北方城市幾乎幢幢新房頭頂“鍋蓋”(太陽能裝置)，農(nóng)村不僅用太陽能熱水器,有的還用太陽能灶替代部分薪柴煮飯。廣東長年陽光普照，為什么屋頂罕見“鍋蓋”?市民蘇女士提出的疑問也令不少市民感到疑惑，到底所為何因呢?

　　記者在廣州市內(nèi)走訪了多個小區(qū)，在南湖一新樓盤，除了別墅區(qū)，12層以下的住宅樓屋頂上沒有見到一個“鍋蓋”(太陽能熱水器集熱板)，“沒有規(guī)定要我們裝呀!”售樓小姐告訴記者，房子是包裝修的，但沒有統(tǒng)一安裝太陽能熱水器。

　　在舊城區(qū)住宅樓，也幾乎看不到這樣的裝置。“想沾沾老天的光，裝個太陽能熱水器，想不到被當(dāng)成違章建筑拆除!”住在廣州海珠區(qū)某大型小區(qū)的艾文斌向記者抱怨，他怎么也想不通，為什么掏錢在自家屋頂上裝一排集熱板，也要被人管手管腳。而物業(yè)公司則無奈地向記者表示，這屬于違章建筑，“我們不拆，城管也要來拆”。

　　記者了解到，廣州市內(nèi)使用太陽能熱水器的基本是集體用戶，如學(xué)校、賓館、工廠、醫(yī)院，甚至新建的別墅群等，以中央熱水系統(tǒng)的方式供熱，反響不錯，但是居民自己安裝的則很少。

　　據(jù)悉，廣東長年陽光普照，除粵北地區(qū)外，廣東的太陽能資源大部分屬于我國三類(中等)地區(qū)，全年日照時數(shù)在2200小時以上，與云南省相同。太陽能具有日照時間長、輻射總量大、平均每年陰天只有80天的三大優(yōu)勢。

　　守著如此豐富的太陽能“金礦”，為何“鍋蓋”仍難覓?據(jù)了解，目前，太陽能使用碰到的難題主要有幾方面：首先，安裝太陽能熱水器難過“規(guī)劃關(guān)”。根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，樓房屋頂屬于全樓居民的共用部位，任何人不得擅自增加共用部位的自用設(shè)備，沒有規(guī)劃的“準(zhǔn)生證”，私自在樓頂安太陽能裝置就是違建。二是集熱板的尺寸、安裝，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，如果等到建筑物竣工以后，另外加裝，給建筑物帶來較多的安全隱患和景觀破壞;三是“天臺之爭”，一幢建筑物只有一個屋頂，要在廣州的多層或高層建筑中大量應(yīng)用太陽能，受到房屋自身條件的限制。四是業(yè)主在樓頂上私裝的“鍋蓋”，若沒有安裝避雷裝置，可能成為最大的“引雷幫兇”。

　　廣州正在推進(jìn)立法

　　早在2007年國家發(fā)改委就曾下發(fā)《推進(jìn)全國太陽能熱利用工作實施方案》，提出“有條件的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池等熱水消耗大戶要優(yōu)先采用太陽能集中供熱系統(tǒng)”，“新建建筑在設(shè)計時要預(yù)留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件，盡可能安裝太陽能熱水系統(tǒng)”。雖然鼓勵使用太陽能已經(jīng)上升到國家層面，廣東省建設(shè)廳也曾公布《公共和居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計、施工及驗收規(guī)程》，為在樓頂陽臺上安裝太陽能熱水器提供施工標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計，目前廣東省太陽能熱水器保有量約150萬平方米，如按每平方米每天可節(jié)省2～3度電計算，每年可節(jié)約十多億度電，但遺憾的是，這些規(guī)定都不是硬性規(guī)定。

　　去年8月，廣州市建委公示的《廣州市民用建筑節(jié)能管理條例(征求意見稿)》計劃在12層以下新建建筑中強制推廣應(yīng)用太陽能熱水;將綠色建筑的規(guī)劃和推廣納入立法內(nèi)容。還要求有熱水需求的公共建筑應(yīng)配置太陽能熱水系統(tǒng)，并與主體建筑一體化設(shè)計施工。記者也注意到，雖然征求意見稿和研討會都明確支持強制推廣太陽能，但意見稿中卻沒有說明違反將如何處罰。

　　目前，《廣州市民用建筑節(jié)能管理條例(征求意見稿)》已上報市法制辦審查。“因為要走立法程序，條例還沒有出臺”，廣州市建委有關(guān)人士估計該條例今年仍難出臺。記者從規(guī)劃局了解到，即使條例出臺，老樓樓頂要安裝太陽能熱水器集熱板仍屬于違建。