山東省人民政府令 第194號(hào) 　　《山東省實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法》已經(jīng)2007年3月19日省政府第88次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年6月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　韓寓群　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十一日 山東省實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法 　　第一條　為了規(guī)范行政許可實(shí)施過(guò)程中的聽(tīng)證行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政許可，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政許可法）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱(chēng)行政許可聽(tīng)證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聽(tīng)證），是指行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見(jiàn)的活動(dòng)。 　　第三條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利。 　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，公眾可以查閱聽(tīng)證筆錄。 　　第四條　本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)和依照法律、法規(guī)、規(guī)章受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，組織聽(tīng)證，適用本辦法。 　　法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織，組織聽(tīng)證，適用本辦法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。 　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)糾正聽(tīng)證程序中的違法或者不當(dāng)行為。具體工作由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　第六條　下列行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證： 　　（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)； 　　（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)； 　　（三）直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，依法被告知聽(tīng)證權(quán)利的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的事項(xiàng)。 　　前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可情形為： 　　（一）多人同時(shí)申請(qǐng)有數(shù)量限制的行政許可，不能滿(mǎn)足所有申請(qǐng)人要求的（招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得行政許可的除外）； 　　（二）準(zhǔn)予申請(qǐng)人行政許可直接關(guān)系其相鄰權(quán)人重大利益的； 　　（三）對(duì)直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，準(zhǔn)予申請(qǐng)人行政許可直接關(guān)系其他同業(yè)經(jīng)營(yíng)者重大經(jīng)濟(jì)利益的； 　　（四）其他直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的。 　　第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將第六條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)目錄報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公告。 　　第八條　聽(tīng)證由實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)組織，具體由其法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織聽(tīng)證。 　　第九條　依法應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出決定的行政許可的聽(tīng)證，由本級(jí)人民政府確定的行政機(jī)關(guān)組織，或者由該級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)舉行聽(tīng)證。 　　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出決定的行政許可的聽(tīng)證，由作出決定的上級(jí)行政機(jī)關(guān)組織。 　　第十條　聽(tīng)證參加人員包括： 　　（一）聽(tīng)證工作人員，包括聽(tīng)證主持人、記錄人等。聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，但審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員不得作為聽(tīng)證主持人，記錄人由聽(tīng)證主持人指定。 　　（二）聽(tīng)證當(dāng)事人，包括審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員、參加聽(tīng)證的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人等。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以委托1—2名代理人參加聽(tīng)證。代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。 　　（三）聽(tīng)證專(zhuān)業(yè)人員，包括翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專(zhuān)業(yè)人員等。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要邀請(qǐng)翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專(zhuān)業(yè)人員參加聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出安排翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專(zhuān)業(yè)人員到會(huì)的請(qǐng)求，是否允許，由聽(tīng)證主持人決定。　　第十一條　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　（一）是組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的工作人員； 　　（二）經(jīng)過(guò)相應(yīng)的法律知識(shí)培訓(xùn)； 　　（三）熟悉聽(tīng)證規(guī)定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽(tīng)證主持人工作； 　　（四）在本行政機(jī)關(guān)從事法制工作3年以上或者從事行政執(zhí)法工作6年以上； 　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第十二條　聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)： 　　（一）按照程序主持聽(tīng)證，公平、合理地確定發(fā)言順序及發(fā)言時(shí)間； 　　（二）決定證人是否出席作證； 　　（三）接受并審核有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以要求聽(tīng)證當(dāng)事人、聽(tīng)證專(zhuān)業(yè)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)； 　　（四）依法決定聽(tīng)證的延期、中止或者終止； 　　（五）維護(hù)聽(tīng)證秩序，制止和糾正違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為； 　　（六）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，并根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告書(shū)； 　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第十三條　聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)： 　　（一）公正主持聽(tīng)證，全面、客觀地聽(tīng)取聽(tīng)證當(dāng)事人的陳述和意見(jiàn)，保障聽(tīng)證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)； 　　（二）符合本辦法規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避； 　　（三）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。 　　