延邊朝鮮族自治州對外勞務(wù)合作管理條例

　　(2001年1月20日經(jīng)延邊朝鮮族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議通過　2001年3月30日經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　經(jīng)營資格

　　第三章　外派程序與方法

　　第四章　收費管理

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為了促進對外勞務(wù)合作的發(fā)展，加強對外派單位、實施單位和中介服務(wù)企業(yè)的管理，保護外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱對外勞務(wù)合作，是指外派單位與國(境)外有關(guān)機構(gòu)、團體、企業(yè)、個人(以下簡稱外方)簽訂勞務(wù)合作合同，向國(境)外派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟活動。

　　第三條　本條例所稱外派勞務(wù)人員，是指由外派單位組織的，在國(境)外為外方提供勞務(wù)的個人，包括已派出及已經(jīng)招收而尚未派出的個人和具有勞務(wù)性質(zhì)的研修人員。

　　第四條　本條例所稱外派單位，是指經(jīng)國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門批準(zhǔn)，具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

　　實施單位是指主要選派本單位職工承接外派單位全部或部分對外勞務(wù)合作項目實施任務(wù)的企事業(yè)單位。

　　中介服務(wù)企業(yè)是指受外派單位委托，為外派單位招收外派勞務(wù)人員，提供中介服務(wù)的企業(yè)。

　　第五條　自治州對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門是自治州對外勞務(wù)合作的主管部門，負(fù)責(zé)對外勞務(wù)合作的管理和監(jiān)督。

　　自治州外事、公安、勞動、工商、物價等部門，應(yīng)本著促進自治州對外勞務(wù)合作發(fā)展的原則，認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)助主管部門做好對外勞務(wù)合作工作。

　　第六條　外派單位在國(境)外開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受我國駐所在國使領(lǐng)館及有關(guān)機構(gòu)和有關(guān)對外勞務(wù)合作機構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，配合使領(lǐng)館解決外派人員在國外發(fā)生的勞務(wù)問題。

　　第七條　開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，必須遵循以下原則：

　　(一)遵守我國有關(guān)的法律、法規(guī)，符合我國外交及對外經(jīng)濟貿(mào)易的政策，并參照國際慣例；

　　(二)遵守勞務(wù)輸入國和地區(qū)的有關(guān)法律，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；

　　(三)平等互利、講求實效、形式多樣、守約保質(zhì)、促進發(fā)展；

　　(四)公開、公平、公正，依法辦事，遵守商業(yè)道德。

　　第八條　凡在自治州境內(nèi)從事對外勞務(wù)合作的，均適用本條例。

第二章　經(jīng)營資格

　　第九條　申請對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，必須具備下列條件：

　　(一)具有法人資格；

　　(二)具有開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)所必需的場所、資金、技術(shù)和專業(yè)人員等經(jīng)營條件；

　　(三)注冊資金不得低于國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)具有一定的業(yè)務(wù)渠道；

　　(五)守法經(jīng)營；

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條　符合本條例第九條規(guī)定的企業(yè)，申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，須經(jīng)州對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門審核，報上級對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門審批。

　　第十一條　外派單位開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍：

　　(一)簽訂對外勞務(wù)合作合同；

　　(二)報批對外勞務(wù)合作項目；

　　(三)招收外派勞務(wù)人員；

　　(四)與實施單位、中介服務(wù)企業(yè)或外派勞務(wù)人員簽訂合同；

　　(五)組織外派勞務(wù)人員出國(境)前培訓(xùn)；

　　(六)辦理外派勞務(wù)人員出國(境)手續(xù)；

　　(七)對外派勞務(wù)人員在國(境)外工作期間進行管理；

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或合同約定的其他事宜。

　　第十二條　實施單位開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，必須具備下列條件：

　　(一)具有法人資格；

　　(二)具有與承接對外勞務(wù)合作項目相適應(yīng)的人員；

　　(三)守法經(jīng)營；

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　實施單位承接對外勞務(wù)合作項目，應(yīng)當(dāng)與外派單位簽訂項目實施合同，并報自治州對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門備案。

