（1994年6月28日　國辦發(fā)〔1994〕79號） 　　《農(nóng)業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　 農(nóng)業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案 　　根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，保留農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部機構(gòu)改革的指導思想是：按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，把工作重點轉(zhuǎn)到加強對農(nóng)村經(jīng)濟的“引導、支持、保護、調(diào)控”上來，改革舊的管理體制和工作方式，理順農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)、外部關(guān)系，實行政事、政企職責分開，轉(zhuǎn)變職能，精兵簡政，提高效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 　　一、職能轉(zhuǎn)變 　　農(nóng)業(yè)部要從4個方面轉(zhuǎn)變職能：從微觀的直接管理，轉(zhuǎn)向宏觀的間接管理與調(diào)控；從主要依靠行政手段，轉(zhuǎn)向主要依靠經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，通過調(diào)控市場指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；從單一的生產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)進行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的一體化管理與服務(wù)；從主要指導農(nóng)牧漁業(yè)，轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€農(nóng)村經(jīng)濟的綜合管理。為此，要逐步取消農(nóng)牧漁業(yè)指令性生產(chǎn)計劃和企業(yè)更新改造、留利分配等微觀管理職能；將建設(shè)項目前期工作、產(chǎn)品評優(yōu)、成果評獎、咨詢、培訓、技術(shù)指導、科學普及等工作逐步轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位和社團組織；逐步弱化對部屬院校和事業(yè)費、預(yù)算外經(jīng)費管理等工作；創(chuàng)造條件，采取不同形式，把不屬于面向全國的科研單位、大專院校下放到地方，并將企業(yè)的經(jīng)營管理職能全部下放給企業(yè)。同時，要強化政策法規(guī)、監(jiān)督管理、市場信息、資源環(huán)境、質(zhì)量標準、科教興農(nóng)、國際合作以及指導農(nóng)村經(jīng)濟組織健康發(fā)展等方面的職能。 　　二、主要職責 　　農(nóng)業(yè)部是國務(wù)院主管農(nóng)村經(jīng)濟和綜合管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化的職能部門。主要職責是： 　　（一）研究制訂農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、方針，重大的經(jīng)濟政策、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策；組織有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟及主管產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)起草工作；研究制訂農(nóng)民奔小康的規(guī)劃、措施并組織實施。 　　（二）指導農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，制訂農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的方案，包括農(nóng)村的生產(chǎn)、流通、分配體制以及農(nóng)業(yè)投入與勞動管理體制的改革方案，經(jīng)國務(wù)院批準后組織實施；負責農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。 　　（三）編制主管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施；負責主管產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、資源配置、產(chǎn)業(yè)間的綜合平衡；根據(jù)審批權(quán)限，負責主管產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的立項、審批；指導、檢查、監(jiān)督農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)工作；參與主要農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃工作。 　　（四）參與研究制訂和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格政策，農(nóng)村信貸政策，農(nóng)村稅收與財政補貼政策；參與綜合運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段調(diào)控市場，引導生產(chǎn)。 　　（五）指導農(nóng)村經(jīng)濟組織的建設(shè)與發(fā)展；指導農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制和雙層經(jīng)營體制的穩(wěn)定與完善；宏觀指導鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的管理工作；指導農(nóng)村承包合同管理，負責減輕農(nóng)民負擔工作的監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)全國農(nóng)村內(nèi)部各種經(jīng)濟利益關(guān)系等。　 　　（六）研究制訂全國“菜籃子工程”的規(guī)劃、政策、改革方案和協(xié)調(diào)“菜籃子工程”的實施工作；研究農(nóng)村市場的發(fā)展方向和指導措施；組織協(xié)調(diào)農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品加工與流通；研究提出農(nóng)用生產(chǎn)資料的年度和中長期需求計劃，會同有關(guān)部門分配計劃內(nèi)農(nóng)用生產(chǎn)資料；協(xié)同有關(guān)部門管理農(nóng)村信息統(tǒng)計工作，指導主管產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。 　　