記錄人應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽(tīng)證筆錄并承擔(dān)前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)。 　　第十四條　聽(tīng)證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專(zhuān)業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)其回避： 　　（一）是該行政許可申請(qǐng)的審查人員及其近親屬的； 　　（二）與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人是近親屬的； 　　（三）與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的； 　　（四）與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響聽(tīng)證公正性的。 　　聽(tīng)證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，其他人員的回避由聽(tīng)證主持人決定。 　　第十五條　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利： 　　（一）要求或者放棄聽(tīng)證； 　　（二）可以委托1—2名代理人參加聽(tīng)證； 　　（三）認(rèn)為聽(tīng)證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員或其他專(zhuān)業(yè)人員有本辦法規(guī)定的回避情形的，可以申請(qǐng)其回避； 　　（四）對(duì)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員提供的審查意見(jiàn)及證據(jù)、理由，進(jìn)行申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)；　　（五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核，認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正； 　　（六）查閱有關(guān)聽(tīng)證的卷宗，獲得聽(tīng)證材料的副本； 　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 　　第十六條　聽(tīng)證當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)： 　　（一）按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)； 　　（二）如實(shí)陳述、舉證、回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)； 　　（三）遵守聽(tīng)證紀(jì)律； 　　（四）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私； 　　（五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。 　　第十七條　申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人一方人數(shù)為10人以上的，可以推選代表參加聽(tīng)證。推選有困難的，行政機(jī)關(guān)可以與有關(guān)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人協(xié)商確定代表。協(xié)商不成的，可以采用抽簽的方式確定。 　　一方代表的數(shù)量一般不超過(guò)5人，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以適當(dāng)增加人數(shù)。 　　第十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全聽(tīng)證公告、聽(tīng)證告知、聽(tīng)證申請(qǐng)受理、聽(tīng)證通知、聽(tīng)證材料管理等聽(tīng)證工作制度。聽(tīng)證工作制度和聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)示范文本應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示。 　　第十九條　行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)或者在實(shí)施本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告。 　　公告應(yīng)載明擬聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)，組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)以及聯(lián)系人和聯(lián)系方式，利害關(guān)系人參加聽(tīng)證的報(bào)名方式、報(bào)名截止期限，代表確定辦法等。 　　公告期應(yīng)當(dāng)不少于20日。公告期內(nèi)，有利害關(guān)系人報(bào)名參加聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿(mǎn)之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證。公告期滿(mǎn)，無(wú)利害關(guān)系人報(bào)名參加聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案卷中載明，不再舉行聽(tīng)證。 　　第二十條　行政機(jī)關(guān)對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證告知書(shū)。 　　聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明擬聽(tīng)證的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有的聽(tīng)證權(quán)利及其提出聽(tīng)證申請(qǐng)的期限，行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。 　　聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。直接送達(dá)有困難的，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。利害關(guān)系人無(wú)法直接確定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告的方式送達(dá)并確定。 　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起5日內(nèi)或者公告發(fā)布之日起20日內(nèi)，提出書(shū)面申請(qǐng)，逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。 　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌?0日內(nèi)組織聽(tīng)證。 　　第二十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7日前向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人發(fā)出書(shū)面聽(tīng)證通知書(shū)，必要時(shí)予以公告。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： 　　（一）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及聽(tīng)證所需要的時(shí)間； 　　（二）聽(tīng)證主持人以及其他聽(tīng)證工作人員名單； 　　（三）委托代理人參加聽(tīng)證的權(quán)利； 　　（四）申請(qǐng)回避的權(quán)利； 　　（五）無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的法律后果； 　　（六）其他有關(guān)事項(xiàng)。 　　第二十二條　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)。不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前3日書(shū)面告知行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載。 　　