重慶市人民政府令第 282 號

　　《重慶市查處違法建筑若干規定》已經2014年10月16日市人民政府第65次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　市 長 黃奇帆

　　2014年10月24日

　　重慶市查處違法建筑若干規定

　　第一條 為推進和規范違法建筑查處工作，維護土地和城鄉規劃管理秩序，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 本市行政區域內查處違法建筑，適用本規定。

　　本規定所稱違法建筑是指未經用地或者規劃許可擅自修建的建(構)筑物，包括經竣工規劃核實確認或者取得房屋產權證件后擅自新建、改建、擴建的建(構)筑物。

　　第三條 違法建筑的查處工作實行屬地管理，市、區縣(自治縣)、鄉鎮人民政府統一領導和組織本行政區域內違法建筑的查處工作。

　　街道辦事處負責本行政區域內違法建筑查處的相關工作。

　　第四條 城鄉規劃主管部門負責組織查處規劃城鎮建設用地范圍內的違法建筑；土地行政主管部門負責組織查處規劃城鎮建設用地范圍外的違法建筑。實行綜合執法的，由綜合執法部門按照職責權限對違法建筑進行查處。

　　房屋、市政、環保、交通、水利、林業、園林、消防、民政、民防等有關部門應當按照相關法律法規的規定，依法開展違法建筑查處工作。

　　公安、城鄉建設、文化、工商、質監、食品藥品監管、安監、農業、移民、經濟信息等有關部門和土地房屋權屬登記機構應當根據職責配合違法建筑查處工作。

　　第五條 區縣(自治縣)人民政府應當建立聯合執法工作機制，健全案件移送、信息共享等制度，加強違法建筑查處的配合協調。

　　第六條 任何單位和個人應當嚴格遵守土地管理、城鄉規劃等法律法規，不得利用違法建筑獲利。

　　第七條 任何單位和個人有權對違法建筑進行舉報。

　　負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式。

　　負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處接到舉報后，應當及時處理，并為舉報人保密。

　　第八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立違法建筑日常巡查機制，及時制止修建違法建筑的行為，并向負有查處職責的行政主管部門報告。

　　村(居)民委員會、物業服務企業應當及時發現、勸阻、舉報本區域內修建違法建筑的行為，并配合查處。

　　鼓勵開發建設單位、業主大會、業主委員會預防和控制物業管理區域內修建違法建筑的行為。

　　第九條 對正在建設的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當責令立即停止建設，并由鄉鎮人民政府、街道辦事處對建設現場實施監管。對拒不停止建設的，可以采取以下措施：

　　(一)由負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業服務等企業依法停止供水、供電、供氣服務；

　　(二)由區縣(自治縣)人民政府責成鄉鎮人民政府、街道辦事處查封施工現場或者強行制止直至消除在建違法建筑。

　　第十條 區縣(自治縣)人民政府應當對本行政區域內的違法建筑進行調查、核實、登記，制定分期成片整治計劃，依法開展違法建筑集中成片整治工作。

　　第十一條 對已建成的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當依法作出拆除、回填、沒收違法建筑或者違法收入等處理決定。

　　違法建筑在城鄉規劃區、城市發展備用地和基礎設施預留地內，存在嚴重侵害公共利益、影響城鄉規劃實施、破壞城鄉景觀、影響公共安全等情形的，應當依法處以拆除。

　　符合城鄉規劃控制要求和建筑質量要求、不影響公共利益和公共安全的違法建筑，可以依法處以沒收違法收入，并可并處違法建筑工程造價百分之十以下的罰款。

　　第十二條 決定對違法建筑實施強制拆除或者回填的，按照以下程序執行：

　　(一)負有查處職責的行政主管部門依法對違法事實進行調查、核實；

　　(二)負有查處職責的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當事人應當在規定期限內自行拆除或者回填；

　　(三)當事人逾期未自行拆除或者回填的，負有查處職責的行政主管部門應當提請區縣(自治縣)人民政府作出強制拆除或者回填決定；

　　(四)區縣(自治縣)人民政府決定強制拆除或者回填的，應當予以公告并送達當事人，責令當事人限期自行拆除或者回填；

　　(五)當事人在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區縣(自治縣)人民政府責成鄉鎮人民政府、街道辦事處依法實施強制拆除或者回填。