（七）制訂農(nóng)業(yè)科技、教育、技術(shù)推廣的方針和規(guī)劃；組織重大科研課題的技術(shù)攻關(guān)和重大科研成果的鑒定、推廣；指導和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；歸口管理部屬農(nóng)業(yè)院校和科研單位；指導中等農(nóng)業(yè)專業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)教育等工作；負責農(nóng)業(yè)宣傳工作。 　　（八）組織制訂主管產(chǎn)品的技術(shù)標準，協(xié)同有關(guān)部門制訂其他產(chǎn)品的技術(shù)標準；負責主管產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和化肥、農(nóng)藥等有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測、鑒定和監(jiān)督管理；組織監(jiān)督農(nóng)業(yè)方面的國家、行業(yè)標準的實施；依法負責綠色食品的標準認證及開發(fā)工作。 　　（九）主管全國動植物內(nèi)外檢疫（不含森林植物內(nèi)檢）工作的獸醫(yī)管理、獸藥的藥政藥檢工作；負責國內(nèi)生產(chǎn)和進口農(nóng)藥產(chǎn)品的登記，代表國家對外行使動植物檢疫和漁政漁港監(jiān)督管理的權(quán)力。 　　（十）按分工管理農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境保護和能源工作；指導農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村能源的綜合利用；主管全國農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作；依法或根據(jù)授權(quán)負責農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、灘涂、濕地以及農(nóng)業(yè)生物資源的保護和管理；參與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 　　（十一）主管農(nóng)業(yè)涉外事務(wù)和國際經(jīng)濟、科技交流與合作，指導農(nóng)業(yè)援外工作；歸口管理與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、世界糧食理事會和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等有關(guān)農(nóng)業(yè)國際機構(gòu)的業(yè)務(wù)；推動全國農(nóng)業(yè)對外開放工作。 　　（十二）負責主管產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，指導行業(yè)協(xié)會工作；負責農(nóng)機監(jiān)理和試驗鑒定，宏觀指導農(nóng)牧漁業(yè)機械的使用與維修管理以及漁業(yè)機械、船舶機械的生產(chǎn)管理。 　　（十三）完成國務(wù)院交辦的其他事項。 　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 　　根據(jù)上述職責，農(nóng)業(yè)部設(shè)19個職能司局和機關(guān)黨委。 　　（一）辦公廳 　　協(xié)助部領(lǐng)導處理日常工作，協(xié)調(diào)機關(guān)政務(wù)工作，負責會議組織、文秘、檔案、信訪、保密、保衛(wèi)、政務(wù)信息等工作，負責新聞發(fā)布和全國農(nóng)業(yè)勞模評選、表彰的有關(guān)工作，組織有關(guān)綜合性報告的起草工作，組織制定機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，指導農(nóng)業(yè)宣傳和出版工作。 　　（二）人事勞動司 　　管理部機關(guān)并指導直屬單位的人事、機構(gòu)編制、培訓和勞動工資工作，歸口管理主管產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)工作，協(xié)同有關(guān)部門制訂農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和勞動工資標準。 　　（三）政策體改法規(guī)司 　　研究制訂發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)民奔小康的方針、政策，制訂農(nóng)村經(jīng)濟體制改革方案并組織實施，組織、協(xié)調(diào)主管產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)起草工作，對其他部門起草的法律、法規(guī)中有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的條款提出審核意見，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，承擔農(nóng)業(yè)行政復議工作，承擔政策性文件和部分綜合性報告的起草工作。 　　（四）農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司 　　指導農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和管理，指導農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制和雙層經(jīng)營體制的穩(wěn)定和完善，指導農(nóng)村承包合同管理，指導鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計、資產(chǎn)管理、資金融通和審計工作，負責減輕農(nóng)民負擔工作的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)農(nóng)村內(nèi)部各種經(jīng)濟利益關(guān)系等。 　　（五）綜合計劃司 　　組織研究制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，與有關(guān)部門共同研究制訂農(nóng)村經(jīng)濟宏觀調(diào)控措施，編制農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施，制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)改造計劃，負責農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間的綜合平衡，根據(jù)權(quán)限負責建設(shè)項目的初審和審定，組織制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中長期需求計劃，編制直屬直供單位及主管建設(shè)項目的物資供應(yīng)和分配計劃，參與主要農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃工作，參與農(nóng)產(chǎn)口進出口和關(guān)稅政策的研究制訂。 　　