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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組兩個文件的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-08 · 6761人看過
  國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《國家土地開發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法》和《關(guān)于國家科研單位和部屬院校科技人員參加黃淮海平原農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)有關(guān)問題的試行辦法》,已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。

附:          國家土地開發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法

  根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“耕地占用稅全部用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“取之于土、用之于土”和實行專款專用的原則,建立了國家土地開發(fā)建設(shè)基金,采取由省政府向國家承擔(dān)財政保證,由一定開發(fā)組織實行承包經(jīng)營的方法,改變過去國家投資不回收的作法。為了有計劃地回收國家土地開發(fā)建設(shè)基金,有效地滾動周轉(zhuǎn)使用,特制定國家土地開發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法。

一、回收范圍
  國家土地開發(fā)建設(shè)基金,應(yīng)按照國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組,下同)制定的《國家土地開發(fā)建設(shè)基金使用管理試行辦法》使用。建設(shè)項目以國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組與各省簽定的開發(fā)建設(shè)協(xié)議書為準(zhǔn),主要用于改造中低產(chǎn)田和開墾宜農(nóng)荒地,建設(shè)以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合商品生產(chǎn)基地。
  國家土地開發(fā)建設(shè)基金,根據(jù)不同情況實行無償和有償使用的辦法。基金使用分為兩大類:一是以社會效益、生態(tài)效益為主的非經(jīng)營性項目的支出,如興修水利、營造防護(hù)林、科技推廣、人才培訓(xùn)、貸款貼息等,原則上實行無償撥款;二是能獲得直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)性項目的支出,實行有償使用。
  對國家土地開發(fā)建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)銀行土地開發(fā)貸款、地方配套資金,省農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按實際情況進(jìn)行分類,并要按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排、管理與使用。對資金來源要分別核算,國家回收的是指國家土地開發(fā)建設(shè)基金部分,不能把國家土地開發(fā)建設(shè)基金主要作為非經(jīng)營性的支出項目進(jìn)行安排。回收的基金仍稱為國家土地開發(fā)建設(shè)基金,一律作為補(bǔ)充基金,滾動周轉(zhuǎn)使用。

二、回收比例
  國家土地開發(fā)建設(shè)基金,中央對省按撥款金額50%的比例實行包干回收的辦法。各省可對不同項目制定不同的回收比例,回收比例和具體方法由各省根據(jù)實際情況自行確定。多回收的留在省里,仍作土地開發(fā)基金,繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。少收的由省財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)足,按包干回收比例上交國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、回收期限
  可根據(jù)本省區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目大小、建設(shè)期長短、效益情況,確定項目承包單位的還款期。還款順序應(yīng)是先國家,后留作省用。
  國家撥款回收期,從撥款年起計算滿10年后,第11年由省向國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組一次還清。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各省建設(shè)情況繼續(xù)安排國土開發(fā)建設(shè)。
  確有特殊原因到期不能歸還的部分,經(jīng)國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,從滿10年開始,按余欠金額以當(dāng)時銀行利率計算核收利息,但最多可延長3年還本付息。

四、回收辦法
  國家撥款由財政部下達(dá)到省財政廳后,應(yīng)及時撥給省土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或開發(fā)總公司,在農(nóng)業(yè)銀行開立專戶,省財政部門和農(nóng)業(yè)銀行對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
  各級項目執(zhí)行單位應(yīng)編制財務(wù)計劃。省要作出國家撥款的具體回收計劃,并及時組織回收。

五、加強(qiáng)資金回收管理工作
  為了加強(qiáng)監(jiān)督,必須搞好資金的審計工作。各級都應(yīng)建立財務(wù)報表制度。省土地開發(fā)辦每年要向國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提交資金使用、任務(wù)完成情況報告和編報年度基金報表。
  要加強(qiáng)檢查工作,每年年終對總帳各科目應(yīng)逐級審查。各省開發(fā)建設(shè)項目完成后,省政府負(fù)責(zé)報國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
  國家土地開發(fā)建設(shè)基金,各省應(yīng)按協(xié)議書規(guī)定的建設(shè)項目使用,嚴(yán)禁挪作它用。發(fā)現(xiàn)挪用情節(jié)嚴(yán)重的,國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)停止撥款。

六、資金回收要明確責(zé)任
  各級政府負(fù)責(zé)回收基金,國家土地開發(fā)建設(shè)基金由省長負(fù)責(zé),并責(zé)成省財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督上交國家撥款包干回收比例的部分,保證按期如數(shù)上交國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組。
  對省里留用部分,要將下一步使用安排方案報國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

七、本辦法自分布之日起試行。
附:《關(guān)于國家科研單位和部屬院校科技人員參加黃淮海平原農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)有關(guān)問題的試行辦法》(略)


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