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寧波
烏魯木齊市政協(xié)委員建議鼓勵公眾參與立法
?? 天山網(wǎng)訊（記者吳婷婷報道）“目前，少數(shù)集團、部門制定的‘部門法’，很難達到公眾滿意，建議法規(guī)制定的過程中要公開化、民主化、讓公眾提出意見，讓公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題能在法律層面得到保障。”烏魯木齊市政協(xié)委員鐵莉說。
??? 在市政協(xié)第十一屆一次會議上，九三學(xué)社烏魯木齊市委員會提交了《關(guān)于鼓勵公眾參與制定法規(guī)工作的建議》的議案。
??? 此提案建議，行政機關(guān)負責(zé)的與公眾利益相關(guān)的地方性法規(guī)草案的工作和政府規(guī)章的立項、起草、制定等工作，應(yīng)當(dāng)鼓勵公眾合法參與；地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案公開征集起草方案；公眾參與論證會，應(yīng)當(dāng)將會議有關(guān)材料提前送交與會人員，并對媒體公開。
??? 讓公眾參與立法，首府早在2003年就有嘗試。2003年12月30日，市十三屆人大常委會舉行了首部規(guī)范熱力服務(wù)市場行為的地方法規(guī)——《烏魯木齊市城市熱力管理條例（草案）》立法聽證會。
??? 聽證會上，來自社會各方的15位聽證發(fā)言人踴躍發(fā)言，圍繞供熱單位及用熱戶的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，熱費收繳及代收代繳，城市熱力設(shè)施的養(yǎng)護維修等3個與條例有關(guān)的內(nèi)容陳述意見和理由，為進一步修改條例草案提供了參考。
??? 市十三屆人大常委會工作報告中也寫到，“五年來，市十三屆人大常委會共審議通過地方性法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問題的決定24項。突出了有關(guān)促進我市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和管理、關(guān)注民生、推進社會和諧等方面的地方立法。”
??? 為了使立法過程更加民主、透明，政協(xié)委員們提出了建議。政協(xié)委員、市中院黨組成員、副院長左敏表示，在制定法規(guī)時，特別是涉及到百姓的利益時，立法部門應(yīng)該經(jīng)過大量的研究調(diào)查，聽取廣大群眾的意見，然后再進行法規(guī)的制定。
??? 政協(xié)委員、新疆同澤律師事務(wù)所主任宋小毛表示，法律的作用是調(diào)整社會中普遍性問題的，但是目前的法律、法規(guī)中有些具體規(guī)定中的操作內(nèi)容比較少，沒有很好的可執(zhí)行性。
??? 人大代表、市人大常委會法制工作委員會主任劉振恒表示,五年來市十三屆人大常委會先后就近60項法律法規(guī)草案廣泛征詢意見，目的就是要讓更多的市民參與立法過程，行使民主權(quán)利，監(jiān)督立法工作。
??? 今后凡是涉及面廣、不同意見集中的立法，對于涉及烏魯木齊市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，都會公開征集市民參加立法聽證會，這將成為市民參與立法的經(jīng)常性渠道。
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