四川省人民政府令

　　第282號

　　《四川省〈中華人民共和國抗旱條例〉實施辦法》已經(jīng)2014年9月22日四川省人民政府第60次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

　　省長 魏宏

　　2014年10月8日

　　四川省《中華人民共和國抗旱條例》實施辦法

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱抗旱是指通過采取工程措施或其他有效措施，預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害對生活、生產(chǎn)、生態(tài)造成不利影響的活動。

　　第三條　抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障抗旱工作的正常開展。

　　第四條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮抗旱工作。縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)本級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)抗旱具體工作。

　　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的其他成員單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)抗旱工作的組織實施。

　　第五條　灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)在本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)落實本灌區(qū)范圍內(nèi)的抗旱用水工作。

　　第六條　鼓勵和支持各種抗旱科學(xué)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)和使用。

　　第七條　任何單位和個人都有保護(hù)抗旱水源、抗旱設(shè)施和依法參加抗旱的義務(wù)，有對破壞抗旱水源和抗旱設(shè)施行為進(jìn)行舉報的權(quán)利。

　　第八條　對在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第九條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制抗旱規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并抄送上一級水行政主管部門。

　　第十條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織其成員單位編制抗旱預(yù)案，并組織實施。

　　抗旱預(yù)案包括成員單位職責(zé)、干旱等級劃分、旱情監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案、善后處理等內(nèi)容。

　　跨行政區(qū)域、跨流域的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，應(yīng)報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定。

　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)供水工程、抗旱應(yīng)急水源及其配套設(shè)施的建設(shè)與改造，重點(diǎn)推進(jìn)供水水源、水源連通、循環(huán)用水等工程建設(shè)，提高供水能力和水資源利用效率。干旱缺水地區(qū)的人民政府及有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。

　　第十二條　城市及設(shè)計日供水量1000立方米以上的村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急備用水源。

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展干旱災(zāi)害監(jiān)測。

　　第十四條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善抗旱信息系統(tǒng)。水利、氣象、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門應(yīng)當(dāng)及時向同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供有關(guān)旱情、災(zāi)情信息。

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以縣級抗旱服務(wù)組織為主體的抗旱服務(wù)組織體系，鼓勵建立抗旱服務(wù)組織，加強(qiáng)對抗旱組織的扶持。鼓勵單位和個人自愿出資、出物投入抗旱工作。

　　第十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體及個人做好水工程的蓄水保水，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)落實蓄水保水責(zé)任。

　　第十七條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對抗旱責(zé)任制、抗旱預(yù)案、抗旱設(shè)施、抗旱物資儲備等工作進(jìn)行檢查督促。

　　第十八條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布旱情。

　　第十九條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位會商，對雨情、水情、墑情、災(zāi)情等旱情信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，判斷干旱發(fā)生等級，及時發(fā)出干旱預(yù)警信息。

　　第二十條　發(fā)生輕度干旱和中度干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行《中華人民共和國抗旱條例》第三十四條規(guī)定。

　　第二十一條　發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)除采取《中華人民共和國抗旱條例》第三十五條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

　　(一)在保證水工程設(shè)施安全的前提下，適量取用水庫死庫容水量；

　　(二)實行臨時階梯水價；

　　(三)限制市政環(huán)境用水。

　　第二十二條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急抗旱水量調(diào)度預(yù)案及其實施方案實行統(tǒng)一調(diào)度用水。水庫、水電站、塘壩、蓄水池、閘壩、河道、湖泊等管理單位和建有自備水源的企業(yè)、集體、個人，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度。

　　第二十三條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救，解決人畜飲水困難，抗旱澆地，提供抗旱技術(shù)咨詢等服務(wù)。

　　第二十四條　發(fā)生干旱災(zāi)害，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象干旱監(jiān)測和預(yù)報工作，并適時開展人工增雨作業(yè)。

　　衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展疾病預(yù)防控制，監(jiān)督檢測飲用水水源衛(wèi)生狀況。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)做好救助工作，妥善安排受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。

　　環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止水源受到污染。

　　第二十五條　發(fā)生干旱災(zāi)害，石油、電力、天然氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障抗旱救災(zāi)所需的能源供應(yīng)。

　　第二十六條　干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好抗旱措施的落實工作。

　　干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的社會組織和個人應(yīng)當(dāng)自覺節(jié)約用水。

　　第二十七條　發(fā)生特大干旱，省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，旱情緩解后，省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期。

　　第二十八條　發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱，在正常抗旱資金不能滿足抗旱工作需要時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱減災(zāi)需要按規(guī)定增加抗旱經(jīng)費(fèi)。

