各旗縣市區人民政府，市直各委、辦、局： 　　經市政府同意，現將《2006年烏蘭察布市食品安全專項整治行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○六年六月二十二日 2006年烏蘭察布市食品安全專項整治行動方案 　　根據《國務院辦公廳關于印發2006年全國食品安全整治行動方案的通知》（國辦發［2006］24號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發2006年自治區食品安全專項整治行動方案的通知》（內政辦字（2006）191號）要求，結合我市實際，制定本方案。 　　一、指導思想和工作原則 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發［2004］23號）精神，按照“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的方針，強化各級政府的責任，加大打擊力度，加強對食品污染的治理，進一步規范食品生產經營行為，嚴厲打擊制假售假違法犯罪活動，使我市食品安全狀況得到明顯改善。 　　二、整治工作重點和主要目標 　　（一）整治的重點區域和重點品種 　　食品安全專項整治以農村、城鄉結合部為重點區域，重點抓好面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、兒童食品、水產品、畜產品、飲料、食鹽、酒、散裝食品、保健食品等重點品種的整治。 　　（二）整治的主要目標 　　1、2006年底，全市無公害基地認定和產品認證馬鈴薯生產面積達到250萬畝。 　　2、各旗縣市區均要開展蔬菜農藥殘留監測，超標率在2005年的基礎上下降2個百分點。 　　3、對各類綜合市場、批發市場、超市建立食品進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量承諾、退市制度。 　　4、加大對食品市場抽查檢驗力度，特別是對農村食品市場、城鄉結合部銷售的兒童食品、奶粉抽查檢驗合格率達到90%左右。 　　5、全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，全市食品衛生抽檢合格率達到85%以上，餐飲器具消毒情況抽查合格率提高10%以上。 　　6、集寧區、豐鎮市開展食品安全信用試點的單位比例達到30%左右，各個行業的試點企業比例達到10%左右；其它旗縣開展食品安全信用試點單位比例達到20%左右。 　　三、主要整治任務 　　（一）突出重點，狠抓農村食品安全專項整治 　　加強農村牧區食品生產加工、流通和消費各個環節的監管，重點抓好農村牧區的食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小食店、小餐館和學校食堂等整治，有效遏制農村牧區的假冒偽劣食品。做好農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網的“三網建設，推進萬村千鄉市場工程”。建立農村牧區專兼職食品安全管理隊伍，填補監管空白。 　　（二）加大力度整治農產品源頭污染 　　深入推進“無公害食品行動計劃”，組織實施農產品質量安全綠色行動。在11個旗縣市區開展良好農業規范（GAP）和認證示范單位創建活動。繼續加強和推進全市無公害農產品基地認定和產品認證管理力度，開展對農產品產地環境的治理，防止工業排放物污染農產品產地，確保認證產品的質量。強化對農業投入品監管，嚴禁使用國家明令禁止的高毒高殘留農藥，推廣使用高效低殘留農藥；嚴厲打擊制售假農資的行為。繼續開展種植業產品農藥殘留，畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全監測工作，監測范圍逐步覆蓋全市主要農產品生產基地和批發市場等。促進農產品污染源頭追溯工作，定期向社會發布農產品質量安全檢驗檢測信息。 　　（三）進一步加大對食品生產加工環節的整治 　　強化對食品質量安全的監管。要對全市食品生產加工企業和廠點進行普查，健全企業檔案，嚴格發證后的監管，對無證生產加工企業實行查處。結合實施區域監管責任制，加大對不具備生產條件，產品質量存在嚴重問題的企業以及小作坊和非法加工食品黑窩點的整治力度，采取巡查，強制檢驗、監督抽查等監管措施，確保對企業監管到位。今年要繼續開展嬰幼兒配方奶粉和食品添加劑專項整治，大力推進《乳制品企業良好生產規范》和《食品添加劑生產企業衛生規范》，加強對生產經營嬰幼兒配方奶粉、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑企業的監督抽查，凡不符合要求的，必須依法查處。 　　（四）進一步整治和規范食品流通環節經營秩序 　　嚴格食品經營主體市場準入。嚴把食品生產經營主體準入關，始終堅持“先證后照”，堅決依法取締無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致，年檢和驗照是否通過等。 　　加強食品市場質量安全監督。建立健全食品質量準入體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設備，完善食品安全監測制度；加強食品市場日常監督力度，開展重點區域和節日食品市場等專項執法檢查，依法查辦食品違法案件。 　　繼續推進“三綠”工程，確保上市銷售的食品渠道正、品質好，同時，要加強對生豬屠宰行為的監管，對全市屠宰行業進行清理、整頓，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。加大對酒類市場專項整治力度。 　　（五）加強食品衛生許可證審查和監督 　　全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格對餐飲業和學校食堂進行衛生許可證審查和監管，加大食品衛生監督抽驗力度，加強對兒童食品、保健食品、學校食堂、餐飲業的衛生監督檢查，特別要強調對農村食品市場、集貿市場和餐飲業專項整治，嚴格衛生許可證的發放審核和監督。在2006年8月底前，對嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品，食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可證情況開展專項整治，對不符合要求的食品堅決予以查處。 　　（六）組織開展乳制品、熟肉制品、豆制品專項整治 　　按照自治區的要求，今年要突出抓好乳制品、熟肉制品、豆制品的專項整治。各旗縣市區根據各自實際，制定具體實施方案，明確牽頭部門，始終堅持“政府統一領導、部門協調配合”的原則，對未經批準生產乳制品、熟肉制品、豆制品的加工點要堅決取締。要進一步完善食品市場準入機制，深入開展原料采購、生產加工、包裝運輸、倉儲銷售等各環節的專項整治，確保上述三個品種專項整治工作取得明顯成效。 　　四、措施和要求： 　　全面落實食品安全責任制和責任追究制。各旗縣市區要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級督查考核，確保食品安全專項整治工作抓實抓細，抓出成效。要積極配合推進《食品衛生法》、《生豬屠宰管理條例》的修訂和《農產品質量安全法》的立法工作。繼續做好食品安全信用體系試點工作，不斷鞏固和擴大試點成果。要加強宣傳報道，制定食品安全知識普及五年綱要，通過多種形式開展宣傳、普及食品安全知識，注重宣傳各類放心食品，正確引導消費。要在全市范圍內建立食品安全專項整治新聞發布制度，及時發布食品安全信息。 　　各旗縣市區政府要統一思想，提高認識，將食品安全專項整治工作作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，進行全面部署。2006年底，市食品藥品監督管理局將會同工商、衛生、質量技術監督、農牧業、商務、糧食等部門，對各地開展專項整治情況進行檢查，并將檢查情況及時上報市委、市政府。