烏魯木齊市公共租賃住房管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　房源籌集與規(guī)劃建設(shè)

　　第三章　申請與配租

　　第四章　租賃管理

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為完善本市多層次住房保障體系，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，加強公共租賃住房管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租和管理活動。

　　第三條　本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或提供政策支持，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，供給符合條件的家庭、個人租住的保障性住房。

　　第四條　公共租賃住房管理應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公開公平和規(guī)范管理的原則。

　　第五條　市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作，具體工作由住房保障實施機構(gòu)承擔(dān)。

　　市發(fā)展和改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、民政、人力資源和社會保障、國資、稅務(wù)、財政、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察和公積金管理中心等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及公共租賃住房管理的相關(guān)工作。

第二章　房源籌集與規(guī)劃建設(shè)

　　第六條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共租賃住房建設(shè)發(fā)展資金納入財政預(yù)算，通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設(shè)和運營的投入。

　　第七條　鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，引導(dǎo)保險資金、信托資金投入公共租賃住房建設(shè)和運營。

　　第八條　公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

　　(一)政府直接投資新建、改建和收購的；

　　(二)普通商品房項目中配建的；

　　(三)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、直管公房按規(guī)定程序轉(zhuǎn)換的；

　　(四)企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)的公寓、宿舍；

　　(五)公民、法人或其他組織委托政府管理用于公共租賃住房的；

　　(六)社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房。

　　第九條　市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)會同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十條　公共租賃住房的規(guī)劃選址，應(yīng)考慮住房困難群體對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等需求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)位布局。

　　第十一條　公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，并優(yōu)先保障供應(yīng)。

　　第十二條　政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)，其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可采取出讓、租賃等方式有償使用。

　　第十三條　新建普通商品房住宅建設(shè)項目應(yīng)在土地使用權(quán)出讓條件中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配建比例等事項，并以合同方式約定。

　　第十四條　公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照國家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　第十五條　公共租賃住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保的要求，確保工程質(zhì)量。

　　第十六條　公共租賃住房建設(shè)項目的竣工驗收和質(zhì)量保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)面向本單位職工供應(yīng)的公共租賃住房，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象經(jīng)市住房保障實施機構(gòu)核定后，由相關(guān)企事業(yè)單位組織建設(shè)和經(jīng)營管理。

　　第十八條　社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第三章　申請與配租

　　第十九條　公共租賃住房保障對象主要為中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。

　　第二十條　同時具備下列條件的中等偏下收入住房困難家庭，可以申請公共租賃住房：

　　(一)家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口；

　　(二)家庭人均年收入低于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)無住房或者家庭人均住房建筑面積低于13平方米；

　　(四)未享受住房保障和房改政策。

　　市、區(qū)(縣)人民政府、企業(yè)、行政事業(yè)單位引進的特殊專業(yè)人才和在本市工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請公共租賃住房，不受前款第二項規(guī)定限制。

　　第二十一條　同時具備下列條件的新就業(yè)職工，可以申請公共租賃住房：

　　(一)具備完全民事責(zé)任能力；

　　(二)具有本市常住戶口或辦理了《居住證》；

　　(三)已與用人單位簽訂2年以上勞動(聘用)合同；

　　(四)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房且未租住公有住房。

　　第二十二條　同時具備下列條件的外來務(wù)工人員家庭，可以申請公共租賃住房：

　　(一)家庭成員均辦理了《居住證》，并在本市連續(xù)居住3年以上；

　　(二)家庭成員中至少有一人與本市用人單位簽訂3年以上的勞動合同或在本市連續(xù)繳納社保3年以上；

　　(三)家庭人均年收入低于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房且未租住公有住房。

　　第二十三條　申請公共租賃住房以家庭為單位的，家庭成員應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同生活。每個申請家庭應(yīng)確定一名符合申請條件的家庭成員作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房的本人為申請人。

　　第二十四條　申請公共租賃住房，按照下列程序辦理：

　　(一)申請人向其戶籍或居住證所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請，填寫申請表，并提交相關(guān)材料。

　　(二)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)對申請材料進行初審；初審合格的，在其戶籍或居住證所在地社區(qū)進行公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將初審合格人員的申請材料報區(qū)(縣)住房保障實施機構(gòu)。

