第一章 總則

　　第一條（目的和依據）

　　為了加強本市住宅物業消防安全管理，預防和減少火災危害，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《物業管理條例》《上海市消防條例》《上海市住宅物業管理規定》等有關法律、法規，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍)

　　本市行政區域內與住宅物業(含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分)有關的消防安全責任、消防設施器材和標志的設置維護、日常消防安全管理及其監督活動，適用本辦法。

　　第三條（政府職責）

　　區人民政府應當加強對本行政區域內住宅物業消防安全管理工作的領導，組織實施有關住宅物業消防安全的政府實事工程并提供財政保障，督促區人民政府有關部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府履行住宅物業消防安全管理職責。

　　街道辦事處、鄉鎮人民政府應當將住宅物業消防安全管理納入基層社會治理和城市網格化綜合管理范圍，協調和處理轄區內住宅物業消防安全管理綜合事務和糾紛。

　　第四條（部門職責）

　　市公安局是本市住宅物業消防安全管理工作的主管部門。市、區公安機關消防機構對住宅物業消防安全管理實施指導和監督。公安派出所對轄區內住宅物業消防安全管理進行日常監督檢查。

　　住房城鄉建設管理部門配合公安機關及其消防機構，對物業服務企業履行住宅物業消防安全責任進行行業指導和監督。

　　城管執法部門在其職責范圍內，做好與住宅物業消防安全相關的執法工作。

　　規劃國土資源、民防等部門按照各自職責，做好住宅物業消防安全相關工作。

　　第五條（行業協會自律）

　　物業管理行業協會應當發揮行業自律作用，制定住宅物業消防安全管理行業公約，督促物業服務企業遵守與住宅物業消防安全有關的技術標準，將物業服務企業履行消防安全責任情況納入行業誠信懲戒和項目評優范圍。

　　第六條（宣傳教育）

　　公安機關及其消防機構應當加強住宅物業消防安全法律、法規、規章的宣傳，督促、指導有關單位做好住宅物業消防安全宣傳教育工作。

　　廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當開設消防安全教育欄目，開展公益性的住宅物業消防安全知識宣傳，對涉及住宅物業的火災隱患整治情況進行輿論監督。

　　居(村)民委員會應當開展經常性的住宅物業消防安全管理宣傳教育。

　　物業服務企業應當配合居(村)民委員會和業主委員會，在住宅物業管理區域內設置消防安全知識宣傳設施，開展消防安全知識宣傳。

　　第七條（誠信管理）

　　對違反住宅物業消防安全管理規定的單位和個人，公安機關及其消防機構按照規定，將其違法信息提供至本市公共信用信息服務平臺。違法信息已經納入本市公共信用信息服務平臺的，公安機關及其消防機構和其他行政機關可以依法采取相應的懲戒措施;鼓勵市場主體采取相應的制約措施。

　　第八條（保險）

　　鼓勵區人民政府和街道辦事處、鄉鎮人民政府完善保險經濟補償機制，將保險納入住宅物業災害事故防范救助體系，發揮保險化解住宅物業火災事故善后矛盾糾紛的功能。

　　鼓勵物業服務企業、業主和物業使用人投保火災公眾責任保險或者家庭財產險。

　　鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險和家庭財產險。

　　第九條（文明小區）

　　本市將住宅物業消防安全情況作為文明小區評選的參考依據。存在重大火災隱患或者發生重大火災責任事故的小區，不得參加文明小區評選。

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　　第二章 消防安全責任

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　　第十條（委托管理和自行管理）

　　住宅物業委托物業服務企業管理的，物業服務合同應當對消防安全防范服務事項進行約定。物業服務合同約定消防安全防范服務事項，不得違反法律、法規、規章有關消防安全義務的規定。

　　住宅物業由業主自行管理的，負責自行管理的執行機構(以下簡稱業主自行管理機構)應當履行本辦法第十三條規定的相關消防安全責任。

　　業主、業主大會、業主委員會和物業服務企業、業主自行管理機構應當依法履行各自的消防安全義務或者責任。

　　第十一條（業主、物業使用人義務）

　　業主、物業使用人應當履行下列住宅物業消防安全義務：

　　(一)遵守住宅小區臨時管理規約、管理規約約定的消防安全事項，執行業主大會和業主委員會有關消防安全管理的決定;

　　(二)按照規劃國土資源部門批準或者不動產權屬證書載明的用途使用物業;

　　(三)配合物業服務企業或者業主自行管理機構做好消防安全工作;

