????據新華社電昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強煤礦安全生產工作，堅決防范煤礦重特大事故的發生。

　　今年2月14日，遼寧阜新礦業集團孫家灣煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成214名礦工遇難。

　　為了查明事故原因，追究責任，嚴肅紀律，國務院決定，遼寧省主管工業和安全生產工作的副省長劉國強停職檢查，責成遼寧省政府對阜新礦業集團公司和孫家灣煤礦負責人采取組織措施，待事故原因和責任查明后再作進一步處理。

　　此外，國務院派出由監察部部長李至倫為組長的國務院事故責任處理小組，對這起事故進行認真調查，嚴肅追究相關人員的責任。

　　會議指出，煤炭是我國一次能源的主體，煤炭行業又是高危行業，高瓦斯和瓦斯突出礦井占一半左右，煤礦安全是整個工業安全生產工作的重中之重。去年四季度以來，煤炭供應持續緊張，部分地區煤礦超產嚴重，違規操作問題突出，國有大型煤礦連續發生3起特別重大瓦斯爆炸事故，煤炭安全生產形勢十分嚴峻。必須充分認識加強煤炭安全生產的重要性，堅決防范煤礦重特大事故的發生。

　　■主要措施

　　措施1專設國家煤礦安全監察局

　　國家安全生產監督管理局升格為總局

　　會議表示，國務院決定，把國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，同時專設由總局管理的國家煤礦安全監察局，提高監察的權威性，強化煤礦安全監察執法。

　　會議強調，要落實地方政府煤礦安全監督管理職責，建立地方政府領導分工聯系本地區重點煤礦安全生產工作制度。

　　會議強調，強化企業安全生產主體地位，所有煤礦都要落實法人代表作為安全生產第一責任人的責任。

　　堅持煤礦企業內部安全生產機構派駐制，嚴格執行煤礦領導干部下井帶班作業制度。

　　措施2 30億元支持煤礦安全技改

　　煤礦實行安全生產風險抵押金制度

　　會議提出，要按照企業負責、政府支持的原則，完善國家、地方和企業共同增加煤礦安全投入的機制，加快改善煤礦安全生產條件。

　　國務院決定今年安排30億元基建資金，支持國有重點煤礦安全技術改造，主要用于瓦斯治理。

　　各級地方政府也要籌措資金，支持煤礦安全技術改造。要監督企業履行投資主體責任，提足安全技改費用，并做到專款專用。在煤礦實行安全生產風險抵押金制度。

　　措施3 45戶煤礦派駐安全督導組

　　7項措施大力開展瓦斯集中整治

　　會議確定，采取7項措施大力開展瓦斯集中整治，切實防范重特大瓦斯事故發生。一是對瓦斯災害嚴重的45戶重點煤礦派駐安全督導組，進行跟蹤監察。二是從全國抽調煤礦安全專家，對瓦斯災害嚴重和存在重大隱患的煤礦逐個進行安全評估，幫助制定具體的防范措施。三是嚴格執行“以風定產”的規定，凡超通風能力生產的礦井，必須把產量降到通風能力許可的范圍內。四是歷史上有過瓦斯動力現象，但未按突出礦井管理的，一律按突出礦井管理。五是推廣數字化瓦斯遠程監控系統，高瓦斯和高突礦井沒有建立瓦斯抽放和監測系統的，一律限期整改。六是加快煤與瓦斯突出機理及預測預報科研攻關，盡快取得突破。七是成立國家煤層氣工程研究中心，推進煤層氣綜合開發利用，變害為利。據新華社

　　■專家訪談

　　北大教授謝慶奎認為

　　問責促使官員認真履職

　　本報訊（記者賴灝寧）因孫家灣礦難，遼寧省副省長劉國強停職檢查，昨日，北京大學政府管理學院教授謝慶奎認為，這是建立重大事故責任追究制度以及建立責任政府的重大舉措。這將會促使地方干部認真履職。

　　謝慶奎還認為，國務院派出由監察部部長李至倫擔任組長的事故責任處理小組近年罕見，這里面傳達出一個信息，事故背后可能存在官員瀆職、玩忽職守等行為。#p#分頁標題#e#

　　中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍表示，這是官員問責的一種跡象，具有象征性的進步意義。

　　他還認為，這個決定目前基本上還屬于行政性問責，還應追究官員對重大事故道義、政治上的責任。而問責啟動時，還要查明事故原因，讓當事人和社會公眾心服口服。