今日(27日)召開的哈爾濱市政府第58次常務(wù)會(huì)議原則通過了《哈爾濱市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法(草案)》，按照規(guī)定，哈市將對(duì)公共停車經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者須使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，否則停車者有權(quán)拒付停車費(fèi)。

　　目前哈市公安交通、道路行政管理部門依據(jù)各自的規(guī)定，批準(zhǔn)設(shè)置停車場(chǎng)，各區(qū)政府、企業(yè)也在批準(zhǔn)設(shè)置停車場(chǎng)，造成哈市停車場(chǎng)管理混亂、體制不順的狀態(tài)，出現(xiàn)停車場(chǎng)被改變用途、隨意占用等情況，人為導(dǎo)致停車場(chǎng)的減少，造成“停車難”。即將出臺(tái)的管理辦法將對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理。

　　針對(duì)目前停車場(chǎng)審批混亂的情況，《辦法(草案)》規(guī)定，哈市公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)將依照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，采取招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)者。由市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外公開招標(biāo)、拍賣，已無償取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的，行政許可有效期滿后，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍場(chǎng)方式重新取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一般不超過5年，道路停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一般不超過一年。

　　無統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票可拒付停車費(fèi)

　　《辦法(草案)》規(guī)定，哈市公共停車場(chǎng)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、類型，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門制定;實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者自行確定并經(jīng)過價(jià)格行政主管部門審定批準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。停車場(chǎng)收取停車服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由哈市稅務(wù)部門印制的發(fā)票。公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票的，停車者有權(quán)拒付停車費(fèi)用。

　　《辦法(草案)》規(guī)定，停車場(chǎng)規(guī)劃將納入城市總體規(guī)劃中，今后新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、大(中)型建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、交付。任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車場(chǎng)用途，因城市建設(shè)改造，需要拆除原有停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)按同類地域相同規(guī)模，異地就近重建停車場(chǎng)。

　　新改擴(kuò)建筑需配建停車場(chǎng)

　　《辦法(草案)》提出，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位為滿足本單位停車需要，可以利用儲(chǔ)備土地及其他閑置待建土地建設(shè)自用停車場(chǎng)。

　　臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位沒有停車泊位，在不影響車輛和行人正常通行的情況下，經(jīng)哈市公安機(jī)關(guān)交通管理部門現(xiàn)場(chǎng)踏查符合設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)的，可利用道路設(shè)置臨時(shí)自用停車場(chǎng)。

　　此外，住宅小區(qū)內(nèi)沒有停車場(chǎng)或者停車場(chǎng)泊位不能滿足住宅小區(qū)居民停車需要的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可在住宅小區(qū)內(nèi)道路以及其它空置場(chǎng)地設(shè)置自用停車場(chǎng)。

　　臨街單位可設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)

　　學(xué)校出入口公交站點(diǎn)附近不得設(shè)置道路停車場(chǎng)

　　《辦法(草案)》明確提出，道路停車場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制，必須按照如下原則編制，即符合區(qū)域道路停車總量控制的要求，與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，區(qū)別不同時(shí)段、不同用途、不同車型的停車需求。

　　同時(shí)，以下五類區(qū)域不得設(shè)置道路停車場(chǎng)，具體為(一)消防通道、盲道;(二)已建成能夠提供車位的公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑200米內(nèi);(三)道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近30米范圍內(nèi);(四)寬度小于5米人行道路;(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置道路停車場(chǎng)區(qū)域、路段。按規(guī)定，哈市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)道路臨時(shí)停車場(chǎng)停放路段每年至少評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。