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寧波
魏文彪：政府誠信應當立法規制
政府誠信應當立法規制
??? 政府朝令夕改、出爾反爾，必定導致民眾對政府行為缺乏合理的預期，從而無法針對政府決定對自己的工作與生活作出相應的安排，所以政府不誠信對民眾利益的損害可謂大焉。
??? ■魏文彪
??? 中國經濟新聞網訊：由“鳥巢”中方總設計師李興鋼設計的“海之貝”，在去年底中標成為第２６屆世界大學生運動會主要分會場——深圳灣體育中心設計方案。３月３０日，深圳灣體育中心建設指揮部突然公布，決定廢棄“海之貝”，轉而選擇此前落選的日本公司設計的“春繭”方案。３月３１日，記者獲悉，國務院已經介入此事。（４月１日《新京報》）
??? 無論深圳市有關方面出于何種理由變更深圳灣體育中心設計方案，在已經確定中標方案并將中標通知書發給設計者且新聞媒體已公開報道情形下變更中標結果，必定會對政府公信力造成嚴重損傷。誠信是對一個社會人的基本要求，而作為應對自己有更高要求的政府理當充當誠信帶頭人，在誠實守信上發揮良性示范作用。誠信是一個人在社會上的立足之本，一個人缺乏誠信，與其發生社會關系者必然要遭受損害，所以人們大多不愿意與缺乏誠信者發生往來。而政府缺乏誠信，隨意變更自己的決定與行為，則其以后的決定與行為就會沒有人敢于相信，而且政府朝令夕改、出爾反爾，必定導致民眾對政府行為缺乏合理的預期，從而無法針對政府決定對自己的工作與生活作出相應的安排，所以政府不誠信對民眾利益的損害可謂大焉。
??? 政府朝令夕改，尤其是在涉及多方面利益事項上出爾反爾，還易讓人們產生其中含有暗箱操作、存在權力尋租行為的懷疑，從而損害政府及其工作人員的廉潔形象。就深圳灣體育中心設計方案的變更而言，盡管迄今為止沒有證據表明其是有關方面“攻關”的結果，但是原有中標結果在公布后予以推翻，顯然難以阻止人們對其中存在交易產生合理懷疑。政府應當像珍愛生命一樣珍愛自己的廉潔形象，而政府的廉潔形象要能在民眾心目中矗立，除了政府及其工作人員不能有事實上的腐敗行為之外，還需要政府通過守信等方式來消弭可能讓民眾產生合理懷疑的空間，所以對政府廉潔形象真正負責的政府及其工作人員，是不會做出隨意變更工程中標結果之類可能令民眾產生與腐敗有關的聯想之事的。
??? 深圳灣體育中心建設指揮部相關負責人表示愿意承擔因變更中標結果產生的法律責任與經濟賠償，盡管這相比于一些地方政府違約后拒絕承擔責任與賠償的表現是一種進步，但是這種法律責任的承擔者顯然不會是對此負有責任的政府工作人員個人，將要支付的經濟賠償的承擔者只會是廣大納稅人。所以，說到底還是要納稅人來為政府的不守誠信與違法行為埋單，負有違約、違法責任的政府工作人員個人絲毫無損，而這或許正是一些地方政府敢于不守信用、違法作為的根源之所在。
??? 需要看到的是，類似于深圳市有關方面變更深圳灣體育中心設計方案中標結果這樣的行為，不但損害原有中標結果人的直接利益，而且對政府誠信形象造成損害，對政府公信力構成損傷，所以實際上也是一種損害公共利益的行為。而對于損害政府形象與公信力、損害公共利益的行為，相關處罰顯然不能停留在由政府承擔責任、由納稅人承擔經濟損失的程度，而應當對相關責任者個人進行必要的懲處，包括令其全部或部分承擔經濟賠償責任，惟其如此才能說是處罰真正到了位，也才能從源頭上減少此類損害政府公信力行為的發生。
??? 近些年來，包括陜西虎照及其鑒定在內損害政府公信力的現象屢有出現，鑒于誠信對于樹立政府公信力的極端重要性，與不守信用行為對于政府公信力及公共利益所帶來的嚴重危害性，將政府誠信納入法律規制范疇，通過法律約束與責任追究確保政府公信得以維護極有必要。在不久前結束的全國“兩會”舉行期間，全國政協委員嚴琦提議從國家層面制定政府誠信條例，這一建議無疑值得重視，旨在進行公務員誠信與政府機構公信力規范的相關立法工作應當盡早被提上議事日程。#p#分頁標題#e#
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丁東洪
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15306201710669491
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畢業于云南師范大學法學專業，通過國家司法考試A證，2015年成為云南長鳴律師事務所專職律師。
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