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　　第三條【實施行政處罰要有法定依據】 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。 　　沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。 　　【釋義】： 本條兩款是對實施行政處罰要有法定依據，無...

　　第五條【堅持處罰與教育相結合的原則】 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 　　【釋義】： 本條是對堅持處罰與教育相結合的原則的規定。 設定行政處罰，不僅僅是懲罰違法者，并通過懲罰防止其再次違法，而且是寓教育于懲罰之中，使違法者通過處...

　　第七條【違法行為人應承擔的法律責任】 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。 　　違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。 　　【釋義】： 本條是對違法行為人所應承擔的不同的法律責任的規定。 公民、法人...

　　第十九條【受委托組織的資格條件】 受委托組織必須符合以下條件： 　　（一）依法成立的管理公共事務的事業組織； 　　（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員； 　　（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。 　　【釋...

　　第九條【行政處罰的設定權】 法律可以設定各種行政處罰。 　　限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。 　　【釋義】： 本條是法律對于行政處罰的設定權的規定。設定，是指對一項權力的創設和規定，“設定”不同于“規定”，主要區別在于設定有創新之意。由于行政處罰的設定權首先涉及的是立法權的劃分問...

　　第十條【行政法規對于行政處罰的設定權限】 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。 　　法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。 　　【釋義】： 本條是對規定行政法規對于行政處罰的設定權限的規定。 ...

　　第二十九條【追責時效】 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。 　　前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。 　　【釋義】： 本條是對行政處罰追責時效的規定。 行政處罰追責時效是指行政機關追究違法行為當...

　　第二十一條【指定管轄】 對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。 　　【釋義】： 本條是對行政處罰的指定管轄的規定。 指定管轄是指上級行政機關以決定的方式指定下一級行政機關對某一行政處罰行使管轄權。指定管轄實際上也是賦予行政機關在處罰管轄上一定的自由裁量權，以適應各種錯綜復雜...

　　第二十二條【移送管轄】 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。 　　【釋義】： 本條是對移送管轄的規定。 本條規定的移送管轄是指無管轄權的行政機關將案件移送到有管轄權的司法機關處理。違法行為如果構成犯罪，根據刑事優先原則，應首先追究行為人的刑事責任，行政機...

　　第十二條【國務院各部、委的規章設定行政處罰權】 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。 　　尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款...

　　第十三條【地方政府規章關于行政處罰的設定權】 省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。 　　尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違...

　　第三十二條【當事人的陳述權和申辯權】 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。 　　行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。 　　【釋義】： 本條是對當事人陳述權和申...

　　第二十四條【一事不再罰原則】 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 　　【釋義】： 本條是對行政處罰的一事不再罰原則的規定。 一事不再罰是行政處罰的重要原則之—。一事不再罰原則是指對違法當事人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一理由給予兩次以上的行政處罰。同一事實...

　　第十四條【其他規范性文件設定行政處罰的禁止性規定】 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。 　　【釋義】： 本條是對其他規范性文件設定行政處罰的禁止性規定。 我國法制體系或稱立法體系是統一的，又是分層次的。法律由全國人民代表大會及其...

　　第二十六條【責任能力】 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。 　　【釋義】： 本條是對責任能力的規定。 精神病人有違法行為，不予行政處罰的規定，是以精神病人在行為時...

　　第十六條【一個行政機關行使其他行政機關的行政處罰權】 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。 　　【釋義】： 本條是對一個行政機關行使其他行政機關的行政處罰權的規定。本法規定了一個行...

　　第十七條【授權實施行政處罰】 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。 　　【釋義】： 本條是對授權實施行政處罰的規定。依本條規定，具有管理公共事務職能的組織也可能成為實施行政處罰的主體，但必須要符合一定的條件。首先，該組織必須經過法律、法規授權；其次...

　　第三十六條【調查程序】 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。 　　【釋義】： 本條是對調查程序的規定。除當場作出行政處罰的以...

　　第三十八條【審查程序】 調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定： 　　（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定； 　　（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； 　　（三）違法事實不能成立...

　　第四十八條【因當事人要求而當場收繳罰款】 在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。 　　【釋義】： 本條是對因當事人要求而當場收繳罰款的規定...

　　第三十九條【制作行政處罰決定書及其法定內容】 行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項： 　　（一）當事人的姓名或者名稱、地址； 　　（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據； 　　（三）行政處罰的種類和依據； 　　...

　　第四十九條【當場收繳罰款必須向當事人出具合法收據】 行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。 　　【釋義】： 本條是對當場收繳罰款必須向當事人出具合法收據的規定。行政機關...

　　第四十條【當場交付或在法定期限內送達行政處罰決定書】 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。 　　【釋義】： 本條是對當場交付或者在法定期限內送達行政處罰決定書的規定。 根據本條規定，行政機關應...

　　第五十九條【使用或損毀扣押的財物行為】 行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 　　【釋義】： 本條是對行政機關使用或損毀扣押的財物行為的法律責任的規定。 行政機關在實施行政管理活動中有時需要扣押被管理...

　　第六十條【違法實施檢查措施...】 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】： 本條是對行政機關違法實施檢...

　　第六十一條【違法謀取本單位私利...】 行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規定追究刑事責任。 　　【...

　　第四十四條【當事人應當按期履行行政處罰決定】 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。 　　【釋義】： 本條是對當事人應當按期履行行政處罰決定的規定。 行政處罰決定一經依法作出，即發生法律效力，當事人應當自覺履行行政處罰決定。當事人履行行政處罰的期限，是指行政...

　　第四十五條【申請行政復議或者提起行政訴訟后，行政處罰是否停止執行】 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。 　　【釋義】： 本條是對當事人申請行政復議或者提起行政訴訟后，行政處罰是否停止執行的規定。 一、當事人對行政處罰決定不服，...

　　第六十四條【本法自1996年10月1日起施行】 本法自1996年10月1日起施行。 　　本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。 　　【釋義】： 本條是對行政處罰法生效日期以及有關規定修訂...

　　第五十七條【行政機關違法自行收繳罰款...】 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 　　【釋義】： 本條是對行政機關違法自...