（六）財務(wù)司 　　管理部管各項資金，指導直屬單位財務(wù)管理工作，監(jiān)督管理部屬單位的國有資產(chǎn)，指導全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的財務(wù)會計工作，參與研究制訂農(nóng)村信貸規(guī)模、結(jié)構(gòu)和利率以及稅種、稅率、財政補貼和貼息等政策，指導企業(yè)管理工作。 　　（七）科學技術(shù)與質(zhì)量標準司（對外使用農(nóng)業(yè)部質(zhì)量辦公室的名稱） 　　制訂農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃及農(nóng)業(yè)科技體制改革方案并組織實施，協(xié)調(diào)、組織重大科研項目的攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、示范推廣，管理科技成果、專利和科技經(jīng)費工作，指導、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，歸口管理部屬科研單位，綜合管理主管產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村能源方面的質(zhì)量標準工作，組織擬定主管產(chǎn)品的技術(shù)標準，協(xié)同有關(guān)部門擬定其他產(chǎn)品的技術(shù)標準，監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，協(xié)同有關(guān)部門依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品活動，指導農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的質(zhì)量認證工作。 　　（八）教育司 　　研究制訂全國農(nóng)業(yè)教育方針、政策、規(guī)劃，負責全國農(nóng)業(yè)院校的業(yè)務(wù)指導，管理部屬農(nóng)業(yè)院校，選派和管理部直屬單位的出國留學人員，指導中等農(nóng)業(yè)專業(yè)教育和全國農(nóng)民職業(yè)教育工作，制訂農(nóng)業(yè)干部培訓規(guī)劃，指導并協(xié)調(diào)部內(nèi)各司局的業(yè)務(wù)培訓工作。 　　（九）國際合作司 　　管理農(nóng)業(yè)涉外工作，負責農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，調(diào)研國際農(nóng)業(yè)動態(tài)，歸口管理與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、世界糧食理事會和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會及其他有關(guān)農(nóng)業(yè)國際機構(gòu)的業(yè)務(wù)，推動全國農(nóng)業(yè)對外開放工作。　 　　（十）環(huán)保能源司 　　按分工管理農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村能源建設(shè)和節(jié)能工作，研究制訂農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村能源建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和標準并監(jiān)督實施，提出農(nóng)村環(huán)境保護和能源建設(shè)的規(guī)劃及重大技術(shù)措施并負責試點、示范、推廣的組織管理工作，負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的控制與防治。 　　（十一）農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃管理司（全國農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室） 　　管理農(nóng)業(yè)資源及其區(qū)劃工作，組織農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的調(diào)查評價工作，組織監(jiān)測全國農(nóng)業(yè)資源消長動態(tài)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源調(diào)查評價分類體系與技術(shù)規(guī)程，依法或根據(jù)授權(quán)綜合管理農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原等，編制全國或區(qū)域性的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用保護規(guī)劃并組織實施，負責農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)治理實驗區(qū)工作。 　　（十二）市場信息司 　　研究制訂全國“菜籃子工程”的規(guī)劃、政策、改革方案和協(xié)調(diào)“菜籃子工程”的實施工作，研究制訂有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品流通的政策、法規(guī)，推動農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，研究制訂農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及要素市場體系的規(guī)劃、布局、法規(guī)、制度和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策，指導農(nóng)副產(chǎn)品加工與消費，協(xié)同有關(guān)部門制訂農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計信息體系規(guī)劃、方法、制度，定期發(fā)布農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計信息，指導農(nóng)業(yè)部門信息系統(tǒng)建設(shè)。 　　