　　(三)區(qū)(縣)住房保障實施機構(gòu)會同區(qū)(縣)民政部門對申請人住房、收入等情況進行審核；審核合格的，由區(qū)(縣)住房保障實施機構(gòu)將申請人相關(guān) 信息報所在區(qū)(縣)人民政府進行公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)(縣)人民政府將申請材料報市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門。

　　(四)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進行復(fù)核；復(fù)核合格的，將申請人相關(guān)信息通過新聞媒體公示，公示期限為7日。公示無異議或者異議不成立的，獲取租賃資格。

　　第二十五條　住房保障實施機構(gòu)、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

　　第二十六條　申請人家庭人口、戶籍、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化，不再符合申請條件或申請人提供虛假證明、虛構(gòu)隱瞞收入和住房等基本情況的，經(jīng)住房保障實施機構(gòu)調(diào)查核實后，報請市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門取消其租賃資格，并書面通知申請人。

　　第二十七條　公共租賃住房的配租實行輪候制度，配租面積應(yīng)當(dāng)與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)，并符合國家、自治區(qū)關(guān)于公共租賃住房配租面積的規(guī)定，具體辦法由市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門制定。

　　第二十八條　市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年房源情況，制定配租方案，通過抽簽或者搖號等方式配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。

　　領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請人應(yīng)自收到市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門發(fā)出入住通知后30日內(nèi)到指定地點簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

　　第二十九條　除不可抗力等原因外，符合公共租賃住房申請條件的申請人發(fā)生下列情況之一的，視同放棄本次租賃資格，2年內(nèi)不得再次申請：

　　(一)未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

　　(二)參加選房但拒絕選定住房的；

　　(三)已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

　　(四)簽訂租賃合同后放棄租房的；

　　(五)其他放棄租賃資格的情況。

第四章　租賃管理

　　第三十條　公共租賃住房租賃合同期一般為3至5年，合同應(yīng)當(dāng)載明住房用途和使用要求，租金、物業(yè)管理費、水電費等相關(guān)費用的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，租賃期限、退出要求和違約責(zé)任等事項。

　　第三十一條　公共租賃住房實行續(xù)租審核制度。承租人在合同期限屆滿后仍符合規(guī)定條件需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)向市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門重新申請；經(jīng)審核確認(rèn)符合續(xù)租條件的，由市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門與承租人簽訂續(xù)租合同。

　　第三十二條　政府投資建設(shè)、籌集面向社會供應(yīng)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革部門會同市財政、住房保障和房產(chǎn)行政管理部門依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā) 展水平、供應(yīng)對象支付能力、承租房屋的位置、樓層、朝向以及市場租金水平等因素確定，實行低于市場租金高于廉租住房租金的級差式租金制度，并實行動態(tài)調(diào) 整，每2年向社會公布一次。

　　第三十三條　企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)面向本單位職工供應(yīng)的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位根據(jù)單位運營狀況、職工支付能力確定，并報市住房保障實施機構(gòu)備案。

　　第三十四條　公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。

　　第三十五條　公共租賃住房的承租人戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)主動向住房保障實施機構(gòu)報告。

　　住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對公共租賃住房承租人申報的家庭收入、人口及住房等變動情況進行核實。

　　第三十六條　承租人收入、住房等情況發(fā)生變化而不再符合公共租賃住房保障條件的，市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門可以單方終止租賃合同。

　　第三十七條　公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的規(guī)定及時交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

　　第三十八條　公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，并將其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

　　(一)提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

　　(二)轉(zhuǎn)租、出借的；

　　(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

　　(四)無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

　　(五)拖欠租金累計3個月以上的；

　　(六)在公共租賃住房中從事違法活動的；

　　(七)違反租賃合同約定的。

　　第三十九條　租賃期滿或租賃合同終止的，承租人應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房。退房確有困難的，經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)行政管理部門核準(zhǔn)，可以給予最長不超 過6個月的過渡期，過渡期內(nèi)按同區(qū)域同類住房市場價格按月收取租金。過渡期滿拒不退回公共租賃住房的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，必要時市住房 保障和房產(chǎn)行政管理部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十條　住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請人享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

　　第四十一條　公共租賃住房管理工作人員及相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第四十二條　本辦法自2012年2月15日起施行。