　　第二十九條　旱情解除后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對旱災(zāi)影響、損失以及抗旱工作效果進(jìn)行分析和評估。

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱抗旱是指通過采取工程措施或其他有效措施，預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害對生活、生產(chǎn)、生態(tài)造成不利影響的活動。

　　第三條　抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障抗旱工作的正常開展。

　　第四條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮抗旱工作。縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)本級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)抗旱具體工作。

　　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的其他成員單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)抗旱工作的組織實施。

　　第五條　灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)在本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)落實本灌區(qū)范圍內(nèi)的抗旱用水工作。

　　第六條　鼓勵和支持各種抗旱科學(xué)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)和使用。

　　第七條　任何單位和個人都有保護(hù)抗旱水源、抗旱設(shè)施和依法參加抗旱的義務(wù)，有對破壞抗旱水源和抗旱設(shè)施行為進(jìn)行舉報的權(quán)利。

　　第八條　對在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第九條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制抗旱規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并抄送上一級水行政主管部門。

　　第十條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織其成員單位編制抗旱預(yù)案，并組織實施。

　　抗旱預(yù)案包括成員單位職責(zé)、干旱等級劃分、旱情監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案、善后處理等內(nèi)容。

　　跨行政區(qū)域、跨流域的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，應(yīng)報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定。

　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)供水工程、抗旱應(yīng)急水源及其配套設(shè)施的建設(shè)與改造，重點(diǎn)推進(jìn)供水水源、水源連通、循環(huán)用水等工程建設(shè)，提高供水能力和水資源利用效率。干旱缺水地區(qū)的人民政府及有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。

　　第十二條　城市及設(shè)計日供水量1000立方米以上的村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急備用水源。

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展干旱災(zāi)害監(jiān)測。

　　第十四條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善抗旱信息系統(tǒng)。水利、氣象、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門應(yīng)當(dāng)及時向同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供有關(guān)旱情、災(zāi)情信息。

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以縣級抗旱服務(wù)組織為主體的抗旱服務(wù)組織體系，鼓勵建立抗旱服務(wù)組織，加強(qiáng)對抗旱組織的扶持。鼓勵單位和個人自愿出資、出物投入抗旱工作。

　　第十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體及個人做好水工程的蓄水保水，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)落實蓄水保水責(zé)任。

　　第十七條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對抗旱責(zé)任制、抗旱預(yù)案、抗旱設(shè)施、抗旱物資儲備等工作進(jìn)行檢查督促。

　　第十八條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布旱情。

　　第十九條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位會商，對雨情、水情、墑情、災(zāi)情等旱情信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，判斷干旱發(fā)生等級，及時發(fā)出干旱預(yù)警信息。

　　第二十條　發(fā)生輕度干旱和中度干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行《中華人民共和國抗旱條例》第三十四條規(guī)定。

　　第二十一條　發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)除采取《中華人民共和國抗旱條例》第三十五條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

　　(一)在保證水工程設(shè)施安全的前提下，適量取用水庫死庫容水量；

　　(二)實行臨時階梯水價；

　　(三)限制市政環(huán)境用水。

　　第二十二條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急抗旱水量調(diào)度預(yù)案及其實施方案實行統(tǒng)一調(diào)度用水。水庫、水電站、塘壩、蓄水池、閘壩、河道、湖泊等管理單位和建有自備水源的企業(yè)、集體、個人，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度。

　　第二十三條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救，解決人畜飲水困難，抗旱澆地，提供抗旱技術(shù)咨詢等服務(wù)。

　　第二十四條　發(fā)生干旱災(zāi)害，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象干旱監(jiān)測和預(yù)報工作，并適時開展人工增雨作業(yè)。

　　衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展疾病預(yù)防控制，監(jiān)督檢測飲用水水源衛(wèi)生狀況。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)做好救助工作，妥善安排受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。

　　環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止水源受到污染。

　　第二十五條　發(fā)生干旱災(zāi)害，石油、電力、天然氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障抗旱救災(zāi)所需的能源供應(yīng)。

　　第二十六條　干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好抗旱措施的落實工作。

　　干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的社會組織和個人應(yīng)當(dāng)自覺節(jié)約用水。

　　第二十七條　發(fā)生特大干旱，省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，旱情緩解后，省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期。

　　第二十八條　發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱，在正常抗旱資金不能滿足抗旱工作需要時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱減災(zāi)需要按規(guī)定增加抗旱經(jīng)費(fèi)。

　　第二十九條　旱情解除后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對旱災(zāi)影響、損失以及抗旱工作效果進(jìn)行分析和評估。