　　(四)按照規定承擔消防設施維修、更新和改造的相關費用;

　　(五)做好自用房屋、自用設備和場地的消防安全工作，及時消除火災隱患;

　　(六)法律、法規、規章和消防技術標準規定的其他消防安全義務。

　　第十二條（業主大會、業主委員會責任）

　　業主大會、業主委員會應當履行下列住宅物業消防安全責任：

　　(一)督促業主、物業使用人履行本辦法第十一條規定的義務;

　　(二)監督物業服務企業實施消防安全防范服務事項;

　　(三)支持居(村)民委員會承擔本辦法第十四條規定的消防安全任務，并接受其指導和監督;

　　(四)制定對業主、物業使用人的用電用氣安全等消防安全知識宣傳教育和年度消防演練計劃;

　　(五)按照相關規定和約定，審核、列支、籌集專項維修資金用于共用消防設施的維修、更新和改造;

　　(六)法律、法規、規章和消防技術標準規定的其他消防安全責任。

　　第十三條（物業服務企業責任）

　　物業服務企業應當履行下列住宅物業消防安全責任：

　　(一)實施物業服務合同約定的消防安全防范服務事項;

　　(二)制定并實施管理區域的消防安全制度、操作規程和消防檔案管理制度，實行消防安全責任制，組織物業服務企業員工消防安全培訓;

　　(三)定期開展管理區域內共用部位的防火巡查、檢查，消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業場地不被占用;

　　(四)定期進行管理區域內共用消防設施、器材及消防安全標志的維護管理，確保完好有效;

　　(五)制定滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練，根據需要制定針對管理區域內的孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等行動不便人員的應急疏散預案;

　　(六)落實消防控制室管理制度，發現火災及時報警，積極組織撲救，并保護火災現場，協助火災事故調查;

　　(七)督促業主、物業使用人遵守消防安全管理規定;

　　(八)配合公安派出所、居(村)民委員會和業主委員會開展消防安全工作;

　　(九)法律、法規、規章和消防技術標準規定的其他消防安全責任。

　　第十四條（居(村)民委員會任務）

　　居(村)民委員會應當承擔下列住宅物業消防安全任務：

　　(一)指導和監督業主委員會履行消防安全責任;

　　(二)協同業主委員會監督物業服務企業實施消防安全防范服務事項;

　　(三)組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查;

　　(四)對所在區域內的孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等行動不便人員登記造冊;

　　(五)組織開展以物業服務企業員工為主體，業主、物業使用人參與的志愿消防管理和志愿消防宣傳等志愿消防活動，根據需要建立志愿消防隊;

　　(六)法律、法規、規章和消防技術標準規定的其他消防安全任務。

　　對尚未選聘物業服務企業且未組建業主委員會的住宅小區，居(村)民委員會應當組織業主、物業使用人做好消防安全工作。

　　第十五條（技術指導）

　　公安機關消防機構、公安派出所應當加強對居(村)民委員會承擔住宅物業消防安全管理任務的技術指導，為業主委員會制定年度消防演練計劃以及物業服務企業組織開展滅火、救生技能訓練與消防演練提供技術支持。

　　第十六條（重大隱患整治）

　　因規劃布局原因導致住宅物業存在消防車通道不暢通、消防水源缺失等情形，需要有關部門整治、消除火災隱患的，區公安機關及其消防機構應當報告區人民政府。區人民政府接到報告后，應當責成有關部門制定整治方案，采取措施予以整治。有關部門制定的整治方案，應當包括落實整改措施的責任人、實施進度以及人員疏散的臨時方案等內容。

　　第十七條（供水、供電、供氣企業的義務）

　　供水企業應當保障住宅物業的消防用水和消防演練用水，對相關專業機構開展的消防設施維修、保養和檢測予以配合。

　　供電、供氣企業應當指導物業服務企業做好應對住宅物業火災的電力、燃氣處置工作。

　　第十八條（禁止行為）

　　禁止任何單位和個人在住宅物業區域內實施下列行為：

　　(一)搭建臨時建筑物、構筑物或者改變建筑物用途不符合消防安全要求;

　　(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材;

　　(三)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;

　　(四)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行;

　　(五)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為;

　　(六)在疏散通道、安全出口處使用明火;

　　(七)生產、儲存、經營易燃易爆危險物品;

　　(八)出租架空層、設備層、避難層;

　　(九)在停車庫、地下空間違法居住等改變其使用性質不符合消防安全要求的行為。

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　　第三章 消防設施、器材和標志的設置維護

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