第二十三條　申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的一方在舉行聽(tīng)證前撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，由行政機(jī)關(guān)書(shū)面記載，行政機(jī)關(guān)可以不舉行聽(tīng)證；申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的一方為2人以上，部分撤回申請(qǐng)的，由行政機(jī)關(guān)書(shū)面記載，但不影響聽(tīng)證的舉行。 　　第二十四條　聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，記錄人應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證當(dāng)事人的到場(chǎng)情況，并驗(yàn)明身份，宣布聽(tīng)證紀(jì)律和注意事項(xiàng)。　　聽(tīng)證當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由缺席的，由記錄人在聽(tīng)證筆錄中記載，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由缺席的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。 　　第二十五條　參加聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律： 　　（一）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)； 　　（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影； 　　（三）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得中途退場(chǎng)； 　　（四）不得使用污辱性、威脅性、要挾性語(yǔ)言和其他不文明語(yǔ)言； 　　（五）不得在會(huì)場(chǎng)內(nèi)使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧； 　　（六）不得進(jìn)行其他干擾聽(tīng)證活動(dòng)正常進(jìn)行的行為。 　　聽(tīng)證當(dāng)事人、聽(tīng)證專(zhuān)業(yè)人員等違反聽(tīng)證紀(jì)律，聽(tīng)證主持人有權(quán)制止并提出警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退場(chǎng)。嚴(yán)重?cái)_亂聽(tīng)證秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。 　　第二十六條　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行： 　　（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證參加人員，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)，告知聽(tīng)證當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否提出回避申請(qǐng)； 　　（二）審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員提供審查意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)和理由； 　　（三）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出意見(jiàn)和證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證，所有與申請(qǐng)?jiān)撔姓S可有關(guān)的證據(jù)都必須當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證； 　　（四）聽(tīng)證主持人可以根據(jù)需要向聽(tīng)證當(dāng)事人、聽(tīng)證專(zhuān)業(yè)人員詢(xún)問(wèn)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以就聽(tīng)證事項(xiàng)向有關(guān)人員發(fā)問(wèn)，應(yīng)邀參加聽(tīng)證的專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以就聽(tīng)證事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題陳述意見(jiàn)； 　　（五）審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述； 　　（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。 　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人未經(jīng)聽(tīng)證主持人同意中途退出會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。 　　第二十七條　在聽(tīng)證過(guò)程中，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人有違法或不當(dāng)行為的，可以即時(shí)提出異議。聽(tīng)證主持人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)改正；認(rèn)為異議不成立的，可以駁回異議，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并由記錄人在聽(tīng)證筆錄中詳細(xì)記載。 　　聽(tīng)證結(jié)束后5日內(nèi)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證程序違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以向聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)的本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出異議。聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)的本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為異議成立的，可以要求該行政機(jī)關(guān)重新組織聽(tīng)證，并另行確定聽(tīng)證主持人；認(rèn)為異議不成立的，予以駁回，并說(shuō)明理由。 　　第二十八條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。記錄人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證會(huì)的全部活動(dòng)記入筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名。 　　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 　　（一）行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)； 　　（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人的姓名或名稱(chēng)，地址； 　　（三）聽(tīng)證主持人、記錄人的姓名、職務(wù)； 　　（四）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)； 　　（五）審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員提供的審查意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)、理由； 　　（六）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)； 　　（七）其他必要的事項(xiàng)。 　　聽(tīng)證主持人認(rèn)為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽(tīng)證記錄。 　　第二十九條　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章。　　聽(tīng)證筆錄不能當(dāng)場(chǎng)制作完成的，由聽(tīng)證主持人指定日期、場(chǎng)所供審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人閱讀，并由其簽字或者蓋章。 　　申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人拒絕簽字或者蓋章的，由記錄人在聽(tīng)證筆錄上書(shū)面記載，并詳細(xì)記載其拒絕簽字或者蓋章的原因。 　　