各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)： 　　省人民政府同意省教育廳、省財(cái)政廳制訂的《山西省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○八年九月十七日 　　山西省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)實(shí)施方案 　　（省教育廳　省財(cái)政廳） 　　為了完善我省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》（國(guó)發(fā)（2008）25號(hào)）精神，決定從2008年秋季開(kāi)學(xué)起對(duì)全省城市義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)政策。為將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，制訂本實(shí)施方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，免除全省城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，促進(jìn)我省教育均衡發(fā)展。 　　二、實(shí)施范圍和資助標(biāo)準(zhǔn) 　　享受免學(xué)雜費(fèi)政策的城市義務(wù)教育階段學(xué)生包括：城市（含縣級(jí)市）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生；城市（含縣級(jí)市）中接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，企業(yè)辦學(xué)和部門(mén)及普通高等學(xué)校舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同步享受免學(xué)雜費(fèi)政策。對(duì)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書(shū)，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。 　　按照我省“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年250元，初中每生每年310元，特教學(xué)生每生每年310元。 　　三、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)資金分擔(dān)辦法 　　免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)所需資金，由省人民政府統(tǒng)籌落實(shí)。中央財(cái)政安排50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金，地方應(yīng)安排的資金由省、市、縣財(cái)政按5：2：3比例予以安排。經(jīng)費(fèi)隸屬關(guān)系屬于省級(jí)管理的城市小學(xué)、初中免學(xué)雜費(fèi)資金由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，企業(yè)辦學(xué)的免學(xué)雜費(fèi)資金按隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。對(duì)財(cái)力薄弱的地區(qū)，省財(cái)政將加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保資金落實(shí)到位。實(shí)施免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，要努力做到“補(bǔ)大于免”，使城市義務(wù)教育學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)水平與免費(fèi)前相比不降低。 　　四、統(tǒng)籌規(guī)劃，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)權(quán)利 　　進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，要堅(jiān)持“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策。各市、縣人民政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。各市、縣要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取切實(shí)有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)校長(zhǎng)和教師配備工作的支持力度，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。 　　五、保障措施 　　（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 　　各市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。我省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，由省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)孛獬鞘辛x務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)各項(xiàng)工作。要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照要求抓緊制訂本地區(qū)切實(shí)可行的實(shí)施方案。 　　（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)資金管理 　　免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金是城市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，各級(jí)財(cái)政必須確保資金落實(shí)到位。省級(jí)財(cái)政將足額安排應(yīng)由省級(jí)分擔(dān)的資金，并繼續(xù)完善省對(duì)下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。市級(jí)人民政府要按本規(guī)定的分擔(dān)比例足額安排落實(shí)本級(jí)人民政府應(yīng)分擔(dān)的資金。免收學(xué)雜費(fèi)政策實(shí)施后，市級(jí)財(cái)政原來(lái)安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)保留，足額安排預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平逐步提高。嚴(yán)禁將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金沖減、抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款。省財(cái)政廳將把免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和落實(shí)情況納入對(duì)市、縣的財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制范圍進(jìn)行考核。要加強(qiáng)預(yù)算管理，健全城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，確保資金的規(guī)范和有效使用。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位以任何理由和方式擠占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，或用于平衡財(cái)政預(yù)算。 　　（三）完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 　　各市要進(jìn)一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障教師合理待遇，逐步做到義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。二要逐步提高城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，并確保落實(shí)到位。要加大政府統(tǒng)籌力度，逐步使同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平基本相當(dāng)。三是在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中，統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設(shè)，保證學(xué)生就近入學(xué)。公辦小學(xué)、初中校舍建設(shè)、維修改造資金由政府安排，嚴(yán)禁學(xué)校舉債建設(shè)。尤其要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，逐步解決班額過(guò)大問(wèn)題，加大城市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度，縮小校際間差距。積極探索，逐步解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題。 　　（四）加大監(jiān)督力度，規(guī)范城市義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)管理 　　免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，借讀費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，仍按照《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的方案的通知》（晉政辦發(fā)（2004）72號(hào)）執(zhí)行。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則；嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。要按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理。各級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的監(jiān)督，將免學(xué)雜費(fèi)工作的落實(shí)情況和城市義務(wù)教育階段學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)作為督查重點(diǎn)，真正使這項(xiàng)政策落到實(shí)處。對(duì)于弄虛作假、挪用資金和拒不落實(shí)有關(guān)政策的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并通過(guò)新聞媒體向全省公布。 　　（五）廣泛宣傳，確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策家喻戶(hù)曉 　　各有關(guān)部門(mén)要高度重視免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的宣傳工作，制訂方案，廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介，采取張貼、懸掛標(biāo)語(yǔ)、掛圖、口號(hào)和利用板報(bào)、墻體、巖體等向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。