山西將為“古建筑認(rèn)領(lǐng)”立法

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-24 · 6726人看過
  本報(bào)太原2月20日電(記者邢兆遠(yuǎn)、李建斌)山西將探索建立政府主導(dǎo)、社會參與的文物保護(hù)新機(jī)制。記者從日前召開的山西省文物工作會議上獲悉,《山西省社會力量參與古建筑保護(hù)利用條例》已列入山西地方立法五年規(guī)劃,預(yù)計(jì)2015年山西將出臺我國首個(gè)省級“古建筑認(rèn)領(lǐng)”法規(guī)。   山西是文物和古建筑遺存大省。目前,全省現(xiàn)存古建筑28027處,元以前古建筑占全國現(xiàn)存的80%。近年來,雖然國家和山西投入近20億元,對有重大價(jià)值和影響的古建筑進(jìn)行修繕保護(hù),但對于數(shù)量眾多的古建筑來說,仍捉襟見肘,得到修繕保護(hù)的古建筑僅占總量的0.5%。且國家和省里的資金主要用于國保和省保單位,大量極具價(jià)值的市保、縣保和尚未核定公布為保護(hù)單位的古建筑因缺乏修繕而破敗不堪。   “如此大量的古建筑單靠政府投資進(jìn)行保護(hù)顯然不現(xiàn)實(shí),只有走群眾路線,調(diào)動(dòng)社會力量,進(jìn)行多元投資,才能真正解決問題。”山西省文物局政策法規(guī)處處長許高哲介紹說,從2010年起,臨汾市曲沃縣就開始企業(yè)家“認(rèn)領(lǐng)”古建筑試點(diǎn),并出臺了《曲沃縣古建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)暫行辦法》。辦法規(guī)定,認(rèn)領(lǐng)者在古建筑產(chǎn)權(quán)不變、不得對古建筑進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和抵押、不作為企業(yè)資產(chǎn)的前提下,負(fù)責(zé)古建筑的維修保護(hù)費(fèi)用。辦法在曲沃實(shí)行3年來,多處古建筑被社會認(rèn)領(lǐng),既彌補(bǔ)了政府短板,又提升了企業(yè)形象,更重要的是古建筑得到了切實(shí)有效的保護(hù)。   雖有一些縣市嘗試,但由于沒有法律依據(jù),社會資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域的渠道仍不暢通,文物部門對一些民間的認(rèn)領(lǐng)、保護(hù)和修繕工作也缺乏有效監(jiān)管。基于此,山西決定出臺“古建筑認(rèn)領(lǐng)”條例。條例擬通過減免稅收和開發(fā)利用等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、吸引社會資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域,探索建立政府主導(dǎo)、社會參與的文物保護(hù)新體制。目前,山西省人大有關(guān)部門以及省文物局已就此立法項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研和考察,做了相關(guān)準(zhǔn)備工作。

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