第三十條　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄在聽(tīng)證結(jié)束后5日內(nèi)制作聽(tīng)證報(bào)告書(shū)，并將聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告書(shū)一并報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽(tīng)證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證會(huì)的基本情況以及聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)。 　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定。 　　第三十一條　行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者作出行政許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，或者發(fā)現(xiàn)新證據(jù)、出現(xiàn)新情況，可能影響正確作出行政許可決定的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)在行政許可決定作出前，可以再次組織聽(tīng)證；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)?jiān)俅温?tīng)證，是否準(zhǔn)許，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。 　　第三十二條　有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證： 　　（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的； 　　（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由缺席，使聽(tīng)證無(wú)法有效舉行的； 　　（三）聽(tīng)證開(kāi)始后，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)，需要重新確定聽(tīng)證主持人、記錄人或者其他專(zhuān)業(yè)人員的； 　　（四）其他依法應(yīng)當(dāng)延期的情形。 　　除重新確定聽(tīng)證主持人的聽(tīng)證延期由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定外，其他聽(tīng)證延期由聽(tīng)證主持人決定。決定延期聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在延期聽(tīng)證的原因消除之日起5日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將延期舉行聽(tīng)證的日期和地點(diǎn)通知參加聽(tīng)證的有關(guān)人員。 　　第三十三條　在聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，中止聽(tīng)證： 　　（一）利害關(guān)系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽(tīng)證的； 　　（二）利害關(guān)系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的； 　　（三）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的； 　　（四）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證的利害關(guān)系人未被通知參加聽(tīng)證的； 　　（五）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)調(diào)查或者需要通知新的證人到場(chǎng)作證的； 　　（六）其他依法應(yīng)當(dāng)中止的情形。 　　中止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定。中止聽(tīng)證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在中止聽(tīng)證的原因消除之日起5日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證。恢復(fù)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和重新確定或者補(bǔ)充通知的利害關(guān)系人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知。 　　第三十四條　在聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，終止聽(tīng)證： 　　（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由全部缺席的； 　　（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人全部聲明放棄聽(tīng)證的； 　　（三）未經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人全部中途退場(chǎng)的； 　　（四）其他依法應(yīng)當(dāng)終止的情形。 　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人因前款規(guī)定的情形終止聽(tīng)證的，不得再次對(duì)同一事項(xiàng)申請(qǐng)聽(tīng)證。 　　終止聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人，并依法作出行政許可決定。 　　第三十五條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可法和本辦法規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)未組織聽(tīng)證的，或者不依據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以根據(jù)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)撤銷(xiāo)行政許可決定，但撤銷(xiāo)準(zhǔn)予行政許可的決定可能對(duì)公共利益造成重大損害的除外。因撤銷(xiāo)準(zhǔn)予行政許可的決定給被許可人的合法權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予賠償。 　　第三十六條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　（一）未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知聽(tīng)證義務(wù)的； 　　（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)未組織聽(tīng)證的；　　（三）不依據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定的； 　　（四）實(shí)施其他違反行政許可法和本辦法規(guī)定的行為的。 　　第三十七條　聽(tīng)證主持人、記錄人或者審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分： 　　（一）聽(tīng)證主持人違反聽(tīng)證程序的； 　　（二）聽(tīng)證主持人非法剝奪申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證權(quán)利的； 　　（三）聽(tīng)證主持人、記錄人故意在聽(tīng)證筆錄上作虛假記錄的； 　　（四）審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述的； 　　（五）審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員在聽(tīng)證會(huì)上提供虛假、重大錯(cuò)誤信息的； 　　（六）實(shí)施其他可能影響聽(tīng)證公正性的行為的。 　　第三十八條　組織聽(tīng)證的時(shí)間不計(jì)入行政機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定的期限內(nèi)。 　　本辦法規(guī)定的“3日”、“5日”、“7日”、“20日”以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。 　　第三十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供組織聽(tīng)證所必需的場(chǎng)所、設(shè)備和其他工作條件。組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。 　　由行政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)的非行政機(jī)關(guān)的翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專(zhuān)業(yè)人員參加聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。 　　第四十條　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽(tīng)證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十一條　本辦法自2007年6月1日起施行。