各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位： 　　為促進中小企業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《河南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》，結合我市實際，現提出以下意見： 　　第一條　各縣(市、區(qū))人民政府應當按照科學發(fā)展觀的要求，把促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 　　第二條　市、縣(市、區(qū))中小企業(yè)工作部門負責對中小企業(yè)進行綜合協調和指導服務，督促相關扶持政策的落實。其他有關部門在各自職責范圍內對企業(yè)進行指導和服務。 　　第三條　建立科學的目標評價體系和考核辦法。市政府將中小企業(yè)發(fā)展目標作為目標管理和績效考核的內容。各縣(市、區(qū))人民政府應當把中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標管理。 　　第四條　市中小企業(yè)工作部門要會同有關部門建立健全中小企業(yè)統計指標體系，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況，并定期向社會公布。 　　第五條　鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)。市政府對擬創(chuàng)辦中小企業(yè)的各類人員免費進行創(chuàng)業(yè)輔導。市、縣(市、區(qū))行政服務中心應當為創(chuàng)辦中小企業(yè)的單位和個人，提供各種免費咨詢和信息服務。 　　第六條　縣級以上人民政府應當根據需要在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中安排中小企業(yè)建設用地。鼓勵利用閑置廠房、場地和樓宇建立中小企業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)人員和中小企業(yè)提供生產、經營場所。 　　第七條　市財政根據每年財政收入增長和中小企業(yè)發(fā)展情況，利用市產業(yè)發(fā)展引導資金鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展;各縣(市、區(qū))要按照預算法要求，安排一定的財政預算資金，用于支持中小企業(yè)發(fā)展。 　　第八條　各級財政要保證中小企業(yè)工作部門的工作經費，并列入財政預算。 　　第九條　金融機構應當完善對中小企業(yè)的授信制度，提高貸款比例，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，積極為中小企業(yè)提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。 　　鼓勵有條件的地方采用多種形式依法組建面向中小企業(yè)的財務公司、民資銀行等地方金融機構，為中小企業(yè)提供金融服務。 　　第十條　各縣(市、區(qū))人民政府中小企業(yè)工作部門應當會同有關部門積極推進和組織建立中小企業(yè)的信用擔保體系，落實信用擔保機構準入制度以及國家、省扶持信用擔保機構的有關優(yōu)惠政策，完善信用評估和風險控制制度，加強對信用擔保機構的監(jiān)管。 　　中小企業(yè)信用擔保機構應當在注冊登記三十日內到同級中小企業(yè)工作部門備案，政府出資或者參股設立的信用擔保機構應當同時向同級財政部門備案。 　　第十一條　鼓勵金融機構、信用擔保機構與中小企業(yè)合作，采用流動資金貸款擔保、技術改造貸款擔保、承兌匯票業(yè)務擔保、招標保函擔保以及下崗再就業(yè)擔保等方式，擴大中小企業(yè)信用擔保范圍。 　　第十二條　政府及其有關部門應當發(fā)揮技術創(chuàng)新基金的作用，引導中小企業(yè)自主創(chuàng)新。在技術研究與開發(fā)、科技成果轉化、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持以及其他有關政策性資金的使用上與其他企業(yè)享受同等待遇。 　　第十三條　鼓勵中小企業(yè)自主建立或與科研院所聯合建立研發(fā)機構。經國家、省和市科技行政主管部門認定的工程技術研究中心，可按照《洛陽市人民政府關于加強企業(yè)研發(fā)中心建設提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》(洛政〔2006〕200號)的規(guī)定，分別給予50萬元、30萬元和10萬元的資金支持，對國家級企業(yè)技術中心進口的設備按規(guī)定減免進口關稅。 　　第十四條　中小企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，可依據《財政部國家稅務總局關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2006〕88號)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即按規(guī)定予以稅前150%扣除。 　　第十五條　鼓勵和扶持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌，對獲得國家名牌、省名牌、中國馳名商標、國家免檢產品、中國專利獎的企業(yè)，由市、縣政府按有關規(guī)定給予獎勵。 　　第十六條　各縣(市、區(qū))政府及有關部門應當積極引導和鼓勵中小企業(yè)開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟。對符合規(guī)定條件的，可享受國家有關優(yōu)惠政策。 　　第十七條　各縣(市、區(qū))政府及有關部門應當推動中小企業(yè)服務體系建設，引導社會各方面力量，建立各種類型的中小企業(yè)服務機構，促進綜合服務機構和專業(yè)服務機構共同發(fā)展。政府扶持建立的中小企業(yè)服務機構，應當向中小企業(yè)提供免費或者低收費的公益性服務，聯系和引導各類社會中介機構為中小企業(yè)提供服務。 　　第十八條　支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經濟技術協作關系，引導大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產品、零配件委托給當地中小企業(yè)生產，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。 　　第十九條　政府采購應當按照促進中小企業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)先購買中小企業(yè)的產品或者服務。 　　第二十條　優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善并運行好《非公有制企業(yè)反映問題辦理周報》，暢通中小企業(yè)訴求渠道，確保及時受理、處理中小企業(yè)投訴。 　　進一步強化服務意識，認真落實市領導聯系企業(yè)、派駐首席服務官、企業(yè)負責人約見市領導、文明執(zhí)法、企業(yè)事項代理服務、服務企業(yè)金融事項、服務企業(yè)涉法事項、企業(yè)周邊環(huán)境治理、企業(yè)投訴處理、行政執(zhí)法績效考核等10項制度，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。每年對服務中小企業(yè)發(fā)展的先進單位和個人給予表彰獎勵。 　　第二十一條　本意見自發(fā)布之日起實行，有效期三年。 　　洛陽市人民政府 　　二〇〇九年一月八日