　　第十四條　實施單位開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍：

　　(一)根據(jù)對外勞務(wù)合作項目的需要，選派本單位的外派勞務(wù)人員；

　　(二)與外派單位和外派勞務(wù)人員簽訂合同；

　　(三)協(xié)助外派單位組織外派勞務(wù)人員出國(境)前培訓(xùn)；

　　(四)受外派單位的委托辦理外派勞務(wù)人員出國(境)手續(xù)；

　　(五)負(fù)責(zé)管理外派勞務(wù)人員；

　　(六)與外派單位約定的其他事宜。

　　第十五條　申請開展對外勞務(wù)合作中介服務(wù)的企業(yè)，必須具備下列條件：

　　(一)具有法人資格；

　　(二)具有開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)所必需的場所和專業(yè)人員等經(jīng)營條件；

　　(三)注冊資金或?qū)嵱匈Y產(chǎn)不得少于100萬元人民幣；

　　(四)守法經(jīng)營；

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　符合本條例第十五條規(guī)定條件的企業(yè)，須持法人執(zhí)照、外派單位與外方簽訂的對外勞務(wù)合作合同，外派單位與中介服務(wù)企業(yè)簽訂的委托合同等有效法律文書及有關(guān)資料，經(jīng)自治州對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門批準(zhǔn)，到有關(guān)部門辦理手續(xù)，方可開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

　　中介服務(wù)企業(yè)開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)實行一個項目一報批制度。

　　第十七條　中介服務(wù)企業(yè)開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍：

　　(一)受外派單位委托，招收外派勞務(wù)人員；

　　(二)協(xié)助外派單位組織外派勞務(wù)人員進行出國(境)前培訓(xùn)；

　　(三)辦理外派單位委托的其它事宜。

　　第十八條　外商投資企業(yè)向其國(境)外投資方派遣具有勞務(wù)性質(zhì)的研修人員，應(yīng)當(dāng)符合本條例第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定。

　　第十九條　鼓勵公民、法人和其它組織提供對外勞務(wù)合作信息，接受信息方應(yīng)當(dāng)按約定支付報酬。

第三章　外派程序與方法

　　第二十條　外派按以下程序進行：

　　(一)簽訂對外勞務(wù)合作合同；

　　(二)簽訂項目實施合同或委托合同；

　　(三)招收外派勞務(wù)人員；

　　(四)外派勞務(wù)人員資格審查；

　　(五)簽訂外派勞動合同；

　　(六)培訓(xùn)教育；

　　(七)申辦出國(境)任務(wù)批件；

　　(八)申領(lǐng)護照。

　　第二十一條　外派單位與外方開展對外勞務(wù)合作，必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，以書面形式簽訂對外勞務(wù)合作合同。合同必須符合國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門有關(guān)對外勞務(wù)合作合同主要條款內(nèi)容的規(guī)定。

　　外派單位與外方簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)對外方的資信情況進行調(diào)查。

　　第二十二條　外派單位與實施單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和對外勞務(wù)合作合同的約定，簽訂項目實施合同，明確權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

　　外派單位與中介服務(wù)企業(yè)簽訂的委托合同，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，明確代理事項和授權(quán)范圍。

　　第二十三條　外派單位根據(jù)批準(zhǔn)的對外勞務(wù)合作合同，按以下方式選擇外派勞務(wù)人員，簽訂外派勞動合同，確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系：

　　(一)外派單位直接招收外派勞務(wù)人員的，由外派單位與外派勞務(wù)人員簽訂外派勞動合同；

　　(二)實施單位選擇外派勞務(wù)人員的，由實施單位與外派勞務(wù)人員簽訂外派勞動合同；

　　(三)外派單位委托中介服務(wù)企業(yè)招收外派勞務(wù)人員的，由外派單位與外派勞務(wù)人員簽訂外派勞動合同。

　　第二十四條　外派單位或?qū)嵤﹩挝槐仨毎凑辗伞⒎ㄒ?guī)和本條例的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與外派勞務(wù)人員逐人簽訂外派勞動合同。

