第六條 國家建立海域使用權(quán)登記制度，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。 　　國家建立海域使用統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計(jì)資料。 　　【釋義】本條是關(guān)于建立海域使用登記制度和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定。 　　一、海域使用登記制度，是指縣級(jí)以上人民政府依法將海域用途、面積、海域使用權(quán)人、使用期限、批準(zhǔn)文號(hào)等...

　　第七條 國務(wù)院海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。 　　漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對(duì)海洋漁業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。 　　海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對(duì)海上交通安全實(shí)...

　　第十條 國務(wù)院海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃。 　　沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。 　　【釋義】本條是關(guān)于全國和沿海地方海洋功能區(qū)劃編制的組織主體及兩者...

　　第十一條 海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： 　　（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定海域功能； 　　（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海； 　　（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 　　（四）保障海上交通安全； 　　（五）...

　　第三條 海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。 　　單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域權(quán)屬制度的規(guī)定。 　　一、本條明確規(guī)定海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。按照憲法第9條...

　　第十六條 單位和個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門申請(qǐng)使用海域。 　　申請(qǐng)使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料： 　　（一）海域使用申請(qǐng)書； 　　（二）海域使用論證材料； 　　（三）相關(guān)的資信證明材料； 　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用權(quán)申請(qǐng)...

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。 　　海洋行政主管部門審核海域使用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見。 　　【釋義】本條是關(guān)于審核海域使用申請(qǐng)的規(guī)定。 　　一、審核依據(jù)。...

　　第四條 國家實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。 　　國家嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動(dòng)。 　　【釋義】本條是關(guān)于海洋功能區(qū)劃制度的規(guī)定。 　　一、海洋功能區(qū)是指根據(jù)海洋的自然資源條件、環(huán)境狀況和地理位置，考慮到海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，劃定的具有...

　　第十九條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，國務(wù)院批準(zhǔn)用海的，由國務(wù)院海洋行政主管部門登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書；地方人民政府批準(zhǔn)用海的，由地方人民政府登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán)。 　　【釋義】本條是對(duì)海域...

　　第五條 國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對(duì)海域使用狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。 　　【釋義】本條是關(guān)于建立海域使用管理信息系統(tǒng)的規(guī)定。 　　信息系統(tǒng)是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)工具。運(yùn)用遙感技術(shù)和其他現(xiàn)代化的手段，對(duì)全國的海域和國家確定的重點(diǎn)海域的使用狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，目的：一是，為決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的各類數(shù)據(jù)...

　　第十五條 養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。 　　沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。 　　【釋義】本條是海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃之間關(guān)系的規(guī)定。 　　一、所謂規(guī)劃是人們?yōu)槲磥斫?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展根據(jù)已有“資源”條件與...

　　第二十六條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用...

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用的監(jiān)督檢查。 　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用金繳納情況的監(jiān)督檢查。 　　【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定。 　　一、本條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門和財(cái)政部...

　　第二十八條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。 　　【釋義】本條是對(duì)海域用途管制的規(guī)定。 　　一、按照本法的規(guī)定，為更好地利用海域，各級(jí)政府負(fù)責(zé)編制海洋功能區(qū)劃。編制海洋功能區(qū)劃要綜合考慮海洋的自然屬性、經(jīng)濟(jì)和社...

　　第三十八條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務(wù)，并依法接受監(jiān)督。 　　海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 　　【釋義】本條是關(guān)于海洋行政主管部...

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 　　（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供海域使用的有關(guān)文件和資料； 　　（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就海域使用的有關(guān)問題作出說明； 　　（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人占用的海域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查； 　　（四）責(zé)令當(dāng)事人停...

　　第二十五條 海域使用權(quán)最高期限，按照下列用途確定： 　　（一）養(yǎng)殖用海十五年； 　　（二）拆船用海二十年； 　　（三）旅游、娛樂用海二十五年； 　　（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年； 　　（五）公益事業(yè)用海四十年； 　　（六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用權(quán)最...

　　第四十條 海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。 　　有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用管理監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件及被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以...

　　第三十一條 因海域使用權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 　　在海域使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。 　　【釋義】本條是關(guān)于解決海域使用權(quán)糾紛的規(guī)定。 　　一、按照本條的規(guī)定，海域使用人之間因海域使用...

　　第四十六條 違反本法第二十八條規(guī)定，擅自改變海域用途的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；對(duì)拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。 　　【釋義】本條是關(guān)于非法改變海域用途的行政...

　　第四十一條 依照法律規(guī)定行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門在海上執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)密切配合，互相支持，共同維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。 　　【釋義】本條是對(duì)行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門在海上執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)密切配合，互相支持的規(guī)定。 　　一、目前，我國海洋環(huán)境保護(hù)法、海上交通安全法、漁業(yè)法等法律...

　　第三十二條 填海項(xiàng)目竣工后形成的土地，屬于國家所有。 　　海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)土地使用權(quán)。 　　【釋義】本條是關(guān)于通過填海項(xiàng)目形成的土地如何...

　　第四十三條 無權(quán)批準(zhǔn)使用海域的單位非法批準(zhǔn)使用海域的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的，批準(zhǔn)文件無效，收回非法使用的海域；對(duì)非法批準(zhǔn)使用海域的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 　　【釋義】本條是關(guān)于無權(quán)或者越權(quán)以及不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)...

　　第三十五條 下列用海，免繳海域使用金： 　　（一）軍事用海； 　　（二）公務(wù)船舶專用碼頭用海； 　　（三）非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海； 　　（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。 　　【釋義】本條是關(guān)于法定免繳海域使用金的用海項(xiàng)目的規(guī)定。 　　一、國家實(shí)...

　　第四十九條 違反本法規(guī)定，拒不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查、不如實(shí)反映情況或者不提供有關(guān)資料的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關(guān)于拒不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查、不如實(shí)反映情況或者不提供有關(guān)資料所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、依照本法規(guī)定，縣級(jí)以...

　　第五十條 本法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)職權(quán)決定。但是，本法已對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。 　　【釋義】本條是關(guān)于行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)的規(guī)定。 　　一、海域使用的監(jiān)督管理工作涉及諸多部門，按現(xiàn)行的管理體制，國務(wù)院交通、漁業(yè)、海洋等部門承擔(dān)了海洋管理方面的絕...

　　第五十二條 在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海使用特定海域不足三個(gè)月，可能對(duì)國防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用海活動(dòng)，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。 　　【釋義】本條是關(guān)于本法適用范圍的特別規(guī)定。 　　一、本法第2條第3款規(guī)定，在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域...

　　第五十三條 軍事用海的管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。 　　【釋義】本條是關(guān)于制定軍事用海的管理辦法的規(guī)定。 　　一、我們必須保障國防安全，保證軍事用海需要，以有利于改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此海域使用管理法第11條關(guān)于海洋功能區(qū)劃的編制原則的規(guī)定中將“保障國防安全...

　　第五十四條 本法自2002年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關(guān)于本法生效日期的規(guī)定。 　　本法規(guī)定的生效日期為2002年1月1日，主要是為了留出一段時(shí)間為實(shí)施本法作必要的準(zhǔn)備工作。海域使用管理法是我國海域使用管理方面的第一部法律，它創(chuàng)立了有關(guān)海域使用管理方面的新的制度，需要社會(huì)各界的認(rèn)真...