呼政發(fā)〔2009〕17號 各旗市區(qū)人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各單位： 《呼倫貝爾市無障礙建設(shè)管理辦法》已由市政府法制辦審查登記（HGS-2009-0001），并經(jīng)2009年1月18日市政府第一次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 2009年2月12日印發(fā) 呼倫貝爾市無障礙建設(shè)管理辦法 第一條 為了加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）、《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部81號令）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合呼倫貝爾實際制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建及在本辦法實施前已建成的現(xiàn)有公共建筑、城市道路（含廣場、旅游景點）、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱無障礙設(shè)施是指為保障殘疾人、老年人、婦女、兒童及其他行動不便者的安全通行和使用便利,在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。無障礙設(shè)施主要包括： (一)坡道、緣石坡道、盲道、行進盲道、提示盲道； (二)無障礙電梯、升降臺等垂直或斜向通行的設(shè)施； (三)警示信號、提示音響、指示裝置； (四)低位裝置、專用停車位、專用觀眾席、安全抓桿； (五)無障礙廁所、廁位； (六)國際通用的無障礙標志； (七)其他便于殘疾人、老年人、婦女、兒童及其他行動不便者使用的設(shè)施。 第四條 市和各旗市區(qū)人民政府應(yīng)將無障礙設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障無障礙設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。 第五條 市和各旗市區(qū)人民政府對無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、文化、廣電、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，共同做好無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作。 第六條 新建、擴建和改建建設(shè)項目，必須按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》(以下簡稱《設(shè)計規(guī)范》)中強制性條文的要求建設(shè)無障礙設(shè)施。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和國家及本市有關(guān)施工技術(shù)標準和規(guī)范進行無障礙設(shè)施的施工。 第七條 本市各政府機關(guān)單位辦公場所、企事業(yè)單位、醫(yī)院、郵局、銀行、民航站、火車站、公共交通停靠站、公共廁所、公園和規(guī)模較大的商業(yè)與服務(wù)業(yè)單位的營業(yè)和服務(wù)場所等公共建筑、城市道路應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進行改造。 第八條 政府和相關(guān)部門應(yīng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種形式開展無障礙建設(shè)的宣傳,普及無障礙知識。 第九條 建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循安全、可達、可用、便利的原則，符合下列要求： (一)人行道、公共建筑的地面平整、防滑； (二)鋪設(shè)盲道保持連續(xù)，并有提示點,盲道上不得有電線桿、拉線、地下井、樹木等障礙物，并與周邊的公共交通停靠站、過街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設(shè)施相連接； (三)人行道、公共建筑的出入口設(shè)置緣石坡道或者坡道； (四)公共交通停靠站設(shè)置盲文站牌，盲文站牌的位置、高度、顏色、形式和內(nèi)容要方便視力殘疾者使用； (五)為公眾提供服務(wù)的區(qū)域或者設(shè)置服務(wù)臺、電話臺的場所，應(yīng)當(dāng)同時設(shè)置低位服務(wù)臺、低位電話； (六)公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示性標志或者提示性設(shè)施； (七)無障礙設(shè)施要顏色鮮明，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境有明顯區(qū)別； (八)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置符合規(guī)范要求的無障礙標志； (九)電視新聞、電影、電視劇中加配手語字幕,電視新聞節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配手語翻譯； (十)有樓層的大型商業(yè)與服務(wù)建筑、大型文化與紀念建筑、交通與醫(yī)療建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯； (十一)火警、匪警、醫(yī)療救助、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字報警、呼叫功能,保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要； (十二)停車場、存車處應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人車輛專用停車位。 第十條 規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍，否則不予審查通過。 第十一條 在建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對無障礙設(shè)施進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收手續(xù)。 第十二條 對本辦法施行前已經(jīng)建成的建設(shè)項目（主要指政府機關(guān)辦公建筑、大型商業(yè)建筑、服務(wù)建筑），未建設(shè)無障礙設(shè)施或者無障礙設(shè)施不符合《設(shè)計規(guī)范》要求的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條要求進行改造，“十一五”期間改造要基本完成。 第十三條 建設(shè)項目所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者負責(zé)無障礙設(shè)施的養(yǎng)護和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。 第十四條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護無障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用或者改變其用途。 第十五條 殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、婦女聯(lián)合會等組織或者個人有權(quán)對無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護和管理實施監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，可以向有關(guān)行政主管部門反映，有關(guān)行政主管部門接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。 第十六條 違反本辦法第六條規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位未按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準，進行無障礙設(shè)施建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。 （一）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程強制性標準，降低工程質(zhì)量的，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。 （二）勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 （三）施工單位違反工程建設(shè)強制性標準的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)或者吊銷資質(zhì)證書。 （四）工程監(jiān)理單位違反強制性規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 第十七條 違反本辦法規(guī)定，擅自占用或者損壞屬于市政設(shè)施的無障礙設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀。 破壞無障礙設(shè)施的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十八條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。