　　勞務(wù)合同必須對外派勞務(wù)人員工作的地點、時間、條件、工種、工資待遇、保險、勞動保護、勞動爭議處理、違反勞動合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、合同有效期限和交通或解除合同的條件等作出明確的要約。

　　外派勞動合同須經(jīng)州勞動行政主管部門鑒證。

　　第二十五條　外派勞務(wù)人員出國(境)審查按以下規(guī)定辦理：

　　(一)外派單位或外派單位委托中介服務(wù)企業(yè)招收的外派勞務(wù)人員，城鎮(zhèn)戶口的由居民委員會和派出所出具證明材料，街道辦事處負(fù)責(zé)政審；農(nóng)村戶口的由村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所出具證明材料，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)初審；

　　(二)戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的外派勞務(wù)人員，可由外派時的經(jīng)常居住地負(fù)責(zé)初審；

　　(三)實施單位選擇的外派勞務(wù)人員由實施單位負(fù)責(zé)初審。

　　(四)原屬于在職職工的，應(yīng)出具與原單位終止(解除)勞動合同的證明。

　　(五)外派勞務(wù)人員的初審材料交外派單位復(fù)審，由外派單位出具外派勞務(wù)人員審查批件。

　　第二十六條　外派單位招收自治州內(nèi)的外派勞務(wù)人員，必須按規(guī)定在自治州內(nèi)接受出國(境)前培訓(xùn)。

　　第二十七條　外派單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料，按照規(guī)定程序，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門申請辦理出國(境)任務(wù)批件。

　　第二十八條　外派單位應(yīng)當(dāng)持出國(境)任務(wù)批件和外派勞務(wù)人員審查批件等材料，向外事或公安部門申辦護照。

第四章　收費管理

　　第二十九條　外派單位和實施單位收取外派勞務(wù)人員的服務(wù)費按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　受外派單位委托，開展外派業(yè)務(wù)的中介服務(wù)企業(yè)，須經(jīng)工商部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營許可證，物價部門核定中介服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門進行稅務(wù)登記后，方可收取服務(wù)費。

　　第三十一條　在未辦結(jié)出國(境)手續(xù)前，外派單位或?qū)嵤﹩挝豢梢允杖∽o照費、簽證費、體檢費、培訓(xùn)費、差旅費等出國(境)費用；辦結(jié)后，按實際發(fā)生的數(shù)額結(jié)算。

　　第三十二條　外派勞務(wù)人員簽訂勞動合同交納規(guī)定的費用后，外派單位1年內(nèi)未將外派勞務(wù)人員派到國(境)外約定的工作崗位，根據(jù)外派勞務(wù)人員的要求，外派單位應(yīng)將所收取的費用2個月內(nèi)全部退還給外派勞務(wù)人員，并按照國有銀行同期定期存款利率支付利息。

　　外派單位取得外派勞務(wù)人員輸入國(境)入境手續(xù)后，由于外派勞務(wù)人員的原因不能派出的，外派單位可以不返還已經(jīng)支出，并實際已發(fā)生的出國(境)費用。

　　第三十三條　外派勞務(wù)人員辦理保證人保證、財產(chǎn)抵押不足額的，外派單位或?qū)嵤﹩挝豢梢砸笸馀蓜趧?wù)人員用質(zhì)押補足。

　　外派勞務(wù)人員未辦理保證人保證、財產(chǎn)抵押手續(xù)的，外派單位或?qū)嵤﹩挝豢梢砸笸馀蓜趧?wù)人員以存款單質(zhì)押，質(zhì)押數(shù)額不得超過財產(chǎn)抵押數(shù)額的80%。

　　外派單位或?qū)嵤﹩挝徊坏靡酝馀蓜趧?wù)人員抵押物或質(zhì)押存款單再擔(dān)保。

　　第三十四條　外派單位、實施單位和中介服務(wù)企業(yè)不得以任何理由，收取法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以外的任何費用。

