府要進一步提高對少數(shù)民族文化工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實把少數(shù)民族文化工作納入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考評體系。加強對少數(shù)民族文化工作的調(diào)查研究，定期聽取工作匯報，做出部署，狠抓落實。關(guān)心支持各級少數(shù)民族文化工作部門和單位的建設(shè)，充分調(diào)動少數(shù)民族文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 　　(十)加大對少數(shù)民族文化事業(yè)的投入。各級政府和財政部門要逐步加大對少數(shù)民族文化事業(yè)的支持力度，切實落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展需要，適時研究制訂有關(guān)少數(shù)民族文化保護和發(fā)展的政策措施。全省各市特別是西安、寶雞、咸陽、漢中、安康等少數(shù)民族居住相對集中的地區(qū)要加強少數(shù)民族文化人才隊伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的少數(shù)民族文化工作者隊伍，不斷推動少數(shù)民族文化工作發(fā)展。 　　(十一)推動形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門主管、有關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。各有關(guān)部門編制規(guī)劃、部署工作，要把少數(shù)民族文化工作作為重要內(nèi)容，加大支持力度，確保目標任務(wù)完成。加強輿論宣傳，營造有利于少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。充分發(fā)揮各方面的積極作用，不斷開創(chuàng)我省少數(shù)民族文化工作的新局面。 　　二○一○年三月十六日