　　負有查處職責的行政主管部門按照有關法律規定不能申請區縣(自治縣)人民政府強制執行的，應當按照《中華人民共和國行政強制法》的規定，依法申請人民法院強制執行。

　　第十三條 負有查處職責的行政主管部門按照有關法律法規對違法建筑處以沒收決定的，應當及時將沒收的違法建筑移交所在地區縣(自治縣)人民政府，由區縣(自治縣)人民政府實施拆除等處理。

　　第十四條 違法建筑無法確定當事人的，負有查處職責的行政主管部門應當在違法建筑現場和公共媒體發布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時間不少于10日；公告期屆滿仍然無法確定當事人的，區縣(自治縣)人民政府可以責成鄉鎮人民政府、街道辦事處實施強制拆除或者回填。

　　第十五條 對違法建筑實施強制拆除或者回填前，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通知當事人自行搬出違法建筑內的財物。當事人未自行搬出的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當登記造冊、妥善保管，并公告當事人認領。自公告之日起60日內無人認領的，可以視為當事人自愿放棄有關財物。

　　臨時保管費用、強制拆除或者回填所需費用由違法建筑當事人自行承擔。

　　第十六條 行政機關應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定送達行政執法文書。通知當事人到場而拒不到場或者拒絕簽收的，行政機關可以將行政執法文書張貼在當事人住所或者違法建筑現場，由有關基層組織或者當事人所在單位的代表到場見證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

　　第十七條 違法建筑不受法律保護，不得辦理土地房屋產權類登記手續。

　　負有查處職責的行政主管部門認定合法房地產附有違法建筑的，應當及時書面告知土地房屋權屬登記機構。土地房屋權屬登記機構應當及時對該房地產轉讓和抵押登記進行限制。

　　負有查處職責的行政主管部門認定其違法情形消除的，應當及時書面告知土地房屋權屬登記機構解除限制。

　　第十八條 單位或者個人以違法建筑作為經營場所申請辦理相關證照、登記、許可或者備案等手續的，公安、文化、工商、質監、食品藥品監管、安監等有關部門不得辦理；已經辦理的，應當依法撤銷。

　　第十九條 供水、供電、供氣等企業辦理供水、供電、供氣等服務手續時，應當查驗規劃許可證件或者房屋產權證明，對未取得規劃許可證件或者房屋產權證明的，不得提供相應服務。

　　第二十條 建筑(市政)設計單位不得對未取得建設工程設計方案審查意見的建設項目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設工程規劃許可證的建設項目。

　　第二十一條 房屋行政主管部門應當將物業服務企業勸阻和舉報違法建筑的有關情況，納入企業資質核定管理，作為物業服務企業申請核定資質等級的業績材料之一。房屋行業協會應當將物業服務企業勸阻和舉報違法建筑的有關情況，納入企業信用檔案記錄，作為物業服務企業在行業評優的業績材料。

　　第二十二條 當事人應當配合行政機關的違法建筑查處工作，不得阻礙執法人員依法執行職務。

　　阻礙執法人員依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，由公安機關依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十三條 當事人有下列情形之一的，負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關單位、行業組織通報：

　　(一)不配合違法建筑查處工作的；

　　(二)在規定期限內無正當理由不履行行政處理決定的；

　　(三)阻礙對違法建筑實施行政強制的。

　　第二十四條 行政機關不依法履行查處違法建筑相關職責的，由上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，并對有關負責人和直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十五條 供水、供電、供氣等企業違反本規定第九條、第十九條規定，對違法建筑提供服務的，由負有查處職責的行政主管部門責令停止服務；拒不停止服務的，由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款，并提請監察機關或者其上級單位對有關負責人和直接責任人員給予處理。

　　第二十六條 建筑(市政)設計單位違反本規定第二十條規定的，由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位違反本規定第二十條規定的，由建設行政主管部門依法實施處罰。

　　第二十七條 物業服務企業違反本規定第八條第二款規定的，由房屋行政主管部門和房屋行業協會視情節輕重，給予通報。

　　第二十八條 違法建筑當事人以拒絕入戶等方式阻礙執法人員進行現場檢查、勘驗等執法活動的，由負有查處職責的行政主管部門給予以下規定的罰款：

　　(一)違法建筑用于非經營活動的，處1000元以下的罰款；

　　(二)違法建筑用于經營活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十九條 本規定自公布之日起施行。