（十三）農(nóng)業(yè)司 　　研究制訂種植業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、重大技術(shù)措施及主管產(chǎn)品的質(zhì)量標準并組織監(jiān)督實施，指導種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，參與指導農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通，負責提出農(nóng)用生產(chǎn)資料的需求計劃，負責農(nóng)情信息發(fā)布，負責救災(zāi)備荒種子的儲備、調(diào)撥工作，制訂并監(jiān)督實施耕地保護與補償制度，指導種植業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，主管化肥、農(nóng)藥的肥效藥效等鑒定和質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督工作，歸口管理農(nóng)業(yè)植物對內(nèi)檢疫工作。 　　（十四）畜牧獸醫(yī)司。 　　研究制訂畜牧業(yè)、動物衛(wèi)生和草原管理的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、重大技術(shù)措施及主管產(chǎn)品的質(zhì)量標準并組織監(jiān)督實施，參與指導畜產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化和畜產(chǎn)品的流通、加工工作，按有關(guān)規(guī)定負責動物和動物產(chǎn)品的內(nèi)檢及疫病防治、獸醫(yī)的醫(yī)政與獸藥的藥政藥檢等管理工作，保護畜產(chǎn)資源，負責草原保護、草地建設(shè)及資源開發(fā)工作，實施草原監(jiān)理，協(xié)同林業(yè)部門保護草原野生動物。 　　（十五）農(nóng)業(yè)機械化管理司 　　研究制訂農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程和農(nóng)用航空發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策、法規(guī)及重大技術(shù)措施并組織監(jiān)督實施，負責制訂農(nóng)業(yè)機械使用監(jiān)督檢驗標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導農(nóng)機維修和農(nóng)用航空工作，負責拖拉機和其他農(nóng)業(yè)機械的試驗鑒定和安全監(jiān)理工作。 　　（十六）全國飼料工業(yè)辦公室　　 　　會同有關(guān)部門制訂飼料工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策、法規(guī)、重大技術(shù)措施及主管產(chǎn)品質(zhì)量標準并監(jiān)督執(zhí)行，負責飼料工業(yè)的重大技術(shù)改造并審發(fā)生產(chǎn)許可證，協(xié)助組織全國飼料監(jiān)測和質(zhì)量檢驗工作，對飼料工業(yè)進行行業(yè)管理。 　　（十七）農(nóng)墾局 　　主管農(nóng)墾系統(tǒng)的經(jīng)濟和社會管理工作，研究制訂農(nóng)墾經(jīng)濟與墾區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)和經(jīng)濟體制改革方案并組織實施，組織墾區(qū)完成國家交給的任務(wù)，制訂熱帶、亞熱帶地區(qū)作物發(fā)展規(guī)劃，負責農(nóng)墾工作的對外協(xié)調(diào)以及各大墾區(qū)之間、農(nóng)墾企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作，管理直屬、直供墾區(qū)和直屬企事業(yè)單位，對全國農(nóng)墾企業(yè)實行宏觀指導。 　　（十八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 　　研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策、法規(guī)并組織監(jiān)督實施，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革和經(jīng)營管理，提出農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)劃并組織實施，參與指導村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，會同有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、標準工作進行指導、監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與有關(guān)行業(yè)管理部門的關(guān)系，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯工作。　　 　　（十九）漁業(yè)局（中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局） 　　研究制訂漁業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)和技術(shù)進步措施及主管產(chǎn)品質(zhì)量標準并監(jiān)督執(zhí)行，負責管理國家漁業(yè)資源和保護珍貴水生野生動物，維護國家海洋和淡水管轄水域的漁業(yè)權(quán)益，指導漁業(yè)經(jīng)濟體制改革和經(jīng)營管理工作，負責管理遠洋漁業(yè)開發(fā)，監(jiān)督執(zhí)行國際漁業(yè)公約和雙邊、多邊漁業(yè)協(xié)定，協(xié)調(diào)處理漁事糾紛，管理漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)電信工作，歸口管理全國水產(chǎn)品加工、流通和漁船、漁機、網(wǎng)具的制造和制碘工業(yè)，代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。 　　（二十）機關(guān)黨委 　　負責部機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù) 　　農(nóng)業(yè)部機關(guān)行政編制為925名。其中，部長1名，副部長4名，現(xiàn)已超配的1名副部長作為過渡；正副司局長73名（含總經(jīng)濟師1名、總農(nóng)藝師1名、總畜牧師1名，機關(guān)黨委專職副書記2名，機關(guān)紀委專職書記1名）。 　　紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　農(nóng)業(yè)部動植物檢疫總所（對外稱中華人民共和國動植物檢疫總所）改名為農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局（對外稱中華人民共和國動植物檢疫局），原職能不變。 　　漁船檢驗局和東海區(qū)、南海區(qū)、黃渤海區(qū)漁政局，原承擔的職能不變。