第五章　管理與監(jiān)督

　　第三十五條　自治州對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核經(jīng)營資格和對外勞務(wù)合作項目，對合同履行進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令有關(guān)單位妥善處理。

　　第三十六條　自治州外事、公安、勞動、工商、物價等部門要密切配合，及時處理對外勞務(wù)合作中出現(xiàn)的問題，依法懲處各種違法犯罪行為。

　　第三十七條　外派單位、實施單位、中介服務(wù)企業(yè)要加強自身政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全各項管理制度，認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。

　　第三十八條　任何單位和個人不得以對外勞務(wù)合作的名義組織他人偷越國(邊)境；不得向國(境)外派遣未成年人；不得向危及人身安全的行業(yè)、色情場所和國家規(guī)定的其他不許涉足的行業(yè)派遣外派勞務(wù)人員。

　　第三十九條　外派單位和實施單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保外派勞務(wù)人員在國(境)外工作期間合法權(quán)益不受侵害。

　　第四十條　發(fā)布招收外派勞務(wù)人員廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治州對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門同意，工商行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第四十一條　自治州外的外派單位在我州招收外派勞務(wù)人員和辦理外派勞務(wù)人員的出國(境)手續(xù)，須經(jīng)自治州對外貿(mào)易經(jīng)濟合作行政主管部門審核。

　　第四十二條　外派單位對在同一處工作的外派勞務(wù)人員達(dá)50名以上的，應(yīng)派專人管理，不足50名的，可選擇素質(zhì)好、事業(yè)心強的外派勞務(wù)人員兼職管理。

　　第四十三條　對外勞務(wù)合作行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處公民、法人及其他組織舉報的對外勞務(wù)合作中的違法行為。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十四條　不具備對外勞務(wù)合作經(jīng)營條件的單位及個人，非法招收外派勞務(wù)人員的，登記主管機關(guān)可以根據(jù)情況，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　外派單位擅自招收外派勞務(wù)人員的，給予警告或暫停其對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；對外派勞務(wù)人員造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴(yán)重的，建議批準(zhǔn)機關(guān)取消其經(jīng)營資格。

　　第四十六條　中介服務(wù)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)招收外派勞務(wù)人員的，按本條例第四十五條的規(guī)定處罰。

　　第四十七條　違反本條例的有關(guān)規(guī)定，提前收費或不按規(guī)定收費的，責(zé)令其退還所收取的費用；給外派勞務(wù)人員造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟損失。

　　第四十八條　提供虛假材料，騙取對外勞務(wù)合作有關(guān)批件的，暫停其對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消或建議上級主管部門取消經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　違反本條例第三十八條規(guī)定，除按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任外，外派單位并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人員接回國(境)內(nèi)的責(zé)任和費用。

　　第五十條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布招收外派勞務(wù)人員廣告的，由廣告批準(zhǔn)部門責(zé)令其停止發(fā)布，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　第五十一條　外派勞務(wù)人員及其管理人員在國(境)外違反我國法律、法規(guī)和外事紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任，必要時遣送回國，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第五十二條　外派單位、實施單位或外派勞務(wù)人員不履行外派勞動合同義務(wù)，或履行外派勞動合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償損失等違約責(zé)任。

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，由于外派單位對外方的資信情況調(diào)查不清，給外派勞務(wù)人員造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟損失，同時追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　對在國(境)外擅自脫崗的外派勞務(wù)人員，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條第一款規(guī)定的責(zé)任外，5年內(nèi)不得再次派出。

　　第五十三條　自治州外經(jīng)貿(mào)、外事、公安、勞動、工商、物價等部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條　當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服，可以依法向州人民政府提起行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第七章　附　則

　　第五十五條　琿春市對外勞務(wù)合作中的審批、審核工作，由琿春市人民政府行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第五十六條　對外承包工程和工程咨詢業(yè)務(wù)的外派勞務(wù)參照本條例執(zhí)行。

　　第五十七條　本條例由自治州人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條　自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

　　第五十九條　本條例自公布之日起施行。